西安市蓮湖區(qū)環(huán)城西路街道五一社區(qū)組織社區(qū)群眾共度元宵佳節(jié)（資料照片）。 記者 梁易煒攝

“有啥事在微信群里說一聲，‘紅色物業(yè)’管家馬上就回復(fù)，解決問題比以前快了，還有電話回訪。這樣的貼心服務(wù)，大家都很滿意?！?月4日，提起小區(qū)服務(wù)的新變化，西安市臨潼區(qū)秦陵街道新村社區(qū)匯邦上東城小區(qū)居民王麗說。

把支部建在小區(qū)里，將黨建引領(lǐng)融入小區(qū)治理，讓物業(yè)服務(wù)更貼心，是陜西不斷解鎖基層善治“密碼”的一個縮影。

一年來，陜西堅持以黨建為引領(lǐng)，以改革之舉、創(chuàng)新之策抓黨建、強引領(lǐng)、優(yōu)治理，不斷健全城鄉(xiāng)基層治理體系，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全省各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)97.6%。如今，在基層黨組織堅強有力的引領(lǐng)下，三秦大地黨員干部積極主動為民辦事服務(wù)，群眾積極參與協(xié)商議事，一幅和諧有序的基層治理新圖景正徐徐展開。

黨建賦能

讓基層治理觸角延伸到“末梢”

為提升小區(qū)宜居系數(shù)和居民幸福感，匯邦上東城小區(qū)積極響應(yīng)臨潼區(qū)探索打造“黨建+物業(yè)”模式的號召，整合多方力量融入“紅色物業(yè)”服務(wù)體系，著力解決小區(qū)管理工作的重點和難點問題。

“為了讓‘紅色物業(yè)’小區(qū)建設(shè)干有標(biāo)準(zhǔn)、評有依據(jù)，我們細(xì)化了‘紅色物業(yè)’規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確了黨建工作、物業(yè)服務(wù)、黨建聯(lián)建3個體系37項操作規(guī)范?！眳R邦上東城小區(qū)物業(yè)經(jīng)理雷萍告訴記者。

“我們發(fā)揮黨組織的核心作用，全力推動基層各項工作再細(xì)化、再創(chuàng)新、再優(yōu)化。”臨潼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委副書記陳新宇介紹，截至目前，臨潼區(qū)35家物業(yè)服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)黨組織覆蓋率100%。同時，累計創(chuàng)建“紅色物業(yè)”小區(qū)41個、培育“紅色物業(yè)”企業(yè)7個、發(fā)展“紅色物業(yè)”志愿者960名，將黨建引領(lǐng)基層治理的觸角延伸到“末梢”。

基層黨組織是聯(lián)系黨和群眾的紐帶，擔(dān)負(fù)著基層社會治理的重要任務(wù)。

“我們堅持把黨組織建在最前沿?？v向上，成立小區(qū)黨支部、推選紅色樓棟長；橫向上，嵌入社會組織、經(jīng)營主體，實現(xiàn)小區(qū)、巷道、商區(qū)組織體系全覆蓋。”榆林市榆陽區(qū)新明樓街道三官會社區(qū)黨總支書記石瑛說，目前，社區(qū)已建成黨建文化廣場、小區(qū)黨群驛站、先鋒庭院等一批“家門口”服務(wù)陣地，并創(chuàng)新推出“五色”服務(wù)，為社區(qū)治理增動力，讓社區(qū)服務(wù)更暖心。

把更多資源下沉到基層，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移。我省充分發(fā)揮黨建聯(lián)席會議制度作用，建立市、縣兩級班子成員包聯(lián)街道社區(qū)和城市基層黨建“書記項目”制度，實行街道社區(qū)與駐地單位黨建工作“雙考雙評”，推進(jìn)街道社區(qū)黨建與單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，機關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員干部到社區(qū)“雙報到”，全省68.9萬名黨員干部常態(tài)化參與社區(qū)治理。

織密網(wǎng)格

搭建服務(wù)群眾“連心橋”

位于銅川市新區(qū)咸豐路街道的錦園社區(qū)是銅川最大的保障性住房社區(qū)，區(qū)域面積1.8平方公里，居住著6804戶1.59萬人。轄區(qū)人口復(fù)雜多元、治理難度大。

“對社區(qū)來說，要讓不同背景、不同訴求的居民在社區(qū)獲得認(rèn)同感和歸屬感。”錦園社區(qū)黨委書記、居委會主任王夢辰說，“為此，我們實行‘社區(qū)總網(wǎng)格+小區(qū)大網(wǎng)格+樓棟中網(wǎng)格+單元微網(wǎng)格’精細(xì)化管理，整合轄區(qū)資源，做到大家的事情大家議、大家的事情大家干。”

據(jù)了解，錦園社區(qū)還搭建起“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級組織體系，把干事有能力、服務(wù)有熱情的黨員選拔出來擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記兼網(wǎng)格長，組建由網(wǎng)格員、片警、物業(yè)人員、黨員志愿者、居民代表參與的紅色服務(wù)隊，使黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理全面貫穿于社區(qū)服務(wù)提升中。

為了更好服務(wù)群眾，錦園社區(qū)圍繞居民需求“是什么”、轄區(qū)資源“有什么”、社區(qū)干部“干什么”，列出需求清單、資源清單、服務(wù)清單“三張清單”，實行網(wǎng)上接單、網(wǎng)格收單、社區(qū)派單、上門辦理，做到1分鐘接單、半小時到場、一般問題1小時解決、復(fù)雜問題半天內(nèi)形成解決方案。“2024年以來，社區(qū)共處理各類訴求232件?！蓖鯄舫秸f。

延安市寶塔區(qū)橋溝街道東苑社區(qū)東苑小區(qū)建于1997年，是延安城區(qū)最早的安居小區(qū)之一，17棟樓里居住著742戶居民。

2021年起，“黨建+網(wǎng)格”工作模式在橋溝街道推行，東苑小區(qū)被劃分為3個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格覆蓋5棟樓至6棟樓，配備一名網(wǎng)格長，實現(xiàn)社情民意聯(lián)絡(luò)、特殊人群服務(wù)等精細(xì)化治理。同時，社區(qū)在網(wǎng)格開展“黨旗飄樓棟服務(wù)百姓家”活動，在單元樓棟公開樓棟長、黨員中心戶等。黨員在小區(qū)亮身份、認(rèn)領(lǐng)微崗位微心愿，起到示范帶動作用，接受群眾監(jiān)督，為小區(qū)治理注入活力。

用“小網(wǎng)格”撬動“大治理”，搭建服務(wù)群眾“連心橋”。目前，我省已健全村（社區(qū)）黨組織網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，共劃分網(wǎng)格22.94萬個，配備網(wǎng)格員36.58萬人，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率100%。

群眾參與

構(gòu)建基層治理新格局

“鎮(zhèn)上開展的‘嶺上夜話’活動太好了。去年9月，我反映了樓頂安裝光伏設(shè)施破壞了屋頂，有漏水隱患。沒想到，很快相關(guān)企業(yè)就來修好了?！闭勂稹皫X上夜話”活動，嵐皋縣孟石嶺鎮(zhèn)田壩村睦鄰之家安置點搬遷戶張安玖說。

“‘嶺上夜話’活動是我們創(chuàng)新的一種基層治理方式，由黨員干部、政法干警、網(wǎng)格員、調(diào)解員、志愿者組成宣講組，深入村組院落和群眾拉家常、講政策、聽建議、話發(fā)展，讓干部說法說政策、群眾說事說心聲，大事要事大伙兒協(xié)商?！泵鲜瘞X鎮(zhèn)政法委員祝振兵說。

田壩村黨支部書記張介告訴記者：“自‘嶺上夜話’活動開展以來，對村民反映的安置點出行照明不足、供水不足等問題，我們及時增裝了路燈、整修了水渠，受到群眾好評。村委會平均每年處理矛盾糾紛七八起?！?/p>

群眾現(xiàn)場提需求，干部現(xiàn)場“接單”解決。在“嶺上夜話”活動中，鎮(zhèn)村干部和群眾圍坐一起，共商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事宜。兩年來，孟石嶺鎮(zhèn)共開展“嶺上夜話”活動320余場次，收集各類建議意見130余條，化解矛盾50余起，辦理民生實事30余件。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。近年來，我省健全常態(tài)化基層協(xié)商民主機制，印發(fā)《陜西省村級議事協(xié)商規(guī)范指南》，召開全省村級議事協(xié)商整體推進(jìn)縣工作座談會，通過健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在村黨組織周圍，培育出了一批接地氣、有溫度的基層治理試點縣（區(qū)）和示范村鎮(zhèn)，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

藍(lán)田縣通過“楓橋經(jīng)驗+呂氏鄉(xiāng)約”模式調(diào)動多領(lǐng)域、多層面的積極因素，構(gòu)建起以“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格推動+鄉(xiāng)約傳承+綜合治理”為重點的社會治理新模式；城固縣大力推行“說事大院”項目，以“說明政策法律、說小矛盾糾紛、說轉(zhuǎn)干部作風(fēng)、說通社情民意、說透村務(wù)管理、說清干群關(guān)系”為主要目標(biāo)，在服務(wù)群眾上取得新成效……

通過開展村級議事協(xié)商，我省基層群眾自治更加充滿活力，基層公共服務(wù)更加精準(zhǔn)高效，基層治理體系不斷完善，治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，形成了共建共治共享的基層治理新格局。