?那曲地區(qū)基層黨建亮點(diǎn)掃描：黨旗，在羌塘高高飄揚(yáng)

近年來，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，那曲地區(qū)各級黨組織履行基層黨建主體責(zé)任，圍繞中心、服務(wù)大局，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨在那曲的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，發(fā)展穩(wěn)定的大好局面進(jìn)一步鞏固，為推動(dòng)長足發(fā)展和長治久安提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

上下聯(lián)動(dòng)，抓實(shí)基層黨建

那曲地委始終從全局和戰(zhàn)略的高度來謀劃和部署基層黨建工作，強(qiáng)化各級黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，推動(dòng)形成地、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織聯(lián)動(dòng)抓基層黨建工作格局，全地區(qū)建立了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作機(jī)制。

堅(jiān)持以上率下，學(xué)習(xí)貫徹中央、區(qū)黨委有關(guān)黨建工作最新要求，對基層黨建工作進(jìn)行研判和調(diào)度。2015年，召開那曲地區(qū)黨建工作大會(huì)，制定出臺(tái)《那曲地委深入推進(jìn)黨要管黨從嚴(yán)治黨1+10意見》，制作43類基層黨建工作臺(tái)賬，發(fā)放至全地區(qū)2233個(gè)基層黨組織。

同時(shí)，簽訂縣委書記、地直部門黨委（黨組）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建責(zé)任清單、問題清單、整改清單；對反饋的問題逐條細(xì)化整改任務(wù)，落實(shí)牽頭部門、責(zé)任人和具體完成時(shí)限，做到任務(wù)、措施、時(shí)限、成效“四落實(shí)”。研究制定了那曲地委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組《工作規(guī)則》《各級黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制度》《調(diào)研制度》《議事規(guī)則》《會(huì)議制度》《督查制度》六項(xiàng)制度，建立每季度對全地區(qū)黨建工作調(diào)度一次、研究一次、督查一次、聽取一次成員單位匯報(bào)、向區(qū)黨委組織部報(bào)告一次、征求一次上級部門和各縣意見的“六個(gè)一”黨建工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，確?；鶎狱h建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

規(guī)范管理，提升隊(duì)伍質(zhì)量

那曲地委認(rèn)真落實(shí)《那曲地區(qū)2015—2020年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作責(zé)任制，堅(jiān)持把維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、堅(jiān)決反對分裂作為首要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，重視在農(nóng)牧區(qū)、“先進(jìn)雙聯(lián)戶”、學(xué)校、維穩(wěn)一線和便民警務(wù)站、企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出素質(zhì)優(yōu)化、數(shù)量壯大、結(jié)構(gòu)科學(xué)、分布合理的發(fā)展態(tài)勢。

深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出對黨章黨規(guī)的深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，突出對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的準(zhǔn)確把握，突出對中央、自治區(qū)、地區(qū)重要會(huì)議精神和重大決策部署的熟悉掌握，突出對黨員干部反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展意識(shí)的強(qiáng)化提高，激發(fā)黨員牢記宗旨、創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。

制定出臺(tái)《那曲地區(qū)流動(dòng)黨員服務(wù)管理辦法》，地、縣成立了12個(gè)流動(dòng)黨員服務(wù)站，努力使流動(dòng)黨員都能接受黨組織的教育和管理。按照“三個(gè)一”（一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)牧民黨員檔案專柜、一個(gè)村黨支部一個(gè)檔案盒、一個(gè)農(nóng)牧民黨員一張黨員基本信息登記表）標(biāo)準(zhǔn)，建立完善了農(nóng)牧民黨員檔案，11個(gè)縣114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地直各單位均建立了黨員信息庫，推進(jìn)黨員管理工作信息化。嚴(yán)格黨員日常管理，探索建立不合格黨員處置機(jī)制，在索縣開展處置不合格黨員試點(diǎn)。

制訂《那曲地區(qū)開展在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)群眾活動(dòng)實(shí)施方案》，全地區(qū)7000多名機(jī)關(guān)干部開展報(bào)到服務(wù)活動(dòng)1.5萬人次，為群眾解決實(shí)際困難8000余件。深入開展基層黨組織和黨員公開“承諾、踐諾、評諾”活動(dòng)，全地區(qū)43701名黨員干部公開承諾事項(xiàng)4.5萬余項(xiàng)、已兌現(xiàn)承諾4.3萬余項(xiàng)。今年“七一”前后，表彰先進(jìn)基層黨組織50個(gè)、優(yōu)秀黨務(wù)工作者30人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員20人，激發(fā)了全地區(qū)基層黨組織、廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

加大投入，護(hù)航基層黨建

那曲地委始終堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)工作作為重中之重，推出了一系列強(qiáng)基固本、拴心留人的重大舉措，從工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面向基層一線傾斜，基層黨建保障力度不斷加大。

建立基層黨建正常經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立財(cái)政投入為主、黨費(fèi)支持為輔、援藏資金為補(bǔ)的多元化基層黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從2015年起，把地區(qū)級黨建工作保障經(jīng)費(fèi)由原來按上年度地方財(cái)政收入的3%預(yù)算提高到5%。

穩(wěn)步提高村級組織工作保障經(jīng)費(fèi)和村（居）干部報(bào)酬待遇。2015年，地縣兩級財(cái)政按5︰5的比例，共安排資金709萬元，對村級組織工作保障經(jīng)費(fèi)和村（居）干部報(bào)酬待遇進(jìn)行自行提標(biāo)。地縣兩級按照5︰5的比例，共落實(shí)資金326萬元，對連續(xù)擔(dān)任三屆的666名離任村干部發(fā)放了離任補(bǔ)助。

積極推進(jìn)村級組織活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2015年，地區(qū)財(cái)政安排資金2600萬元，對65個(gè)“危、舊、小”村級組織活動(dòng)場所進(jìn)行改擴(kuò)建；2016年，地縣財(cái)政安排6631萬元實(shí)施村級組織活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。目前，那曲地區(qū)共有491個(gè)村居有集體經(jīng)濟(jì)，占村居總數(shù)的41.3%。其中，年純收入10萬元以上的有332個(gè)，占67.6%。

建立黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。采取財(cái)政支持、黨費(fèi)劃撥等形式，建立了100萬元的地區(qū)級黨內(nèi)激勵(lì)幫扶資金，采取獎(jiǎng)、幫、扶、救措施，2015年累計(jì)幫扶困難黨員681人，兌現(xiàn)幫扶資金95萬元。

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作新格局。堅(jiān)持“六個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，按照培養(yǎng)一批、表彰一批、宣傳一批的思路，采取工作上指導(dǎo)、政策上傾斜、資金上扶持等方式，大力實(shí)施黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，通過以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，整體帶動(dòng)基層黨建上水平。