西藏推進就業(yè)工作 春雨潤物細無聲

    就業(yè)乃民生之本，為有效緩解就業(yè)壓力，近年來，自治區(qū)財政廳及就業(yè)部門綜合運用稅費減免、社保補貼、小額擔(dān)保貸款、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、購買公益性崗位等政策措施，建立健全就業(yè)再就業(yè)政策體系，促進大中專畢業(yè)生、殘疾人、零就業(yè)家庭等，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

    近年來，自治區(qū)人力資源和社會保障廳高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，深入貫徹中央及自治區(qū)關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作的一系列安排部署，確立“以民為本、就業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展觀，提出“根本出路靠發(fā)展，大眾就業(yè)靠市場，弱勢群體靠援助”的就業(yè)工作思路，把“擴大就業(yè)”、“促進就業(yè)”和“保障民生”三大主題貫穿于為民、便民和惠民的執(zhí)政理念之中。

    制定政策緩解就業(yè)壓力

    2007年以來，根據(jù)國家就業(yè)再就業(yè)政策，自治區(qū)政府出臺了相關(guān)配套政策規(guī)定和意見辦法，為穩(wěn)定就業(yè)局勢奠定了基礎(chǔ)。西藏相繼出臺了《西藏自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作通知的實施意見》，將各項優(yōu)惠政策的扶持對象擴大到符合條件的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役士兵以及畢業(yè)2年以上的高校畢業(yè)生；除繼續(xù)實施國家對創(chuàng)業(yè)者的現(xiàn)行優(yōu)惠政策外，還對創(chuàng)業(yè)成功者提供5年社會保險補貼和創(chuàng)業(yè)獎勵政策，對小額擔(dān)保貸款期限延長到3年；出臺了《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)牧民工作的通知》，對穩(wěn)定農(nóng)牧民工就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保護等提出了明確的工作要求。

    為穩(wěn)定就業(yè)崗位，自治區(qū)人力資源和社會保障廳出臺了《關(guān)于積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢切實做好穩(wěn)定就業(yè)局勢和促進就業(yè)工作的通知》，結(jié)合西藏經(jīng)濟發(fā)展實際，對受金融危機和“3·14”事件影響的旅游等行業(yè)企業(yè)實施“五緩三補貼”政策，以穩(wěn)定就業(yè)崗位；出臺了《西藏自治區(qū)特別職業(yè)技能培訓(xùn)計劃實施方案》，要求從2009年至2010年，對在崗職工、農(nóng)牧民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新生勞動力實施“5111”特別培訓(xùn)計劃。即技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)專業(yè)培訓(xùn)5000人次，農(nóng)牧民工技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10000人次，失業(yè)人員中短期技能培訓(xùn)10000人次，城鄉(xiāng)新增勞動力勞動預(yù)備制培訓(xùn)10000人次。

    做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

    2009年，西藏高校畢業(yè)生人數(shù)達1.3萬余人。為切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，自治區(qū)政府采取師范類畢業(yè)生參加教育系統(tǒng)內(nèi)雙向選擇，在教師崗位上就業(yè)；強化按照有關(guān)規(guī)定和協(xié)議安排畢業(yè)生就業(yè)的派遣；增加基層公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和專業(yè)技術(shù)人員招考人數(shù)；招錄大學(xué)生“村官”；加強“三支一扶”、“西部志愿者計劃”的招募；鼓勵畢業(yè)生學(xué)歷升級；通過多種形式的招聘會推薦畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)；鼓勵畢業(yè)生參軍服役；鼓勵未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)；通過公益性崗位對畢業(yè)生進行兜底安置就業(yè)等10個就業(yè)渠道及9項就業(yè)優(yōu)惠政策，確保高校畢業(yè)生現(xiàn)實充分就業(yè)。截至11月底，西藏已有10232名應(yīng)屆畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)率為78.42%，預(yù)計全年高校畢業(yè)生就業(yè)率可達到80%以上。

    開展就業(yè)服務(wù)系列專項活動

    2007年以來，西藏各級就業(yè)部門積極開展就業(yè)服務(wù)系列專項活動，免費為各類求職者提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。各地（市）也制定了擴大就業(yè)的目標計劃，注重挖掘本地外向度低、勞動密集型企業(yè)的潛力，鼓勵和支持農(nóng)牧民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使輸出勞動力帶回生產(chǎn)力，實現(xiàn)就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在公平對待、合理引導(dǎo)的同時，更加注重提高各類勞動者的就業(yè)質(zhì)量，保持就業(yè)穩(wěn)定性，增加現(xiàn)金收入，維護合法權(quán)益。開展了以小型、分散、日常招聘為主，精心組織實施了就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘周、“春風(fēng)送崗位”和人力資源洽談會等就業(yè)服務(wù)系列活動。以“3545”失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”人員、殘疾人等就業(yè)困難群體為重點，在西藏范圍內(nèi)開展了以送政策、送服務(wù)、送崗位、送技能、送溫暖和落實社會保險補貼政策（五送一落實）活動，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計：三年來，西藏共走訪慰問了3986戶就業(yè)困難家庭，發(fā)放慰問金32萬余元，幫助6928名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，消除“零就業(yè)家庭”1662戶，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零的目標。

    2009年，自治區(qū)人力資源和社會保障廳認真組織開展“春風(fēng)行動”和民營企業(yè)招聘周活動，西藏共舉辦12場招聘會，提供就業(yè)崗位1.3萬個，現(xiàn)場達成就業(yè)意向性協(xié)議1.09萬人次。西藏共收集并發(fā)布崗位信息1.5萬多條，對3.41萬人次進行了職業(yè)指導(dǎo)，向3萬余人次提供了職業(yè)介紹服務(wù)，有1.6萬人次成功實現(xiàn)就業(yè)，職業(yè)介紹成功率達53.3%。

    加大職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度

    近年來，自治區(qū)各相關(guān)職能部門通過擴大培訓(xùn)規(guī)模、延長培訓(xùn)時間幫助更多的勞動者提升就業(yè)能力。對有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識和技能，充分激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率，對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動者組織舉辦技能培訓(xùn)班，幫助他們提高就業(yè)的能力。2007年以來，西藏各類培訓(xùn)機構(gòu)累計開展各類職業(yè)培訓(xùn)7萬多人次，培訓(xùn)合格6萬多人，培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率58%，培訓(xùn)后有4萬多人實現(xiàn)就業(yè)；農(nóng)牧民工培訓(xùn)4萬多人次，培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)人數(shù)2.5萬多人。僅2009年，西藏就舉辦各類培訓(xùn)班340期，參加培訓(xùn)的2.6萬人中有1.51萬人實現(xiàn)了就業(yè)，培訓(xùn)后就業(yè)率達58%，逐步實現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一體化。在高校大力推行“雙證”制度，2009年共組織1897名高校生參加了鑒定。認真組織開展心理咨詢師等職業(yè)考試和工人技術(shù)等級考核，到今年年底，共有7000人參加了職業(yè)技能鑒定，5000人取得了職業(yè)資格證書。在加大培訓(xùn)力度的同時，自治區(qū)人力資源和社會保障部門還開展了民族禮儀、民族歌舞、藏式繪畫、藏毯紡織、民族工藝等特色培訓(xùn)，通過品牌效應(yīng)帶動培訓(xùn)工作。