措美縣：“特色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力”

“特色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力”

一一專(zhuān)訪措美縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)巴桑歐珠

本網(wǎng)訊 （記者：張梅麗）近年來(lái)，措美縣在特色產(chǎn)業(yè)、新能源開(kāi)發(fā)以及民生領(lǐng)域做了大量卓有成效的工作，取得了令人矚目的成就，針對(duì)近年來(lái)取得的成就，記者專(zhuān)訪了措美縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)巴桑歐珠。

記者：2014年，我縣在民生方面主要做了一下工作巴桑歐珠縣長(zhǎng)：2014年，我縣在民生方面主要做了一下工作。

教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)牧區(qū)“三包”及“營(yíng)養(yǎng)改善”、。大學(xué)生資助”等政策得到嚴(yán)格落實(shí)，控輟保學(xué)力度進(jìn)一步鞏固。校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)點(diǎn)整合、學(xué)前雙語(yǔ)教育積極穩(wěn)妥推進(jìn)。小、中學(xué)入學(xué)率分別達(dá)到10 0%和99.5%。金年累計(jì)投入資金達(dá)2358萬(wàn)元用于教育事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件改善。

文化旅游事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建活動(dòng)，縣政府投資318. 64萬(wàn)元用于縣文化活動(dòng)中心改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站附屬設(shè)施、措美之歌、縣新華書(shū)店、農(nóng)（牧）家書(shū)屋等建設(shè)。全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作有序推進(jìn)。廣播、電視覆蓋率分別達(dá)94.2%、96.8%。民間藝水團(tuán)和業(yè)余文藝宣傳隊(duì)逐步發(fā)展壯大，文藝下鄉(xiāng)50余場(chǎng)次，觀眾人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人。成功舉辦第五屆哲古牧人節(jié)，充分利用哲古景區(qū)品牌效應(yīng)，加大旅游創(chuàng)收。2014年接待區(qū)內(nèi)外游客達(dá)2.1萬(wàn)人次，創(chuàng)收32.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.76%和2-2%a

城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。村衛(wèi)生室、“一村兩醫(yī)”實(shí)現(xiàn)金覆蓋。孕婦住院分娩率達(dá)94, 3%，無(wú)死亡現(xiàn)象，五歲以下兒童死亡率同比下降4；5%o篩查和確診2例先天性心臟病兒童。藏醫(yī)藏藥研發(fā)初具規(guī)模。農(nóng)牧民群眾健康體檢工作順利完成。合作醫(yī)療參合率達(dá)100%?？h衛(wèi)生服務(wù)中心“二級(jí)甲等”醫(yī)院創(chuàng)建工作有序推進(jìn)?？h衛(wèi)生局在地區(qū)衛(wèi)生綜合考評(píng)驗(yàn)收中榮獲第一名。

社會(huì)保障事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。新農(nóng)保參保率達(dá)95. 6%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95. 8%- 98%。投入1566萬(wàn)元建設(shè)五保戶(hù)集中供養(yǎng)服務(wù)中心和殘疾人康復(fù)中心，使有意愿的五保戶(hù)集中供養(yǎng)率達(dá)到100%，落實(shí)供養(yǎng)僉46. 72萬(wàn)元。全年發(fā)放農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保244萬(wàn)元。下達(dá)低收入人群物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼資金15.7萬(wàn)元，金年實(shí)施醫(yī)療救助559人次，發(fā)放救助金150.5萬(wàn)元。完成安居工程建設(shè)任務(wù)36 3戶(hù)，總投資為590.5萬(wàn)元，已全部完工。480戶(hù)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶(hù)建設(shè)任務(wù)已全部完成?？ㄖ榇逭w搬遷戶(hù)66戶(hù)主體已金部完工。投資582萬(wàn)元實(shí)施了卡珠村、扎西松多村、哲古居3個(gè)村（居）委會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前已陸續(xù)投入使用，極大的改善了村（居）辦公條件。

生態(tài)建設(shè)與保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。投入資僉105. 22萬(wàn)元，為鄉(xiāng)村購(gòu)置垃圾箱30個(gè)，修建簡(jiǎn)易垃圾池82個(gè)，建設(shè)臨時(shí)垃圾填埋場(chǎng)14處?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生并p垃圾處理實(shí)現(xiàn)托管運(yùn)營(yíng)。完成黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作，全縣共淘汰黃標(biāo)車(chē)17輛。投入53. 34萬(wàn)元實(shí)施當(dāng)許居委會(huì)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。完成重點(diǎn)區(qū)域造林16 51.1畝，義務(wù)植樹(shù)50余畝。環(huán)境保護(hù)考核及生態(tài)紅線劃分工作有序推進(jìn)。

社區(qū)服務(wù)能力不斷優(yōu)化。投入101萬(wàn)元；為宗宗村、雪熱村2個(gè)村建設(shè)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，有效的發(fā)揮議事決策、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)作用。

記者：在特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和新能源領(lǐng)域，我縣做了哪些工作？成效如何？

巴桑歐珠縣長(zhǎng)：積極開(kāi)發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，在風(fēng)能、光伏、地?zé)岬刃履茉撮_(kāi)發(fā)上邁出了步伐。

目前，已與6家投資企業(yè)達(dá)成總投資37億元的意向協(xié)議，其中雪拉、當(dāng)許光伏電站有望今年3月份開(kāi)工建設(shè)。古堆地?zé)衢_(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在辦理探礦權(quán)。此外，緊緊圍繞畜牧業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等具有優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)黑青稞、“哲古牧人節(jié)”、建筑建材為亮點(diǎn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)深加工，切實(shí)扭住風(fēng)能、光伏、地?zé)?、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源，盡早促使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

記者：2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵一年，措美縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有哪些安排和部署？

巴桑歐珠：2015年，我們將圍繞“緊盯一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，堅(jiān)守三條底線，編制一個(gè)規(guī)劃”四大方面做好以下工作：

第一，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”。加大水利設(shè)施建設(shè)、低產(chǎn)田改造力度，新增耕地面積1000畝以上。積極落實(shí)申報(bào)1000萬(wàn)元水利專(zhuān)項(xiàng)縣項(xiàng)目，新建和維修一批水渠、水塘等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)田灌溉條件。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)青稞、無(wú)公害蔬菜、藏藥材、畜品深加工等特色種養(yǎng)業(yè)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)促進(jìn)增產(chǎn)、增效、增收，力爭(zhēng)“十二五”收官之年農(nóng)牧民群眾人均收入達(dá)9200元以上。加強(qiáng)惠民利民政策的宣傳引導(dǎo)，通過(guò)宣傳，使群眾擺脫“等、靠、要”思想，轉(zhuǎn)變就業(yè)思路。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以就業(yè)培訓(xùn)為主、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為輔，推進(jìn)農(nóng)牧民培訓(xùn)從數(shù)量型向質(zhì)量型，普及型向提高型轉(zhuǎn)變，提高就業(yè)率。要規(guī)范和提升農(nóng)牧民施工隊(duì)資質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目的15%交于農(nóng)牧民實(shí)施”等舉措，切實(shí)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾增收。要實(shí)施“一鄉(xiāng)一策”、“一村一品”增收舉措，因地制宜地制定增收辦法。逐步加大和提升現(xiàn)有規(guī)模和層次，為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民更好就業(yè)、增加收入提供強(qiáng)有力的保障，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，力爭(zhēng)2015年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)35%以上。

第二，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。一是在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。力爭(zhēng)全年社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破4.8億，完成國(guó)家投資2.6億元以上。2015年，整合地縣兩級(jí)資金400萬(wàn)元，實(shí)兩個(gè)行政村辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)。要加大攻關(guān)力度，積極申報(bào)爭(zhēng)取縣城供暖工程、縣氣象局監(jiān)測(cè)站等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施縣城至乃西油路新建，古堆油路續(xù)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房、全民健康活動(dòng)中心、縣城供水工程續(xù)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保公路、住房、飲水條件得到大幅度改善。二是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。要加快以黑青稞、藏野蔥、哲古牦牛、古堆綿羊等高原綠色食品的開(kāi)發(fā)和投資力度。要以AA級(jí)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)為平臺(tái)，做大做強(qiáng)哲古特色旅游業(yè)，提升措美知名度，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭(zhēng)2015年接待區(qū)內(nèi)外游客達(dá)2.3萬(wàn)人次，創(chuàng)收35萬(wàn)元以上。加大對(duì)藏醫(yī)藥發(fā)展的投入，提升藏醫(yī)藥服務(wù)能力，增加藏藥產(chǎn)業(yè)效益。

要推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，切實(shí)把風(fēng)能、光伏、地?zé)岬刃履茉撮_(kāi)發(fā)納入招商引資的核心內(nèi)容，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)以能源開(kāi)發(fā)為重要突破口，拓寬產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，壯大產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)生命力。力爭(zhēng)雪熱、當(dāng)許光伏電站3月份順利開(kāi)工，古堆鄉(xiāng)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用取得新突破，當(dāng)許石材加工取得探索性進(jìn)展。三是在推進(jìn)民生民利改善上實(shí)現(xiàn)突破。

2015年，縣政府將爭(zhēng)取國(guó)家投資1400余萬(wàn)，本級(jí)財(cái)政投入560萬(wàn)用于學(xué)校“溫馨工程”、整體功能提升、戶(hù)外暖廊等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善師生工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。增加本級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化體系示范區(qū)建設(shè)。要大力實(shí)施好措美文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心改造等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)群眾基本文化權(quán)益，加快推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮。2015年，將投入援藏資金1800余萬(wàn)元，用于措美縣文化廣場(chǎng)建設(shè)；投入資金150萬(wàn)元，用于文化活動(dòng)中心改造。大力開(kāi)展文化“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。要籌備好、宣傳好、舉辦好“哲古牧人節(jié)”，使措美各具特色的民族文化走出措美、走向全區(qū)。加大政府引導(dǎo)，實(shí)施精品文化“走出去”工程。要推進(jìn)文化服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程，確保年內(nèi)完成縣城數(shù)字電視有線改造工程。不斷深化醫(yī)療改革，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)醫(yī)療制度，全力加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和“一村兩醫(yī)”醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范資金管理，兌現(xiàn)醫(yī)療補(bǔ)貼。要加大藏醫(yī)院投入力度，積極申報(bào)高壓氧艙項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)縣人民醫(yī)院“二甲”醫(yī)院創(chuàng)建工作。加大住院分娩宣傳力度和轉(zhuǎn)接診工作，著力降低孕產(chǎn)婦和孕幼兒死亡率。2015年，將投入240萬(wàn)元建設(shè)疾病預(yù)防控制中心，投入630萬(wàn)元建設(shè)縣藏醫(yī)院。大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，努力通過(guò)勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)等形式，解決失業(yè)人員就業(yè)難的問(wèn)題，確保城鄉(xiāng)居民失業(yè)率控制在2,08%以?xún)?nèi)。要完成五保集中供養(yǎng)附屬工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有意愿的五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)100%。要加快保障性住房建設(shè)，著力建成232套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房。四是在推進(jìn)機(jī)制體制改革上實(shí)現(xiàn)突破。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，大力培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。要健全農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)政策體系，落實(shí)農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制。要構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點(diǎn)、生態(tài)文明小康示范村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距。要加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社保和住房保障一體化。要實(shí)行城鄉(xiāng)土地同權(quán)同價(jià)，建立貨幣、就業(yè)、社保等多位一體的失地農(nóng)牧民安置工作體系。要對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行科學(xué)分工，打破傳統(tǒng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)行專(zhuān)人飼養(yǎng)，讓更多的勞動(dòng)力從牧業(yè)中解放出來(lái)，并科學(xué)引導(dǎo)和組織剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，通過(guò)分工解放勞動(dòng)力”的要求狠抓落實(shí)，切實(shí)增加農(nóng)牧民群眾收入。要推進(jìn)行政許可“三集中、三到位”改革，創(chuàng)新管理各項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)，努力把“中心”打造成效率高、服務(wù)優(yōu)的審批服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》以及業(yè)務(wù)許可等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，組織行政審批服務(wù)的培訓(xùn)，不斷提高行政服務(wù)中心干部隊(duì)伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

第三，堅(jiān)守“三條底線”。要加強(qiáng)對(duì)管制刀具、槍支彈藥和汽油、易燃易爆等危險(xiǎn)物品的檢查管控。進(jìn)一步加大對(duì)涉穩(wěn)人員的管控力度。加強(qiáng)信訪和基層調(diào)，節(jié)工作，教育引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)訴求。全面提升城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理水平，進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理工作力度。要加強(qiáng)寺廟管理，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。二要堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)底線。

加大植樹(shù)造林、退耕還林、治沙防沙等工作力度，力爭(zhēng)完成植樹(shù)造林育林2000畝以上。要扎實(shí)做好生態(tài)功能區(qū)劃與生態(tài)保護(hù)紅線劃分工作，要借鑒首批創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。2015年，縣政府將投入50萬(wàn)元用于雪熱村、卓德村、卡珠村“自治區(qū)級(jí)生態(tài)村”和措美鎮(zhèn)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。投入800萬(wàn)元修建哲古垃圾填埋場(chǎng)，投入52余萬(wàn)元用于防護(hù)林建設(shè)，投入194萬(wàn)元用于生態(tài)公益林建設(shè)，實(shí)施好370余萬(wàn)元的生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。本級(jí)財(cái)政安排260萬(wàn)元，用于小扎扎、覺(jué)巴、前當(dāng)、當(dāng)瑪4個(gè)人口相對(duì)集中的自然組進(jìn)行人居環(huán)境綜合整治。三要堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。切實(shí)抓好交通、礦山、?；?、建筑、消防等行⑤

業(yè)的監(jiān)管工作，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安金。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾安金生產(chǎn)意識(shí)和法治理念，推行高危行業(yè)全員培訓(xùn)上崗制度，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)。

第四，編制“一個(gè)規(guī)劃”。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極參與、配合、支持“十三五”規(guī)劃的編制工作，確?！笆濉币?guī)劃保質(zhì)、保量、高效完成。2015年9月要形成縣“十三五”規(guī)劃綱要（草案）。11月完成草案初稿征求意見(jiàn)和修改完善工作。2016年初發(fā)布并實(shí)施。要緊緊圍繞全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展這個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)追趕、轉(zhuǎn)型、跨越。要時(shí)刻堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展方式這個(gè)核心，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，確保到2020年一同步入全面建成．小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。要牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展、趕超跨越、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善民生等重點(diǎn)，科學(xué)謀劃好“十三五”

規(guī)劃，確保規(guī)劃既有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、也具有可操作性。全縣各相關(guān)部門(mén)要全面梳理“十三五”項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行充分調(diào)研、廣泛論證，真正儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。