拉薩市著力保護納木錯自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境

為全力保護納木錯自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，更好發(fā)揮其在調(diào)節(jié)和改善局部地區(qū)氣候、改善周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境重要作用，全面提升景區(qū)旅游價值、增加旅游業(yè)收入，讓農(nóng)牧民群眾享受更多生態(tài)福祉，吃上“旅游飯、生態(tài)飯、小康飯”。拉薩市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)與發(fā)展共融、共生、共存理念，深刻認識中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改工作的重大意義，著眼長遠、立足長效，堅決做到全面整改、深入整改、徹底整改，全力做好整改“后半篇”文章，努力打造全區(qū)高原精品生態(tài)旅游示范工程。

以堅定的決心和強大的執(zhí)行力推進整改工作。2018年，納木錯自然保護區(qū)臨時建筑拆遷工作時間緊、任務(wù)重。拉薩市成立拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《納木錯景區(qū)保護開發(fā)商戶及群眾搬遷實施方案》，同時成立由57名干部組成的納木錯自然保護區(qū)臨時建筑拆遷工作專班，進一步強化責任分工，形成上下整體聯(lián)動、共同推進的強大工作合力，確保納木錯自然保護區(qū)臨時建筑拆遷高質(zhì)量、高標準、高效率推進。安排資金5626.37萬元，實施退化土地生態(tài)修復(fù)試點、尼亞曲魚類洄游場所生態(tài)修復(fù)、生物滅鼠、道路景觀生態(tài)修復(fù)、尼亞曲水土流失治理、納木湖鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運、清潔能源推廣9個項目。治理退化草地110.5公頃、修復(fù)尼亞曲魚類洄游通道1.2公里、建設(shè)招鷹架1160根、治理鼠害面積3.86萬公頃、修復(fù)道路景觀40余公里、綠化面積17602平方米、治理尼亞曲上游水土流失面積500公頃。

以抓鐵有痕的勁頭把問題整改抓常抓細抓實。成立納木錯自治區(qū)級自然保護區(qū)當雄管理局，明確管理責任、統(tǒng)一保護區(qū)和景區(qū)管理權(quán)責。制定長效管理制度，編制《納木錯自然保護區(qū)總體規(guī)劃》《納木錯自然保護區(qū)管理辦法》《納木錯-念青唐古拉山風(fēng)景名勝區(qū)項目建設(shè)管理規(guī)定》《項目規(guī)劃報審辦法》《項目建設(shè)管理辦法》等制度，完善節(jié)約用地、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護等制度規(guī)章，加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷強化對納木錯及水域岸線的保護與管理，切實把各項工作和問題整改落地落實。2018年以來，共計投入生態(tài)環(huán)境保護類資金3104.62萬元，累計清運生活垃圾130車次2600余噸、建筑垃圾240車次8400余噸，107戶臨時建筑和45個攤位全部拆除，有效降低商業(yè)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境保護造成的危害。編制《納木錯景區(qū)保護開發(fā)降牧減畜實施方案》，開展降牧減畜工作，投入資金5000余萬元，完成牦牛減畜3404頭、羊減畜16422只，有效促進景區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和良性循環(huán)。

以群眾滿意度作為檢驗工作成效的第一標準。始終堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以群眾滿意度作為驗收整改工作成效的重要標準。從教育引導(dǎo)群眾自覺服從、配合政府實施拆遷為工作出發(fā)點，制訂出臺《當雄縣納木錯自治區(qū)級自然保護區(qū)臨時建筑拆遷安置工作方案》，積極與商戶及群眾進行座談交流，耐心細致地擺事實、講道理，召開宣講會，用心用情用力向群眾講明補償政策和安置措施，充分利用各類線上、線下宣傳平臺加大政策宣傳，營造和諧拆遷氛圍，形成了保護區(qū)管理水平、群眾滿意度雙向提升的良好局面。

聚焦民生實事，以提升“人民群眾幸福感”為工作目標，全面提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施功能，建設(shè)25座垃圾收集池、一座垃圾轉(zhuǎn)運站、配備5輛垃圾收集轉(zhuǎn)運車，納木湖鄉(xiāng)生活垃圾實現(xiàn)了無害化收集轉(zhuǎn)運全覆蓋；大力推廣清潔能源，為800余戶農(nóng)牧民安居房建設(shè)了保暖陽光房，改變了農(nóng)牧民長期以來用牛糞、薪柴取暖的習(xí)慣，有效保護4000余公頃灌木叢免遭破壞；實施旅游活動管控，結(jié)合景區(qū)實際承載能力，合理制定旅游人數(shù)標準。

為解決游客駕車不規(guī)范行駛和保障人員車輛安全，遏制踐踏草地等行為，投入9100萬元采購新型純電動環(huán)保觀光車68輛，統(tǒng)一組織游客按照規(guī)定線路進行游覽參觀，有效減少汽車尾氣排放和噪音污染，切實保護好納木錯自然景觀資源，提升人民群眾生活品質(zhì)。

“通過近年來持續(xù)加強生態(tài)保護建設(shè)和加大污染綜合防治力度，納木錯流域生態(tài)環(huán)境得到有效保護，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。”納木錯自治區(qū)級自然保護區(qū)當雄管理局相關(guān)負責人說。