扎西曲登社區(qū)創(chuàng)新基層治理新路徑—

圖為扎西曲登社區(qū)內(nèi)經(jīng)營的特色餐飲店。 記者 丹增平措 攝

山南市乃東區(qū)扎西曲登社區(qū)被譽為“藏戲第一村”，社區(qū)里一幢幢藏式小樓鱗次櫛比，村中林蔭小道上，隨處可見拍照留影的游客。從早前一度“養(yǎng)在深閨”不為人知，到如今成為遠近聞名的“打卡地”，居民們通過經(jīng)營民宿、餐飲等，在家門口創(chuàng)收，實現(xiàn)村民有事干、群眾有收入。讓人不禁感嘆鄉(xiāng)村治理為基層發(fā)展注入的活力。

近年來，扎西曲登社區(qū)圍繞“政治引領(lǐng)、法治保障、自治強基、德治潤心、智治支撐”五治融合，探索出“黨建＋基層治理＋鄉(xiāng)村振興”的新路徑。唱響“出自己的力、流自己的汗、自己的事情自己干”基層治理強音，建成了中國傳統(tǒng)村落、中國特色村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村、國家級休閑旅游街區(qū)，實現(xiàn)了和諧發(fā)展、居民共建共治共享的良好局面。

黨員帶頭干——

強化基層治理惠民生

扎西曲登社區(qū)居民嘎多阿南早些年丈夫去世，加上家里還有老人和兩個孩子需要撫養(yǎng)，一度只能靠低保維持生計。后來，該社區(qū)黨總支結(jié)合脫貧攻堅發(fā)展集體經(jīng)濟，扶持她成為社區(qū)第一批民宿業(yè)主，通過吃上“旅游飯”，逐漸擺脫貧困。2022年，嘎多阿南家經(jīng)營的民宿實現(xiàn)創(chuàng)收3萬余元，她感慨道：“有政策指引、有干部帶頭，我們的生活有了奔頭、有了起色！”

過去的扎西曲登社區(qū)，村集體經(jīng)濟薄弱、群眾收入來源單一。為發(fā)揮資源優(yōu)勢，更好實現(xiàn)在家門口就業(yè)創(chuàng)收，近年來，該社區(qū)黨總支推行“總支引領(lǐng)、黨員帶頭、鄉(xiāng)賢助推、群眾參與”工作體系，以“黨建＋企業(yè)＋農(nóng)戶”大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，注冊“藏戲第一村”商標、出臺住宿補貼辦法等優(yōu)惠政策、統(tǒng)一民宿標準，著眼群眾增收致富擦亮“藏戲第一村”名片。目前，社區(qū)民宿在黨員的示范帶動下發(fā)展到79戶644張床位，更多群眾嘗到了“旅游飯”的甜頭。

為進一步激發(fā)群眾內(nèi)生動力，該社區(qū)各黨組織常態(tài)化開展“三包五帶五促”活動，社區(qū)黨總支班子成員常年帶領(lǐng)社區(qū)黨員為游客提供免費送醫(yī)送藥等服務(wù)。在黨員示范引領(lǐng)下，社區(qū)群眾也積極參與和支持旅游服務(wù)管理，共同確保端好端牢旅游“飯碗”。

為民服好務(wù)——

唱響基層治理“和諧曲”

過去的扎西曲登社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，群眾的法治、自治意識相對薄弱。社區(qū)黨總支通過建強基層法治陣地，著力構(gòu)建“社區(qū)、村民小組、雙聯(lián)戶”三級治理體系，建成黨員活動室、溫馨調(diào)解室、信訪接待室、便民服務(wù)廳、綜治網(wǎng)格中心，使之成為社區(qū)治理第一單元、匯集民情第一窗口、維護穩(wěn)定第一防線。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢法治工作“宣講員”、社區(qū)發(fā)展“參謀員”、為民辦事“服務(wù)員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”的作用，將事后調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，切實將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

社區(qū)便民服務(wù)廳設(shè)置“今日幫辦員”服務(wù)窗口，針對孤寡、傷病、留守老人等特殊群體，實行上門代辦，實現(xiàn)服務(wù)“零距離”。充分利用村規(guī)民約，開展“五星民宿、十星農(nóng)戶”等評選活動，先后有7戶家庭被評選為市、區(qū)級“文明家庭、平安家庭、民族團結(jié)”示范戶。近5年來，扎西曲登社區(qū)未發(fā)生過刑事案件、安全事故等，矛盾糾紛就地化解率達到100％。

該社區(qū)堅持線上線下同發(fā)力，以“智治”賦能基層社會治理。線上依托網(wǎng)格化信息平臺和數(shù)字鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以網(wǎng)格為最小治理單元，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、社區(qū)落實、網(wǎng)格支撐”三級聯(lián)動共治圈，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)；線下通過綜治中心設(shè)置“一站式”群眾服務(wù)幫辦窗口，推行“馬上辦、幫著辦、上門辦”工作法，實現(xiàn)群眾辦事最多跑一次。設(shè)置“鄉(xiāng)賢＋”調(diào)解室等，暢通民意表達、民聲民情傳遞渠道，線上線下同步聽民聲、解民憂，源頭化解矛盾糾紛。

人人見行動——

共繪基層治理“同心圓”

扎西曲登社區(qū)黨總支書記巴桑次仁多次開車免費送游客去醫(yī)院就醫(yī)；治保主任羅布次仁整夜陪護突發(fā)疾病的游客；當游客不了解當?shù)仫L俗或出現(xiàn)不文明行為，群眾做到理性引導(dǎo)、妥善處理……

這一幕幕和諧畫面，離不開社區(qū)積極探索“鄉(xiāng)賢＋”治理模式。

該社區(qū)黨總支發(fā)揮基層組織“領(lǐng)頭雁”作用，挖掘社區(qū)德高望重的老黨員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等“鄉(xiāng)賢”，作為村級自治組織的補充力量，以“智囊團”的形式，引領(lǐng)村民提高整體素質(zhì)水平，讓群眾自己說事、議事、主事，引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展。

值得一提的是，2019年，扎西曲登社區(qū)率先實施人居環(huán)境整治項目，通過民主集中議事決策，雙聯(lián)戶單位自發(fā)開展“衛(wèi)生之家 流動紅旗”“十大美麗庭院”等評比活動，群眾自覺維護良好的社區(qū)環(huán)境的意識持續(xù)增強，以前臟亂差的社區(qū)，逐漸變成了干凈、整潔、舒適的網(wǎng)紅打卡點，真正把民主集中制制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

與此同時，該社區(qū)堅持“德治”潤心工作，持續(xù)在群眾喜聞樂見的雅礱扎西雪巴藏戲經(jīng)典內(nèi)容上下功夫，將社會主義核心價值觀、鑄牢中華民族共同體意識、“三個意識”主題宣傳教育、村規(guī)民約等內(nèi)容融入藏戲表演中，更加有效地把黨的政策潛移默化傳遞給每一個居民。