日喀則市易地扶貧搬遷：搬出窮窩窩 邁上小康路

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，日喀則市按照“以人為本、民生優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、尊重規(guī)律、科學(xué)布局、保護(hù)生態(tài)、體現(xiàn)特色”的總體思路，精心謀劃，科學(xué)實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。

與精準(zhǔn)脫貧相適應(yīng) 挪窮窩、拔窮根、摘窮帽

拉孜縣查務(wù)鄉(xiāng)明瑪村易地扶貧搬遷點(diǎn)是日喀則市率先建設(shè)完成的第一個易地扶貧搬遷項(xiàng)目。

日喀則藏歷新年前夕，村民旺堆興高采烈地用新買來的藏式門簾將新居裝扮得漂漂亮亮。

“今年是我們搬到新家的第三個新年，去年我在縣城考了駕照，有了新車，搬遷后的日子一天比一天好！”

明瑪村易地扶貧搬遷是日喀則市易地扶貧搬遷工作成效的一個縮影，拉開了日喀則市易地扶貧搬遷群眾過上幸福生活的序幕。

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，日喀則市堅持以高山峽谷、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)等區(qū)域群眾為搬遷重點(diǎn)，以開展精準(zhǔn)識別“回頭看”和查漏補(bǔ)缺工作為契機(jī)，對建檔立卡貧困戶基本情況反復(fù)核實(shí)，自下而上層層審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口“三公示、一公告”制度，確保搬遷對象精準(zhǔn)無誤。同時，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施裝配式結(jié)構(gòu)建設(shè)，確保搬遷群眾住上安全適用的房子。

日喀則市高度重視易地扶貧搬遷工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署督辦，形成了由市委、市政府負(fù)總責(zé)，縣區(qū)黨委、政府為實(shí)施主體和地方責(zé)任主體的工作機(jī)制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村各級主體責(zé)任體系。同時，全面加強(qiáng)工作專班建設(shè)，抽調(diào)精干力量組成市脫貧攻堅指揮部易地扶貧搬遷工作專班，縣級也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，為開展易地扶貧搬遷工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

近年來，日喀則市堅持把易地扶貧搬遷作為深度貧困地區(qū)、高海拔地區(qū)、邊境地區(qū)脫貧攻堅的重要舉措，配齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)扶貧等政策傾斜力度，讓搬遷對象從根本上挪窮窩、拔窮根、摘窮帽。

與災(zāi)后重建深度融合 建民心工程、暖心工程

“以前巷道窄，沒有給排水設(shè)施?，F(xiàn)在建設(shè)小城鎮(zhèn)，路寬敞了，給排水設(shè)施齊全了，村容村貌整潔了，小孩上學(xué)、出門購物都很方便?！闭勂鸢徇w到縣城的變化，原瓊孜鄉(xiāng)群眾普尺興奮地告訴記者。

“4·25”地震發(fā)生以后，普尺家里的房子出現(xiàn)了長長的裂痕，定結(jié)縣委、縣政府在綜合考慮瓊孜鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件后，將原先的一部分住戶搬遷到了縣城居住。

在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，日喀則市委、市政府在充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活習(xí)俗、吸納論證各方意見建議，遵循災(zāi)后重建系列相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，編制完成了特色小城鎮(zhèn)、整村推進(jìn)等相關(guān)規(guī)劃，有力推進(jìn)了特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

在喜馬拉雅南麓陳塘鎮(zhèn)，風(fēng)景秀麗的山坡上，一幢幢漂亮的小樓錯落有致地坐落在山腰上；在吉隆縣城所在地的宗嘎鎮(zhèn)，總投資9000萬元的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目已全部完成；在吉隆鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)叵群笸顿Y2.4億元用于吉隆鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善口岸市政基礎(chǔ)條件，貨物查驗(yàn)場項(xiàng)目正式運(yùn)營，動工建設(shè)保稅物流中心、幫興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“4·25”地震以來，日喀則市把大量資金投入到民房、學(xué)校、醫(yī)院等民生項(xiàng)目，建成了一個個民心工程、暖心工程。

與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套 讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富

“剛搬了新家，沒想到土地變成錢，陽光也能變成錢?！比湛t市桑珠孜區(qū)江當(dāng)鄉(xiāng)“光伏小鎮(zhèn)”居民卓瑪老人高興地說，2018年3月，卓瑪搬進(jìn)了寬敞明亮的新家，村里發(fā)放了土地流轉(zhuǎn)初次分紅1000多元錢，屋頂還要裝光伏板，通過太陽能發(fā)電幫助群眾增收……

“依托優(yōu)勢做大規(guī)模，利用資源做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)?！鄙Ｖ樽螀^(qū)委、區(qū)政府搶抓日喀則市創(chuàng)建高比例清潔能源示范城市的有力契機(jī)，在“光伏小鎮(zhèn)”南側(cè)重點(diǎn)打造占地面積6.5萬畝的“光伏＋生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)。

桑珠孜區(qū)江當(dāng)鄉(xiāng)“光伏產(chǎn)業(yè)+生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)”和易地扶貧搬遷相結(jié)合只是日喀則市眾多扶貧搬遷點(diǎn)的成功案例之一。

“十三五”期間，日喀則市將易地扶貧搬遷與災(zāi)后恢復(fù)重建的民房建設(shè)、整村推進(jìn)、特色小城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，堅持易地扶貧搬遷戶向縣城、中心城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，取得了良好效果。

——在南木林縣艾瑪鄉(xiāng)柳果村集中安置區(qū)，南木林縣實(shí)施飼草料基地建設(shè)、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，規(guī)劃種植飼草料4.7萬畝，種植牧草品種76個，覆蓋8個村744戶，讓易地扶貧搬遷群眾在家門口就能脫貧致富。

——在崗巴縣，當(dāng)?shù)卣畬彴脱蚝献骺偵邕M(jìn)行全面改造升級，著手打造集科研、養(yǎng)殖、銷售、服務(wù)為一體的新型合作社，并與日喀則市培強(qiáng)肉業(yè)有限公司簽訂崗巴羊購銷補(bǔ)充協(xié)議，提高崗巴羊單只售價，帶動崗巴縣1789戶易地扶貧搬遷貧困戶直接受益。

“十三五”期間，日喀則市將累計投放信貸扶持資金約160億元，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、民族手工業(yè)、文化旅游業(yè)、林果及林下資源等七大類產(chǎn)業(yè)900多個扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓當(dāng)?shù)厝罕娋偷鼐蜆I(yè)、增收致富。

“搬遷只是手段，脫貧才是目標(biāo)，我們在扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、易地扶貧搬遷工作的同時，發(fā)展壯大珠峰七大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動群眾就業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保2020年與全國一道全面建成小康社會?！比湛t市扶貧辦主任席付平告訴記者。