日喀則市公安機(jī)關(guān)奮力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”綜述

日喀則市公安干警深入群眾中，積極做好市民服務(wù)工作。 記者 陳林 攝

日喀則市公安干警在國(guó)旗下宣誓，重溫入黨誓詞。 記者 陳林 攝

習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民公安為人民，全面加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明。

黨的十八大以來(lái)，日喀則市公安機(jī)關(guān)以“四項(xiàng)建設(shè)”引領(lǐng)公安工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，行固根本、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，做人民滿意公安。

搶占先機(jī)——

向基礎(chǔ)信息建設(shè)聚焦發(fā)力

公安信息化建設(shè)與應(yīng)用是牽動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革的重要紐帶，是一場(chǎng)以公安信息化建設(shè)為主要內(nèi)容的新型警務(wù)革命，具有公安工作戰(zhàn)略性的重要意義。

2014年起，日喀則市整合信息資源、深化系統(tǒng)運(yùn)用，組建了256人的信息化應(yīng)用骨干隊(duì)伍，先后培訓(xùn)民警1萬(wàn)余人次，規(guī)范了信息采集標(biāo)準(zhǔn)、流程，大情報(bào)平臺(tái)、警綜平臺(tái)應(yīng)用步入正軌，數(shù)字證書(shū)使用規(guī)范，信息采集追溯運(yùn)用，數(shù)據(jù)串聯(lián)分析成為共識(shí)，基礎(chǔ)信息采集量達(dá)到了77萬(wàn)余條，居全區(qū)第二。

為了搶占“新技術(shù)”，全市279個(gè)基層單位（部門(mén)）接入公安四級(jí)網(wǎng)，10個(gè)縣接入率達(dá)到了100%；自主研發(fā)了“網(wǎng)上設(shè)備報(bào)修系統(tǒng)”和“網(wǎng)上練兵考試系統(tǒng)”；按照C級(jí)機(jī)房規(guī)格，通過(guò)多種渠道積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金204萬(wàn)元，建成規(guī)范化信息中心機(jī)房，確保了信息傳輸安全。日喀則市籌措資金建成了350兆數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)、區(qū)間測(cè)速系統(tǒng)，使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、保障群眾安居樂(lè)業(yè)的能力和水平得到了有效提升。

高效合成——

全面提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化水平

高效的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化機(jī)制離不開(kāi)高效的指揮機(jī)制、勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制、實(shí)戰(zhàn)保障能力。

近年來(lái)，日喀則市依托無(wú)線通信系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，研究制定了110接處警指揮處置工作機(jī)制，健全了警情發(fā)布、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、梯次增援等6項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)制，形成了重大敏感輿情24小時(shí)監(jiān)測(cè)處置引導(dǎo)工作機(jī)制，形成了“兩級(jí)指揮部”“四級(jí)指揮網(wǎng)”的指揮機(jī)制。

全市建立了社會(huì)面公安武警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、反恐應(yīng)急責(zé)任包干、聯(lián)合武裝拉動(dòng)3大勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑了全時(shí)空、全天候、全覆蓋的防控應(yīng)急處置體系。

為了摸清基層需求，日喀則市加大配備力度，執(zhí)勤人員餐飲實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)送、統(tǒng)一保障，“動(dòng)中通”隨車(chē)傳輸、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施適時(shí)維護(hù)已經(jīng)成為安保習(xí)慣，公安被裝庫(kù)和應(yīng)急裝備庫(kù)高效運(yùn)行，教育訓(xùn)練基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

日喀則市大力推進(jìn)情指融合、情勤對(duì)接的情報(bào)指揮一體化運(yùn)行機(jī)制，健全完善情報(bào)信息歸口處理機(jī)制、輸入型安全隱患防控機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，高效合成，全市實(shí)現(xiàn)了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)向縱深推進(jìn)。

抓根治本——

引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提升

近年來(lái)，日喀則市全力開(kāi)展執(zhí)法用語(yǔ)培訓(xùn)、執(zhí)法行為教育、“一法兩規(guī)”學(xué)習(xí)、案例研討等各類教育培訓(xùn)活動(dòng)；全市3960名民警通過(guò)執(zhí)法資格考試，通過(guò)率達(dá)到97.6%；全市建立完善對(duì)法制員的選拔、任用及獎(jiǎng)懲制度，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制員配備率達(dá)到100%。

為了強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，日喀則市先后研究制定了《日喀則市公安機(jī)關(guān)刑事案件“統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口”工作規(guī)定（試行）》等14種規(guī)范性文件，匯編了“口袋書(shū)”《執(zhí)法指導(dǎo)手冊(cè)》，確保了各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)在法治的軌道上進(jìn)行；建立了刑事案件法律文書(shū)統(tǒng)一歸口制作工作機(jī)制，積極構(gòu)筑案件防錯(cuò)糾錯(cuò)防線。

全市研究制定了《日喀則市公安機(jī)關(guān)案件主（協(xié)）辦民警責(zé)任制度》，完善了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任終身追究制度和錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究制度，行政復(fù)議案件數(shù)量逐年降低；為嚴(yán)格落實(shí)證據(jù)取證制度，建立了疑難、重大案件集體會(huì)商工作機(jī)制，建立健全了涉案財(cái)物管理統(tǒng)一、規(guī)范的移送、管理、處理登記制度，開(kāi)通12385舉報(bào)監(jiān)督電話、設(shè)立信訪接待室等途徑，全面推行執(zhí)法政務(wù)信息公開(kāi)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，有效提升執(zhí)法公信力。

凝聚警心——

打造正規(guī)化專業(yè)化警隊(duì)

隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是一項(xiàng)覆蓋全局、動(dòng)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的任務(wù)，事關(guān)公安工作的興衰成敗，意義重大。

為了做深素質(zhì)強(qiáng)警，日喀則市健全完善了教官運(yùn)行、考核評(píng)比等3大教育培訓(xùn)機(jī)制；全市組織開(kāi)展了“全市公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能大比武”“強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象、講文明、創(chuàng)滿意”等系列專題活動(dòng)，規(guī)范民警日常行為，樹(shù)立了公安機(jī)關(guān)良好形象。

日喀則成立了公安機(jī)關(guān)警官藝術(shù)團(tuán)，建立了寫(xiě)作類、美術(shù)類等5大類文藝人才庫(kù)， 219名優(yōu)秀的文藝人才入選日喀則公安機(jī)關(guān)文藝人才庫(kù)，舉辦元旦、七一等多臺(tái)晚會(huì)?！度湛t公安報(bào)》逐步規(guī)范，各類慰問(wèn)演出質(zhì)量逐年提高，文體競(jìng)技活動(dòng)以黨組織為單位高效開(kāi)展，逐步形成了“團(tuán)結(jié)、活潑、健康、向上”的警營(yíng)文化氛圍。

為了深化從嚴(yán)治警，日喀則市還逐步形成了“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的隊(duì)伍管理理念，全市先后出臺(tái)了請(qǐng)銷假制度、外出報(bào)備制度、八小時(shí)以外管理規(guī)定等15項(xiàng)隊(duì)伍管理制度；通過(guò)開(kāi)辟廉政文化走廊、開(kāi)展警示教育、簽訂責(zé)任書(shū)、廉政談話等方式，強(qiáng)化了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的源頭管控、過(guò)程監(jiān)察和紀(jì)律執(zhí)行，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)；緊盯腐敗高危崗位和不廉潔關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展派駐巡查和輪流巡視工作，民警違紀(jì)案件呈逐年下降態(tài)勢(shì)。

“全市通過(guò)打造專業(yè)化正規(guī)化警隊(duì)，我們警察有了一種職業(yè)認(rèn)同感、警察歸屬感和榮譽(yù)感，我們?yōu)槿嗣穹?wù)的使命感也更加緊迫！”日喀則市公安民警小高如是說(shuō)。