河湖長治水常清—2021年日喀則市河湖長制工作回眸

每天，桑珠孜區(qū)吉培社區(qū)的尼瑪潘多都會沿著河段巡護。作為年楚河吉培社區(qū)段的副河長，像這樣定期對河段環(huán)境衛(wèi)生進行巡護，尼瑪潘多已經(jīng)堅持了4年多的時間。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)河里有垃圾時，尼瑪潘多都會向河長辦公室匯報，派“國策護河隊”及時進行清理。日復(fù)一日的堅守，讓年楚河水域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾的獲得感、幸福感日益增強。

2021年以來，在日喀則市委、市政府的堅強帶領(lǐng)下，日喀則市河湖長制工作深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自治區(qū)黨委、政府關(guān)于河湖長制工作的安排部署，自治區(qū)總河長令工作要求，把河湖管理保護納入生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容，持續(xù)深入推進河湖長制各項工作，河湖面貌和水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，河湖治理能力顯著增強，河湖治理體系不斷優(yōu)化。

目前，日喀則市共設(shè)立市級總河長2名、河湖長25名，縣級總河長36名、縣級河湖長292名，鄉(xiāng)級總河長406名、鄉(xiāng)級河湖長804名，村級河湖巡查員19954名。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)　統(tǒng)籌重點工作

2021年以來，日喀則市結(jié)合全市地級領(lǐng)導(dǎo)包縣、河湖地理位置等情況，按照河湖長調(diào)整程序，調(diào)整完成了25位市級河湖長，做到了組織體系動態(tài)更新，提升了河湖長巡河湖率。印發(fā)實施“河湖長＋檢察長＋警長”工作方案，全面構(gòu)建完成了“三長制”，為河湖管護工作從強化刑事檢察監(jiān)督、行政履職監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、公益訴訟監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境資源修復(fù)，以司法手段提供了良好的基礎(chǔ)。

日喀則市縣、鄉(xiāng)兩級河長辦嚴格落實河湖長會議制度，相繼召開2021年度河湖長制安排部署會，確保全市一盤棋推進。2022年市河長辦召開日喀則市河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會議開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，推動工作落實到一線；梳理總結(jié)年度河湖長制要點后，研究制定出臺了工作要點指導(dǎo)文件，保障全年河湖長制各項目標(biāo)任務(wù)落地生根；出臺了《日喀則市河湖長制三年工作完善提升方案（2022年－2024年）》，從加強河道采砂管理、加強水域岸線管理、推進體制機制建設(shè)、落實經(jīng)費保障等方面，以“分批實施，分步達標(biāo)”的原則，對日喀則市未來三年河湖長制工作進行了統(tǒng)籌安排。

強化責(zé)任落實　高效開展工作

為強化督導(dǎo)考核，日喀則市組織6家河湖長制成員單位，分3組，對2021年日喀則市河湖長制工作進行了督導(dǎo)考核，針對督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)的問題，以市委機要將督導(dǎo)考核通報文件下發(fā)到各縣區(qū)人民政府，公布了18縣（區(qū)）考核名次，通報了共性問題和個性問題，要求認真做好整改方案；配合市政協(xié)，圍繞河湖長制體制機制運行、河湖“四亂”、河道采砂、涉河項目審批等內(nèi)容開展監(jiān)督，進一步提升了日喀則市河湖長制工作的整體質(zhì)量和效果。

日喀則市加強經(jīng)費保障，共落實河湖長制工作經(jīng)費近5000萬元，其中市河長辦2000余萬元，縣區(qū)河長辦落實近3000萬元，用于開展河湖管理范圍劃定、一河湖一策修編、日常工作；水域岸線管理有序推進，完成了109個河湖管理范圍劃定，共計落實資金4376.5萬元。

日喀則市加快推進示范河湖建設(shè)，修改完善年楚河、多慶措示范河湖建設(shè)的實施方案，在完成基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為進一步規(guī)范、穩(wěn)定河湖巡查員隊伍建設(shè)，為桑珠孜區(qū)、江孜縣、康馬縣、白朗縣、亞東縣5個縣（區(qū)）河湖巡查員購買價值約為24萬的巡河湖裝備。

2021年8月，日喀則市組織開展為期一個月的河湖長制有獎?wù)魑?、照片、視頻大賽活動，為獲獎的12位選手發(fā)放獎金0.53萬元；以中國水周、世界水日等為契機開展河（湖）長制宣傳40余次；對全市619塊市級河湖長制公示牌進行了重新制作、粘貼；協(xié)調(diào)市委宣傳部、市司法局等單位，在其所屬3塊戶外LED顯示屏，播放時長約3分鐘的河湖長制動漫專題宣傳片，并協(xié)調(diào)市廣播電視臺在日喀則市電視新聞頻道進行了播放；聘請講師開展河湖長制專題宣講，落實資金49萬元開展河湖長制進機關(guān)、進基層宣傳活動；完成了縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長培訓(xùn)全覆蓋工作，完成了27人次縣級以上河湖長網(wǎng)上遠程教育工作；組織召開2021年度自治區(qū)河湖長制信息系統(tǒng)推廣培訓(xùn)，共計培訓(xùn)市、縣、鄉(xiāng)河湖長制從業(yè)人員170余人；拓寬河湖長制思維理念，選派從業(yè)人員，赴阿里地區(qū)噶爾縣就河湖長制推進典型經(jīng)驗進行學(xué)習(xí)交流。

開展專項清理　保護河湖健康

2021年以來，日喀則市以整治年楚河流域、村莊房前屋后河塘溝渠、沖排水溝等水環(huán)境為重點，充分發(fā)揮村級河湖巡查員作用，開展農(nóng)牧區(qū)人居水環(huán)境村莊清潔行動2次，清理垃圾200余噸；開展“白色污染”防治攻堅行動20余次，妥善處理河湖各類塑料垃圾230余噸，堅決保持好日喀則市水清、河暢、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境；利用援藏優(yōu)勢，邀請內(nèi)地專家，完成了19個市級河湖“一河湖一策”方案修編、244個縣級河湖“一河湖一策”方案審查，編制完成年楚河、多慶措河湖健康評估審查并審查通過。

日喀則市切實整治危害河湖生態(tài)環(huán)境的“四亂”問題，共發(fā)現(xiàn)問題19個，完成整改19個，實現(xiàn)了“四亂”問題動態(tài)清零；先后4次開展水利部遙感衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題的復(fù)核工作，復(fù)核共發(fā)現(xiàn)7處問題，整改完成7個。

日喀則市還研究制定出臺《日喀則市河道管理范圍內(nèi)非法采砂專項整治行動方案》《日喀則市水利局關(guān)于進一步規(guī)范全市河道采砂許可及監(jiān)管工作的通知》等文件，從采砂規(guī)劃編制、采砂許可流程、采砂監(jiān)管、采砂處罰四個方面，再次對日喀則市河道采砂工作進行了規(guī)范；深入實施了河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃制，目前，全市有采砂任務(wù)的10個縣，采砂管理重點河段、敏感水域，已全部編制完成了采砂規(guī)劃。