欲筑室者，先治其基?；鶎又卫硎巧鐣卫淼年P鍵支撐，是國家治理的重要基石。而基層治理要抓實抓好、抓出成效，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員。

今年以來，日喀則市聶拉木縣將踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”作為加速推進現(xiàn)代化建設的重要抓手，把服務群眾、造福群眾作為出發(fā)點和落腳點，打造“‘楓’調(diào)‘語’順”工作站、學習新時代‘楓橋經(jīng)驗’”陣地，發(fā)揮基層黨組織協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢，創(chuàng)新推進聶拉木“珠峰領航·邊疆紅色口岸”國門大黨建品牌創(chuàng)建工作，以黨建引領、多元創(chuàng)新、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方式，實現(xiàn)矛盾不上交、監(jiān)管不缺位、服務不止步，塑造邊疆口岸一線基層治理新格局。

堅持黨建引領　助力為民服務

治理之道，重在基層?；诮?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要，聶拉木縣堅持“重預防、強調(diào)解、善法治、固基層”原則，成立國門一體化大黨委，下設樟木口岸聯(lián)合黨組織，聯(lián)合聶拉木海關等相關單位打造“‘楓’調(diào)‘語’順”工作站、學習新時代‘楓橋經(jīng)驗’”陣地。

“風調(diào)雨順，國泰民安，是中國人民最樸實無華的愿望。”聶拉木“‘楓’調(diào)‘語’順”工作站有關負責人說，“正如我們工作站的名字一樣，希望能通過我們的不懈努力，著力提高全縣社會治理現(xiàn)代化水平，努力形成共建共治共享的社會治理新格局?！?/p>

為確保工作取得實效，聶拉木縣黨政負責同志“掛帥”負責，召開專題黨委會、現(xiàn)場會等數(shù)次，定點聯(lián)系陣地點、蹲點督導矛盾化解糾紛10余次，“坐診”接訪、下訪60余次，化解信訪矛盾糾紛案件14件，以“事心雙解”促和諧。

聶拉木縣有關單位堅持傳承老西藏精神、“兩路”精神、“珠峰精神”和走好新時代黨的群眾路線，創(chuàng)新宣傳“每會一法”“每會一案”和“‘三省’復盤”等典型做法，積極組織黨員干部學習踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”數(shù)千人次，提升為人民服務的本領。圍繞強邊富民大局，創(chuàng)新開展口岸通關效率提升專項行動，推動優(yōu)化樟木口岸通關物流模式，組織制訂關于提高口岸通關效率實施方案，細化“5＋2”無休通關等措施20余項，實現(xiàn)樟木口岸進出口貿(mào)易量值和出入境人數(shù)大幅提升。

堅持多元創(chuàng)新　暢通民生渠道

基層治理常疏，才能常通。聶拉木縣緊盯源頭，依托國門大黨建陣地綜合體建設，完善陣地“線上＋線下”“網(wǎng)格＋平臺”“數(shù)智＋數(shù)據(jù)”等渠道，致力打通服務群眾的“最后一公里”。

聚焦多功能平臺，創(chuàng)新“黨建＋”“陣地＋”模式，用好信訪平臺、海關關長信箱、12360服務熱線、微信公眾號、一體化綜治中心等渠道，在暢通群眾訴求表達和權益保障通道的同時，積極宣傳《信訪工作條例》《國家信訪局關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等知識1000余次，累計發(fā)放《條例》、藏易訪等宣傳材料3000余份，正確引導當事人逐級、理性、有序表達利益訴求，提前預防信訪隱患。

聚焦多時間節(jié)點，緊盯各類項目開工前、整改期、竣工前三個時間節(jié)點，緊盯網(wǎng)格化管理機制落實落地，開展矛盾糾紛大排查活動，“橫向到邊、縱向到底”“全覆蓋、無盲區(qū)”，最大限度預防化解矛盾隱患，切實做到提前介入、源頭預防。截至目前，已組織開展活動25次，預計實現(xiàn)矛盾化解100％。

聚焦多元化數(shù)據(jù)，結合“智慧化數(shù)智化黨建”書記項目，形成數(shù)據(jù)服務決策、決策推動落實的創(chuàng)新回路，圍繞踐行“四下基層”工作制度，深化“數(shù)字＋”“信訪接待日”“關長接待日”“矛盾調(diào)解聯(lián)絡員”“黨建＋”AB聯(lián)絡員等機制運行，協(xié)同收集并協(xié)調(diào)解決企業(yè)、群眾反映的問題20項。

堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動　實現(xiàn)群眾滿意

黨建引領基層治理，根本目的就是讓基層黨員干部把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用實際行動服務群眾，不斷鞏固黨的執(zhí)政根基。

結合深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作要求，聶拉木縣及時研究梳理工作措施100余項，進一步強化組織領導、完善銜接體系和協(xié)同聯(lián)動、多元化解工作機制，實現(xiàn)從及時受理率到按期辦結率、群眾滿意率等各環(huán)節(jié)均達到100％。

強化頂層設計，加強組織“黨建＋業(yè)務”學習，積極推進“送法進企業(yè)、進邊鎮(zhèn)、進民家”“送政策入千家萬戶、入網(wǎng)格”等活動，通過微信推送、張貼海報、印發(fā)宣傳冊、業(yè)務一線宣講等多樣化方式開展各類法治宣講100余次，正面引導企業(yè)、群眾辦事依法、遇事找法、解決矛盾靠法，把各類政策理解吃透。

強化現(xiàn)場調(diào)解，堅持將矛盾化解在一線，堅持推動“共情式”調(diào)解、內(nèi)化“說理式”執(zhí)法，陣地黨組織指導設立新時代“楓橋經(jīng)驗”聯(lián)絡點、組建新時代“楓橋經(jīng)驗”調(diào)解隊、“三語”服務隊、矛盾糾紛排查小組，做到耐心解釋政策、及時開展疏導、積極回應訴求。

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織信訪、公安、人社、住建、發(fā)改、檢察院、應急等部門聯(lián)合開展“隱患排查＋信訪宣傳”300余次，加強同口岸管委會、海關、聯(lián)檢單位、口岸公安、稅務等各單位的聯(lián)系配合，準確判別合理訴求，及時予以妥善解決，既維護公平正義的“剛性”，又體現(xiàn)協(xié)調(diào)各方的“柔性”，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。