西藏自治區(qū)高級人民法院工作報告

—二〇二三年一月十四日在西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第一次會議上

西藏自治區(qū)高級人民法院院長 索達

過去五年的工作

過去的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。五年來，全區(qū)法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于西藏工作、政法工作、法院工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，在區(qū)黨委堅強領(lǐng)導、人大及其常委會有力監(jiān)督、最高人民法院正確指導和政府、政協(xié)及社會各界大力支持下，按照區(qū)黨委部署和自治區(qū)十一屆人大歷次會議決議，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，積極應(yīng)對案件大幅增長態(tài)勢和疫情影響，持續(xù)提高審判質(zhì)量效率、隊伍素質(zhì)能力和司法公信力，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻了人民法院智慧和力量。五年來，全區(qū)法院共受理案件26.59萬件、審執(zhí)結(jié)23.67萬件，分別是上一個五年的2.24倍和2.08倍；高院機關(guān)受理案件從2018年的578件增長至2022年的998件。

一、堅持深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，全面加強黨對法院工作的絕對領(lǐng)導

堅持以黨的科學理論武裝頭腦。牢牢把握人民法院政治機關(guān)的本質(zhì)屬性，堅決把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，認真貫徹“第一議題”制度，召開黨組會、理論中心組學習會7400余場次，組織專題輔導、主題黨課等1600余場次。2022年緊扣迎接服務(wù)、宣傳貫徹黨的二十大工作主線，第一時間制定學習宣傳培訓方案，通過召開黨組會、理論中心組學習會、專題讀書班、主題宣講會，在自媒體平臺開辟專欄等方式，持續(xù)興起學習宣傳貫徹熱潮。始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導。貫徹中國共產(chǎn)黨政法工作條例和區(qū)黨委實施細則、最高人民法院實施辦法，出臺黨組工作規(guī)則、向自治區(qū)黨委請示報告報備事項清單，向同級黨委、黨委政法委請示報告工作2700余次。制定貫徹落實習近平總書記視察西藏重要講話、黨的二十大精神和自治區(qū)第十次黨代會、區(qū)黨委十屆三次全會精神、加強黨的政治建設(shè)的意見、實施方案等230余項，推動黨中央決策部署和區(qū)黨委、最高人民法院工作要求落地落實。堅持查漏洞、補短板、強弱項，持續(xù)推進黨中央、區(qū)黨委巡視和各類監(jiān)督檢查反饋問題整改，健全完善相關(guān)制度機制220余項。堅決維護意識形態(tài)安全。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，制定《全區(qū)法院意識形態(tài)工作責任制實施細則》等制度機制8項，高院黨組堅持定期專題研究意識形態(tài)工作，落實“三同步”原則，發(fā)布信息7.8萬余條，舉辦發(fā)布會24場次，確保司法審判領(lǐng)域意識形態(tài)絕對安全。

二、堅持聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，持續(xù)提升服務(wù)大局能力水平

（一）緊盯確保國家安全和長治久安，全力服務(wù)全國民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建。堅決維護政治安全和社會穩(wěn)定。堅持警鐘長鳴、警惕常在，充分發(fā)揮刑事審判職能，審結(jié)刑事案件15236件19049人次。毫不動搖堅持中央對達賴集團和十四世達賴的定性和斗爭方針，依法嚴懲煽動顛覆國家政權(quán)、資助危害國家安全等犯罪。貫徹實施反有組織犯罪法，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，審結(jié)“九類”案件437件1506人，發(fā)出司法建議49份，推進掃黑除惡常態(tài)化。與有關(guān)部門聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件若干問題的暫行規(guī)定》，審結(jié)職務(wù)犯罪案件455件595人，其中原縣處級70人、地廳級20人，案件數(shù)是上一個五年的1.95倍，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。扎實推進平安西藏法治西藏建設(shè)。審結(jié)故意殺人、故意傷害、強奸等嚴重暴力犯罪和搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪案件7483件9679人，審結(jié)危險駕駛、交通肇事犯罪案件3227件3322人，有效維護群眾生命財產(chǎn)安全。貫徹自治區(qū)平安建設(shè)條例，將“執(zhí)行難”綜合治理、源頭治理納入平安建設(shè)考評體系，強化聯(lián)動機制，執(zhí)結(jié)案件7.49萬件，到位金額94.25億元，分別是上一個五年的4.11倍和1.86倍。制定出臺涉疫情案件辦理工作方案、指導意見等，堅決維護疫情防控秩序。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把反分裂斗爭教育、民族團結(jié)教育融入法治宣傳，深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”等主題宣傳860場次。高院獲評全區(qū)“七五”普法先進集體。不斷強化人權(quán)司法保障。積極推進認罪認罰從寬制度改革、刑事辯護全覆蓋，出臺《常見犯罪量刑指導意見實施細則》，指定辯護1466人次，排除非法證據(jù)311件，對1267名罪行輕微被告人適用非監(jiān)禁刑，免予刑事處罰79人、宣告無罪89人，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正處罰。嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，辦理案件3939件，鼓勵罪犯改過自新、回歸社會。依法辦結(jié)特赦案件16件，彰顯了黨和國家法安天下、德潤人心的仁政。

（二）緊盯確保人民生活水平不斷提高，全力服務(wù)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。嚴格執(zhí)行民法典和新修訂的民訴法，審結(jié)民商事案件14.02萬件、標的額273.81億元，分別是上一個五年的2.06倍和1.67倍，審結(jié)非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件604件，為建設(shè)高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強司法支撐。積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，審結(jié)破產(chǎn)案件90件，促進市場資源高效配置。拉薩中院快速審結(jié)并執(zhí)行到位一起8億余元貸款案，維護我區(qū)金融市場安全穩(wěn)定。出臺助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化指導意見，嚴懲涉扶貧款物犯罪案件51件，有效化解農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域矛盾糾紛9243件，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。努力營造法治化營商環(huán)境。根據(jù)區(qū)黨委政法委的部署要求，與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合出臺意見，開展“優(yōu)化法治營商環(huán)境助民企”活動，審結(jié)買賣、承攬等合同案件11.29萬件，審結(jié)涉民營企業(yè)案件3177件，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。日喀則中院出臺服務(wù)重大項目建設(shè)的指導意見，精準化解涉重大項目矛盾糾紛。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件453件，陳某訴穆某等侵害商標權(quán)糾紛案入選中國法院50件典型知識產(chǎn)權(quán)案例。深入落實法治政府建設(shè)實施綱要，審結(jié)行政案件1288件，促進依法行政，提高行政效率和公信力。不斷滿足群眾多元化司法需求。堅持以人民為中心，審結(jié)就業(yè)、教育、醫(yī)療等涉民生案件3萬余件，審結(jié)侵權(quán)責任糾紛、物權(quán)保護糾紛5003件，維護群眾切身利益。強化特殊群體司法保護關(guān)愛，深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)、涉未成年人案件1.15萬件；判處拒不支付勞動報酬犯罪16人，審結(jié)追索勞動報酬案件2543件，幫助農(nóng)民工追回薪酬1億余元。那曲中院開辟綠色通道，用最快時間向33名農(nóng)民工兌現(xiàn)328萬元欠薪。出臺司法救助工作規(guī)則，辦結(jié)國家賠償、司法救助案件654件，發(fā)放司法救助金1025.54萬余元，緩減免訴訟費2859.21萬余元，以溫情司法溫暖民心。

（三）緊盯確保生態(tài)環(huán)境良好，全力服務(wù)國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建。主動服務(wù)美麗西藏建設(shè)。貫徹自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例，結(jié)合中央環(huán)保督察反饋問題整改，出臺環(huán)資審判實施意見、辦案指引等制度機制，精心呵護綠水青山、冰天雪地。山南、林芝中院在辦理環(huán)境資源公益訴訟案件中，綜合采取科處刑罰和判處賠禮道歉、補植復綠等方式，提升案件辦理社會效果。著力提升環(huán)境司法保護能力。樹牢新時代環(huán)境資源司法理念，強化與檢察機關(guān)、環(huán)境執(zhí)法機關(guān)協(xié)作配合，組建專門審判庭或?qū)徟袌F隊，依法審結(jié)涉環(huán)資案件244件，辦結(jié)公益訴訟案件39件，全方位、全地域、全過程加強環(huán)境司法保護。推動生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。認真組織開展環(huán)境保護法、“兩江四河”造林綠化與綜合整治、拉薩南北山綠化等宣傳活動1100余場次，受教育群眾43萬余人次，通過法律知識宣傳、以案釋法等，提升公眾節(jié)約意識、環(huán)境意識，助力走出一條生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（四）緊盯確保邊防鞏固、邊境安全，全力服務(wù)國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建。充分發(fā)揮審判職能。堅持經(jīng)費、裝備、力量向邊境一線傾斜支持，21個邊境縣法院為邊民設(shè)立綠色通道、開展上門服務(wù)、就地開庭，辦結(jié)案件2.36萬件，33個邊境中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭化解邊境貿(mào)易、邊民糾紛1419件，助推邊防鞏固、邊境安全、邊民幸福。加大涉軍維權(quán)力度。完成涉軍停償案件審執(zhí)任務(wù)，4個集體、7名干警得到人社部、中央軍委、最高人民法院通報表彰。審結(jié)涉軍維權(quán)案件288件，維護軍隊軍人軍屬合法權(quán)益。大力開展普法宣傳。深化“送法進邊境村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，開展出入境管理法、邊境管理條例等法律法規(guī)宣傳260余場次，受教育群眾23.7萬余人次，與拉薩軍事法院常態(tài)化開展“送法進軍營”活動57場次，助推“五共五固”軍民共建走深走實。

三、堅持守正創(chuàng)新，扎實推進司法體制改革、智慧法院建設(shè)

全面落實司法責任制。堅定不移推進司法改革，最高人民法院改革綱要推進的目標任務(wù)全面鋪開。完善司法人員分類管理，出臺審判委員會、專業(yè)法官會議規(guī)則等制度機制144項，各類司法人員權(quán)責更加清晰，人員結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。完成民事訴訟繁簡分流改革，適用簡易、速裁程序?qū)徑Y(jié)案件7.49萬件，以案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道提升辦案質(zhì)效和公信力。深化四級法院審級職能定位改革試點，規(guī)范級別管轄、提級管轄、再審程序，辦結(jié)二審、再審案件1.16萬件，依法改判2499件，有效推進裁判尺度統(tǒng)一。強化執(zhí)法司法監(jiān)督制約。通過完善法官懲戒制度、健全重點案件全過程監(jiān)督管理機制等，確保管理監(jiān)督不缺位、權(quán)力行使必留痕、失職瀆職要擔責。全區(qū)法官人均辦案量從2018年的34.67件增長到2022年的66件，院庭長年均辦案17446件。扎實推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，與區(qū)檢察院、公安廳聯(lián)合出臺《常見刑事案件證據(jù)指引（試行）》等，深化政法跨部門協(xié)同辦案、涉案財物管理、減假暫等平臺應(yīng)用，各司其職、密切配合、相互制約的體制機制進一步健全。持續(xù)深化智慧法院建設(shè)。積極推進司法改革與現(xiàn)代科技深度融合，建成涵蓋各審判領(lǐng)域、覆蓋訴訟全流程，落實線上線下雙軌并行、有序銜接的在線訴訟、調(diào)解和運行規(guī)則體系，推動現(xiàn)代科技從工具性的淺層應(yīng)用向更深層次的規(guī)則治理和制度構(gòu)建轉(zhuǎn)變。堅持依法公開、主動公開、全面公開、實質(zhì)公開，持續(xù)深化審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息公開，讓公平正義看得見、能評價、可監(jiān)督。全區(qū)法院集約送達中心實現(xiàn)全覆蓋，送達周期從15.6天縮短到3.78天。疫情發(fā)生以來，智慧法院“大顯身手”，網(wǎng)上立案2.48萬件、開庭9480件、調(diào)解2.64萬件，跨域立案4020件，實現(xiàn)審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步。

四、堅持抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，夯實筑牢基層堡壘

建強法院基層組織。完成基層法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，推進職能優(yōu)化協(xié)同高效。充分發(fā)揮協(xié)管職能，對218名中級、基層法院主要領(lǐng)導和班子成員調(diào)整提出意見建議。以增強基層黨組織政治功能和組織功能為重點，常態(tài)化開展支部書記“述職評議考核”，開展突出問題專項整治，壓緊壓實基層黨支部直接教育管理監(jiān)督黨員職責，高院機關(guān)“3＋3＋5＋6”黨建考評體系獲評2022年全國法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。堅持把中央轉(zhuǎn)移支付資金的90%以上投向基層，投資2億余元建成智慧法院一期項目，投資1.62億元建成51個基層法院標準化訴訟服務(wù)中心，投資4.1億元建成120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭，投資1億元配備100套車載科技流動法庭，投入援藏資金1.13億元建成中級、基層法院　“六小溫馨工程”等，積極營造拴心留人的良好環(huán)境，讓基層干警安身安心安業(yè)。提升基層社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建，推進一站式訴訟服務(wù)中心和矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，將“萬人成訟率”納入平安建設(shè)考核體系，整合基層綜治維穩(wěn)力量，吸納調(diào)解組織168個、專兼職調(diào)解員402名，訴前化解矛盾糾紛2.77萬件，辦結(jié)司法確認案件5376件，化解信訪案件342件，訴源治理成效顯著；訴訟服務(wù)大廳接待群眾82萬余人次，12368訴訟服務(wù)熱線提供服務(wù)10.93萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭辦結(jié)案件8795件，車載科技流動法庭巡回辦案3.4萬件，著力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。阿里中院設(shè)立勞動、信訪、律師共同參與的綜合“調(diào)解室”，推動矛盾糾紛多元調(diào)處、實質(zhì)性化解。昌都中院協(xié)調(diào)多方、整合力量建立“865”解紛模式，廣受群眾好評。三級法院班子成員分級分片確定聯(lián)系點，蹲點調(diào)研指導人民法庭等工作，報送報告145份，為黨委、政府科學決策提供參考。

五、堅持以黨建帶隊建促審判，錘煉鍛造法院隊伍

始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、政法隊伍教育整頓等教育活動，全面落實區(qū)黨委“三更”專題教育、最高人民法院“兩個確立”“兩個堅持”主題教育要求，引導干警增強對中國特色社會主義法治道路的自信、底氣、定力。扎實履行全面從嚴治黨政治責任，召開全面從嚴治黨專題會議1100余次、黨組（擴大）會議2800余次、黨組專題會2300余次，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實作用。始終堅持以提升履職能力為重點。健全高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)機制，鼓勵干警攻讀碩士及以上學歷64人，招錄相關(guān)專業(yè)人才115人；堅持實戰(zhàn)實用實效導向，舉辦習近平法治思想、民法典適用、量刑規(guī)范化等培訓班559期11730人次，選派干警參加上級調(diào)訓2356人次、“走出去”“引進來”交流任職778人次，選派1532人次駐村、171人次擔任“第一書記”，拓寬干警提升能力素質(zhì)渠道。邀請對口援助法院93批447人次進藏，以“小組團式”指導一站式、審判執(zhí)行、信息化建設(shè)等重點工作，提升服務(wù)基層社會治理能力水平。全區(qū)法院106個集體166名個人受到省部級以上表彰，入選全國法院優(yōu)秀裁判文書3篇、優(yōu)秀庭審8場。始終堅持以全面從嚴治黨從嚴治院為保障。以政法隊伍教育整頓為契機，堅持懲治震懾、制度約束與提高覺悟共同發(fā)力，主動接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，一體推進“三不腐”，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，給予黨紀政務(wù)處分89人次，追究刑事責任5人；著眼“查、改、治、建”一體推進，健全完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制；傳承弘揚以“忠誠為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的新時代人民法院文化。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和區(qū)黨委實施辦法，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”、新時代政法干警“十個嚴禁”、西藏政法干警“十個一律”等鐵規(guī)禁令，累計填報“三個規(guī)定”信息7.08萬余條。始終堅持以改進司法作風為抓手。嚴格落實區(qū)黨委關(guān)于改進作風狠抓落實的部署，聚焦“四查四問”，圍繞模范踐行“六個表率”、堅決做到“八個必須”，全覆蓋、常態(tài)化開展巡查督察工作，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改問題。在疫情大考中，廣大干警不怕艱險、沖鋒在前、連續(xù)作戰(zhàn)，在戰(zhàn)“疫”一線盡顯擔當。

五年來，全區(qū)法院認真貫徹黨中央決策部署和區(qū)黨委工作安排，向自治區(qū)十一屆人大常委會專題報告刑事、民事審判等工作，狠抓審議意見落實；辦結(jié)人大代表意見建議800余項，辦結(jié)政協(xié)委員提案、關(guān)注事項700余項，邀請代表、委員列席會議、視察座談、旁聽庭審、見證執(zhí)行等6500余人次，增進了對司法審判工作的理解和支持。認真貫徹加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督的意見，聯(lián)合建立民事、行政調(diào)卷機制，認真辦理檢察建議，審結(jié)抗訴案件117件，依法改判、發(fā)回重審47件，檢察長列席審判委員會會議273人次。通過聯(lián)合舉辦法檢系統(tǒng)專題講座、“兩長”同庭辦案，共同守護司法公正。認真貫徹人民陪審員法，全區(qū)2349名人民陪審員參審案件1.74萬件，推進司法民主，提升司法公信力。

回顧過去五年的司法審判實踐，我們深切體會到：必須堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位，堅持中國特色社會主義法治道路；必須堅持心系“國之大者”，緊扣“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，忠實履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的神圣職責；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題，不斷滿足人民群眾日益增長的多元司法需求；必須堅持司法體制改革和智慧法院建設(shè)雙輪驅(qū)動，推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加強信息技術(shù)與司法審判融合應(yīng)用，持續(xù)推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化；必須堅持以黨的自我革命精神推進全面從嚴管黨治警，主動接受各方監(jiān)督，改進作風狠抓落實，著力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)法院隊伍。

各位代表！全區(qū)法院工作發(fā)生的深刻變化、取得的顯著成績，最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略的科學指引，是各級黨委堅強領(lǐng)導、人大有力監(jiān)督、最高人民法院正確指導和政府、政協(xié)、援藏法院大力支持的結(jié)果，離不開各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界的關(guān)心關(guān)懷。在此，我代表全區(qū)法院向一直以來關(guān)心支持法院工作的各級各部門和同志們表示衷心感謝，致以崇高敬意！

新征程上，我們清醒認識到，全區(qū)法院工作還存在一些問題和短板：對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想學思踐悟有待進一步深化；對經(jīng)濟社會發(fā)展給司法審判工作帶來的新情況新問題研究不夠，精準服務(wù)“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”的能力和水平有待進一步提升；司法體制綜合配套改革存在落實不平衡不協(xié)調(diào)情況，智慧法院成果應(yīng)用有待進一步加強；基層基礎(chǔ)存在薄弱環(huán)節(jié)，有的人民法庭作用有待進一步發(fā)揮；干警違規(guī)違紀甚至違法行為仍有發(fā)生，全面從嚴管黨治警向縱深推進有待進一步深化。針對問題，我們將采取有力措施，加大工作力度，切實加以解決。

今后五年的工作建議

各位代表！黨的二十大開啟了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程。全區(qū)法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央政法工作會議、中央第七次西藏工作座談會精神和新時代黨的治藏方略，全面貫徹習近平總書記關(guān)于西藏工作、政法工作、法院工作的重要指示，按照自治區(qū)第十次黨代會、區(qū)黨委十屆三次全會部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，弘揚偉大建黨精神、“兩路”精神和老西藏精神，牢記“三個務(wù)必”，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)大局、司法為民、公正司法為根本，以建設(shè)更高水平的平安西藏法治西藏為使命，以深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)為動力，以鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咴ㄔ鸿F軍為保障，依法履職盡責，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)。

一是堅持正確政治方向，堅定不移捍衛(wèi)“兩個確立”。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深入開展“學習二十大·鐵軍鑄忠魂”學習教育活動，常態(tài)化開展“兩個確立”主題教育，教育引導廣大干警完整準確全面把握黨的二十大精神，切實把全區(qū)法院系統(tǒng)的思想和行動、智慧和力量統(tǒng)一到新時代新征程的使命任務(wù)上來，凝聚到全面依法治國、依法治藏的實踐上來。真學真信篤行習近平法治思想，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。牢牢堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導，嚴格落實重大事項請示報告制度，確保法院工作始終沿著正確政治方向不斷前行。

二是堅持嚴格公正司法，堅定不移服務(wù)“四個創(chuàng)建”。始終堅持把法院工作置于黨和國家工作大局中思考謀劃和推動，找準司法審判在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏進程中的職責和定位，以開展“丹心向核心·護航新征程”實踐活動為抓手，大力推進嚴格規(guī)范公正文明司法，堅決維護社會公平正義，譜寫好中華民族偉大復興西藏新篇章。

三是堅持改革創(chuàng)新，堅定不移推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。緊緊圍繞著力破解深層次體制機制障礙，全面準確落實司法責任制，強化執(zhí)法司法監(jiān)督制約，深化司法體制綜合配套改革，加強智慧法院建設(shè)，用好科技新工具、新思維，以司法改革促進訴訟制度轉(zhuǎn)型升級，以現(xiàn)代科技助力司法為民公正司法，不斷細化實化司法舉措，努力提高司法審判工作質(zhì)效。

四是堅持強基固本，堅定不移發(fā)揮基層法院職責作用。堅持以黨建帶隊建促審判，增強黨組織政治功能和組織功能，著力把法院基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動重心下移、政策下傾、力量下沉，發(fā)揮基層法院、人民法庭、車載科技流動法庭職能作用，加強訴源治理，助力推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五是堅持自我革命，堅定不移鍛造過硬法院隊伍。牢記“兩個永遠在路上”，堅持嚴的基調(diào)不動搖，把全面從嚴治黨從嚴治院不斷引向深入。堅持新時代好干部標準和民族地區(qū)干部“四個特別”政治標準，大力實施人才“育、引、用、留”工程，憑能力用干部、以實績論英雄，著力建設(shè)堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍。堅持一體推進“三不腐”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和區(qū)黨委實施辦法，扎實開展“改進執(zhí)法司法作風、維護社會公平正義”活動，為司法審判事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

各位代表！回首往昔初心不改，砥礪前行再鑄輝煌。我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)黨委堅強領(lǐng)導、區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督、最高人民法院科學指導下，認真落實本次會議決議，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，腳踏實地、真抓實干，努力推進新時代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏作出新的更大貢獻！