西藏農牧區(qū)學校課程設置與實施問題探討

    課程是規(guī)定以什么樣的教學內容來培養(yǎng)新一代的問題。新課程改革以來，根據國家《義務教育課程設置實驗方案》和拉薩市基礎教育課程改革義務教育階段課程安排表的規(guī)定。農牧區(qū)課程設置與課改前相比，內容更豐富、結構更合理，一些綜合實踐活動課程的設置，體現(xiàn)了義務教育階段以素質教育為主的人文宗旨和科學的教育發(fā)展觀。

    筆者在去鄉(xiāng)村學校下鄉(xiāng)過程中，對農牧區(qū)中小學課程設置與實施情況進行調研發(fā)現(xiàn)，農牧區(qū)部分鄉(xiāng)村小學，特別是邊遠牧區(qū)，由于受教學條件限制，存在課程開設不齊全，部分課程形同虛設，課程表安排不科學，課時分配不合理等問題；不能按拉薩市基礎教育課程改革義務教育階段課程安排表的規(guī)定予以實施。以下是個人對農牧區(qū)課程設置與實施問題的幾點初淺看法，提出來與教育界各位同仁探討。

    農牧區(qū)在課程設置與實施中，存在的主要問題

    一、英語、信息技術等綜合課程形同虛設。

    新課程增設了信息技術課程。在農牧區(qū)一些偏遠的鄉(xiāng)村小學、教學點，因學校教學條件差，教學硬件設施配備不齊，既沒有解決照明用電，也沒有電腦，無法使用現(xiàn)代教育信息技術教學；一些學校雖開設了信息技術課，也只是為了應付上級教育部門的檢查，在課程表上作了安排，實際上并沒有給學生上這門課。其次，因教師教育信息技術技能知識缺乏，學校雖然解決了用電、配備了電腦、安裝了遠程教育設施，但是沒有懂得教育信息技術的專業(yè)教師，多數(shù)學校是隨便安排一個教師兼上信息技術課，這些教師大部分是長期工作在農牧區(qū)的老教師，尤其是教學點的教師，一輩子未從走出過山村，自己還不曾摸過電腦，談何教學生？也有一些學校，在上級教育部門的干預下，派出教師參加短期培訓，然后由這些經過培訓的教師來兼任信息技術課，但短期培訓時間短、所學內容有限，往往只能學到一點皮毛，技術不過關，使得教學資源得不到合理利用。

    英語課形同虛設。在農牧區(qū)各鄉(xiāng)村小學，普遍存在英語教師嚴重缺乏的現(xiàn)象，基礎學科如藏文、語文、數(shù)學，教師能按教學計劃進行教學，多數(shù)學校由于沒有英語專職教師，只好不上。或者是課程表上安排了英語課，卻從未上過英語，而是用來上其他課；還有學校干脆課程表上就沒有安排英語課，上級教育部門檢查問到時，學校也毫不隱瞞和掩飾，直接回答“沒有英語教師，排了也沒人上課”。

    另一個突出的問題是：各校學生人數(shù)少，年級多，教師按編制不缺，但由于學生人數(shù)少、年級多，常常是一個老師從早到晚整天都有課，且各門課都得上。通過長期觀察我發(fā)現(xiàn)，在西藏農牧區(qū)，部分教師缺少良好的讀書習慣，堅持自覺學習業(yè)務知識的人不多，除了自己教學用的課本，多數(shù)人沒有讀書習慣，也不注意補充和更新知識，教師自身知識仍然停留在學科本位上，還不能做到對各學科知識的整合，不能使綜合科目教學真正做到學科滲透，很有必要對教師進行繼續(xù)教育，使教師在教育理念和專業(yè)知識上不斷更新。

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    二、課程課時分配不合理，與相關規(guī)定不符，課程開設不齊全，課程表排課有待科學指導和進一步規(guī)范。

    教育學指出：“課時分配包括各學科的總時數(shù)，每一門學科各學年（或學期）的授課時數(shù)和周學時等。應根據學科的性質、作用，教材的分量和難易程度，恰當?shù)胤峙涓鏖T學科的授課時數(shù)?！倍鄶?shù)鄉(xiāng)村小學存在課程表安排不恰當，課時分配不科學、課時量不足或超出《基礎教育課程改革綱要（試行）》規(guī)定課程的課時量。

    農牧區(qū)部分小學在課程的安排上，達不到以上規(guī)定的課程結構比例，課程設置比例失調。在農牧區(qū)，小學1-6年級普遍存在漢語文、數(shù)學、藏文三科課程的課時每周都在8—9節(jié)，尤其是小學一、二年級的語文、藏文、數(shù)學三科，嚴重超出義務教育階段國家規(guī)定每周6課時的標準，造成綜合實踐活動課程、英語、品德與社會、音樂、美術等科目課時相應減少或不足，一些課沒有開設。此外，普遍存在一、二年級的語文、藏文、數(shù)學等科目，兩節(jié)課接連安排的連堂現(xiàn)象，這雖然便利了學校對課程表的排課操作，卻不符合小學一、二年級學生的學習心理特征。有人研究發(fā)現(xiàn)，“7-10歲兒童注意穩(wěn)定性可維持20分鐘”。因此小學一、二年級學生，長時間地學習同一科目的內容，不利于小學生保持注意的穩(wěn)定，易出現(xiàn)疲勞現(xiàn)象；且過大的學習壓力，易使低年級學生產生厭學心理，導致學習效率低。未能體現(xiàn)義務教育階段培養(yǎng)學生綜合素質的教學目標。

    對農牧區(qū)課程設置與實施的幾點建議

    一、遵循課程設置原則、均衡設置學校課程，制定相關政策引導新型課程實施。

    課程的有效實施需要有制度的支撐，從農牧區(qū)實際出發(fā)，縣級教育行政部門依據國家課程政策，制定相關的縣域課程政策，指導學校合理安排課時結構，保證不同類型課程有效實施?？h級教育主管部門應加強學校課程管理、對課程教材、課時安排、評價方式作出明確規(guī)定，教研人員應協(xié)助做好對農牧區(qū)學校課程安排的指導和檢查監(jiān)督，使學校各門課程比例適當、結構科學合理，采取有效措施保障課程實施。

    二、加大教育投入力度、改善教學條件，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

    由于農牧區(qū)經濟不發(fā)達，屬于弱勢群體的農牧區(qū)學校，辦學條件較城市差，教學設施不能滿足農牧區(qū)學校及兒童最基本的課程需求。為保證新課程改革在農牧區(qū)的真正落實，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，教育行政部門應采取各種措施，爭取多方資金，因地制宜，加大對農牧區(qū)教育的投入，搞好基礎設施建設和配套設施建設，改善教學條件，縮小城鄉(xiāng)教育差距，為課程設置與課程實施提供有力的物質保障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

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    三、發(fā)揮創(chuàng)造性，開發(fā)課程資源，有選擇、有針對性地開發(fā)校本課程，讓學生自主選擇，辦有農牧區(qū)特色的學校教育。

    學校是課程創(chuàng)新的主體，開發(fā)校本課程，以滿足學校特色發(fā)展和學生特長培養(yǎng)。農牧區(qū)課程的設置應符合自身教學實際，開發(fā)具有西藏特色的可供學生選擇的課程，如收集關于：西藏新舊社會對比及揭露達賴集團反動本質的事實材料；國家第四次西藏工作座談會以來，全國各省市投入大量資金支援西藏，西藏所發(fā)生的翻天覆地的變化的資料；希望工程在西藏的投入，農牧區(qū)學生接受“助學工程”援助后的感言資料；以及與學生息息相關的國家對農牧民子女實施的“三包”政策和近年來基礎教育硬件設施的改善等方面的資料；由政府及教育部門組織教學科研人員編寫地方教材，如：林周縣中學愛國主義辦公室編寫的愛國主義教材《林周中學愛國主義教育讀本》。讓學生自己“點菜”，從教師課程向學生課程轉型，開設校本課程來滿足學生個體差異和個性發(fā)展，關注和重視學生課程的建設。

    四、加強培訓，保證課程得以實施，有效發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育工程的作用，使所設課程能按教學計劃有效實施，協(xié)調發(fā)展。

    培訓，既培訓課程直接實施者——教師，也培訓課程政策執(zhí)行者——學校領導和教育行政部門人員，使課程實施從政策的理解和把握上得以保障。如開展有效的英語教師短期培訓、現(xiàn)代教育技術技能教師培訓，讓具有一定英語基礎知識和教育技術基本技能的教師，通過短期培訓，提高專業(yè)技術水平，承擔起授課任務，最起碼要做到讓每一門課程有教師上課。充分利用遠程教育設備，如電視、DVD播放器、教學光盤等對學生授課、指導學生學習；英語教師缺乏的學校，可通過中國衛(wèi)星教育收視寬帶傳輸網，利用衛(wèi)星教學收視點，接受優(yōu)質教育資源用于教學。當然，這需要教育部門從系統(tǒng)的角度來推進農村現(xiàn)代遠程教育工程的實施，在搭建遠程教育設施時，建立可持續(xù)發(fā)展的長效機制；并擺脫任人唯親的思想，優(yōu)先培養(yǎng)能在農牧區(qū)扎根的人才，想辦法留住專業(yè)人才。這都有利于課程的實施和協(xié)調發(fā)展。