2021年拉薩市經(jīng)濟社會發(fā)展回眸：大步趕潮開新篇

——地區(qū)生產(chǎn)總值達到741.84億元，同比增長6.7%；

——完成一般公共預(yù)算收入106.94億元；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長13%、16%，達到49299元、21198元，兩項收入超過全國平均水平；

……

這一組組有溫度、有力度的提氣成績單，書寫著2021年拉薩市高質(zhì)量發(fā)展的堅實足跡。

2021年是拉薩發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央特殊關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、拉薩市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神為主線，錨定“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，有效防范疫情輸入風(fēng)險，主動應(yīng)對疫情反復(fù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，實現(xiàn)“十四五”良好開局，與全國一道全面建成小康社會。

發(fā)展奮進 城鄉(xiāng)面貌日新月異

2021年8月，向中國共產(chǎn)黨成立100周年和西藏和平解放70周年獻禮的民生項目——拉薩市中華文化公園盛裝亮相，向市民和游客開放。

該項目占地面積1057畝，位于拉薩河兩岸，東起柳梧大橋，西至拉貢大橋，環(huán)抱約3000畝拉薩河水域。讓廣大干部職工、市民群眾和游客可以在休閑、健身、旅游的同時，感受綿延不絕、博大精深的中華文化和民族團結(jié)的偉大力量。

在過去一年，拉薩市強化土地、資金、能源等要素保障，中華文化公園等一批重點項目建成投用，人大附中拉薩學(xué)校等重點項目開工建設(shè)。消費促進月、汽車補貼等促銷活動有力有效。社會消費品零售總額同比增長8.1%。招商引資到位資金311.48億元，同比增長3.25%。工業(yè)用電量達到19.9億千瓦時，同比增長12.54%。

大力推進青稞增產(chǎn)、牦牛出欄、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟作物種植，牲畜出欄41.7萬頭（只），禽出欄37萬羽。文化旅游蓬勃發(fā)展，全年接待國內(nèi)外游客2643萬人次、實現(xiàn)旅游收入377億元，分別增長31%、25%。天然飲用水銷量達到41萬噸，同比增長18%。國家級“專精特新”企業(yè)、綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品實現(xiàn)“零突破”。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長4.7%?！爸腔?”在教育、醫(yī)療、旅游、交通等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

拉林鐵路、拉那高速、貢嘎機場T3航站樓、濱河路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。完成拉薩河河勢控導(dǎo)（濱江花園段）等重點水利工程，實施中心城區(qū)水系修復(fù)及生態(tài)治理工程，城市內(nèi)河水質(zhì)明顯提升。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.3萬畝。新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1.1萬座。實施城市“四化”和“三增一調(diào)”，城市綠化率達到37.5%，城市品質(zhì)持續(xù)提升，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏值。

改革創(chuàng)新 縱深推進活力十足

改革創(chuàng)新激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力，是爭先有為的內(nèi)在推動力。目前，拉薩市常住人口達到86.79萬人，成為全區(qū)人口第一大市。

一年來，面對多重挑戰(zhàn)和難得機遇，拉薩市迎難而上，擔(dān)當(dāng)作為，用腳踏實地、苦干巧干辦成了一批增動能、利長遠的大事難事，新的增長動能已然集聚，厚積薄發(fā)的堅實基礎(chǔ)不斷筑牢。

2021年，拉薩市立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持問題導(dǎo)向，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動改革攻堅，深化開放合作，一系列改革創(chuàng)新舉措不斷激發(fā)著高質(zhì)量發(fā)展的“新”活力、釋放高質(zhì)量發(fā)展的“新”動力。

拉薩市堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造競爭有序的市場環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、利企便民的服務(wù)環(huán)境，開展?fàn)I商環(huán)境提升年專項行動，市本級取消、規(guī)范證明材料近400項，政務(wù)服務(wù)平均承諾時限壓縮80%以上。累計減稅降費24.4億元。新增市場主體2.4萬戶，同比增長33.6%。

拉薩市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善增進著民生福祉，也吸引了寧算科技、阿里、華為等云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)方面的新型產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶拉薩。2021年，拉薩市首個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建成運營，全市新增高新技術(shù)企業(yè)10家，科技對經(jīng)濟的貢獻率達到54%。拉薩高新區(qū)（柳梧新區(qū)）入選第二批“科創(chuàng)中國”試點城市（園區(qū)）。全區(qū)首個綜合保稅區(qū)獲批落地。

民生保障 交出高質(zhì)量答卷

去年，拉薩市把群眾身邊的小事當(dāng)作政府的大事來抓，聚焦就業(yè)增收、就醫(yī)入學(xué)、住房保障、城市管理、鄉(xiāng)村振興、食品安全、文化惠民等民生問題，用心用情用力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

2021年，拉薩市堅持把改善民生、凝聚人心作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生事業(yè)放在所有社會事業(yè)的最前端，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，人民群眾期盼解決的上學(xué)、就醫(yī)、住房、飲水、出行等問題得到有效破解，民生建設(shè)邁上了一個大臺階。

學(xué)校全面實現(xiàn)供暖是拉薩市在黨史學(xué)習(xí)教育“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪辦實事”中解決的民生實事之一。自活動開展以來，拉薩市各級干部累計下基層1300余人次，解決學(xué)生配餐“中央廚房”、高海拔生態(tài)搬遷、農(nóng)牧民進城定點免費停車等民生關(guān)切問題1902件，全市教育、體育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平全面增強。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，消除致貧返貧風(fēng)險戶192戶，首批當(dāng)雄、尼木兩縣235戶極高海拔生態(tài)搬遷和43個村“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)加快推進。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到99.7%。建成學(xué)校8所，全面落實“雙減”政策。為全區(qū)農(nóng)牧民非營運小型汽車提供定點限時免費停車服務(wù)。

持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居全國168個重點城市前列，全市主要江河湖泊和5個國控斷面及12個城市集中飲用水水源地持續(xù)保持良好。完成造林綠化8.5萬畝。堆龍德慶區(qū)、曲水縣被評為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，柳梧新區(qū)達東村榮獲國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。