工布江達(dá)縣決勝脫貧攻堅(jiān)系列報(bào)道之一：產(chǎn)業(yè)有活力 增收添動(dòng)力

“工布江達(dá)縣地廣人稀，旅游、農(nóng)牧資源豐富，有大小景點(diǎn)56處，其中巴松錯(cuò)景區(qū)是目前全區(qū)唯一一個(gè)自然景觀類國家5A級(jí)景區(qū)，同時(shí)還是全國藏豬原種保護(hù)區(qū)，擁有藏豬原產(chǎn)地理標(biāo)識(shí)?！苯?，工布江達(dá)縣委書記甘丹平措在接受記者采訪精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)說。

近年來，工布江達(dá)縣立足自身資源稟賦，把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，按照“以生態(tài)旅游為主導(dǎo)，特色農(nóng)牧為基礎(chǔ),水電礦產(chǎn)蓄力后發(fā)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，走出了一條“以扶貧促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶脫貧”的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，使全縣成功實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

定準(zhǔn)項(xiàng)目：

奠定產(chǎn)業(yè)扶貧之基

2016年以來，工布江達(dá)縣針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“點(diǎn)多面窄、效益低下、體系不全”的問題，先后出臺(tái)《加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》，搶抓精準(zhǔn)扶貧“政策優(yōu)、資金足、力度大”的機(jī)遇，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全縣總體呈現(xiàn)“項(xiàng)目多、規(guī)劃準(zhǔn)、進(jìn)度快”的特點(diǎn)。

對(duì)此，甘丹平措這樣解釋道，工布江達(dá)縣項(xiàng)目多，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目74個(gè)，總投資7.94億元，覆蓋80個(gè)村（居）和所有貧困戶，涉及商貿(mào)流通、文化旅游、生產(chǎn)加工等領(lǐng)域，促進(jìn)了全縣29588名農(nóng)牧民增收。規(guī)劃準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃中，根據(jù)“東部藏豬產(chǎn)業(yè)、中部城郊產(chǎn)業(yè)、西部牦牛產(chǎn)業(yè)”農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)布局和全域旅游發(fā)展規(guī)劃，東部三鄉(xiāng)重點(diǎn)圍繞“金豬生財(cái)強(qiáng)內(nèi)生”，打造“原種保護(hù)—集中擴(kuò)繁—規(guī)模養(yǎng)殖—質(zhì)量控制—標(biāo)準(zhǔn)屠宰—精深加工—市場(chǎng)培育”藏豬產(chǎn)業(yè)鏈，中部三鄉(xiāng)重點(diǎn)圍繞城郊經(jīng)濟(jì)，因地制宜或種或養(yǎng)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，西部三鄉(xiāng)重點(diǎn)圍繞牦牛產(chǎn)業(yè)，形成了“飼草種植—規(guī)模養(yǎng)殖—產(chǎn)品加工”的“種養(yǎng)加” 牦牛產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)度快，在74個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，目前已完工46個(gè)，并已產(chǎn)生效益，帶動(dòng)4011名貧困群眾年人均增收1000余元。

培育龍頭：

凝聚產(chǎn)業(yè)扶貧合力

“產(chǎn)業(yè)扶貧離不開企業(yè)帶動(dòng)，我們把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)、培訓(xùn)群眾、帶動(dòng)群眾有機(jī)結(jié)合，念好‘引、培、扶’三字經(jīng)，壯大扶貧龍頭企業(yè)，帶動(dòng)群眾增收脫貧?！惫げ冀_(dá)縣委副書記、縣長(zhǎng)石運(yùn)本告訴記者。

據(jù)介紹，工布江達(dá)縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中“三字經(jīng)”的 “引”，就是通過招商引資，引進(jìn)縣域外的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)直接鏈接全區(qū)乃至全國市場(chǎng)，提高種、養(yǎng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平。工布江達(dá)縣先后引進(jìn)了河南雛鷹集團(tuán)、西藏沃野藏豬開發(fā)公司等龍頭企業(yè)入駐。

“培”，是就通過政策扶持，鼓勵(lì)本縣企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，培育了多吉扎森農(nóng)畜土特產(chǎn)品銷售公司、蕃騰農(nóng)牧生態(tài)實(shí)業(yè)有限公司。如西藏工布江達(dá)蕃騰農(nóng)牧生態(tài)實(shí)業(yè)有限公司在縣委、縣政府的扶持下，建設(shè)了5300余畝特色優(yōu)質(zhì)飼草種植基地、1座占地60余畝的現(xiàn)代化工廠，總資產(chǎn)達(dá)8000余萬元，已發(fā)展成為西藏自治區(qū)飼料加工生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。

“扶”，就是全面落實(shí)各項(xiàng)扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。工布江達(dá)縣成立了扶貧開發(fā)有限公司，以固定資產(chǎn)擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)基金擔(dān)保為基礎(chǔ)，投資入股企業(yè)，整合風(fēng)險(xiǎn)抵押擔(dān)保金3313萬元，與中國建設(shè)銀行林芝分行、中國農(nóng)業(yè)銀行工布江達(dá)縣支行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行林芝分行合作。目前，已累計(jì)完成貸款2.27億元，正在洽談并達(dá)成貸款意向0.23億元，為328戶貧困群眾發(fā)放扶貧小額貼息貸款1489萬元。

促農(nóng)增收：

把握產(chǎn)業(yè)扶貧之本

產(chǎn)業(yè)扶貧，群眾增收是目的，群眾參與是關(guān)鍵。工布江達(dá)縣著力強(qiáng)化貧困群眾主體地位，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增收。

據(jù)介紹，工布江達(dá)縣積極吸納群眾進(jìn)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，最大限度吸納群眾參與，在扶持企業(yè)時(shí)，將帶動(dòng)群眾增收作為政府幫扶的“硬杠杠”。目前，通過沃野藏豬開發(fā)有限公司等5家龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了全縣2263名建檔立卡貧困群眾年均增收1000余元；培訓(xùn)群眾增長(zhǎng)技能，累計(jì)投入培訓(xùn)資金129萬元，舉辦培訓(xùn)27期，培訓(xùn)建檔立卡貧困群眾1796人；抱團(tuán)發(fā)展增效益，在政府主導(dǎo)下，成立朱拉鄉(xiāng)松茸加工合作社，集收購、加工、銷售于一體，合作社成員由成立最初的5戶發(fā)展到現(xiàn)在的87戶，年銷售松茸40余噸，年收入600萬元，直接帶動(dòng)了周邊76戶貧困群眾增收致富，輻射帶動(dòng)了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3700余名群眾增收。

除此之外，工布江達(dá)縣在生態(tài)旅游業(yè)方面,還建設(shè)了5個(gè)旅游示范村，扶持了64家家庭旅館，建設(shè)了1個(gè)田園綜合體，成立了4個(gè)農(nóng)牧民旅游合作組織。在特色農(nóng)牧業(yè)方面，引進(jìn)了中國生豬第一股河南雛鷹集團(tuán)和西藏沃野藏豬開發(fā)公司，培育了工布江達(dá)縣蕃騰農(nóng)牧生態(tài)實(shí)業(yè)有限公司、多吉扎森農(nóng)畜土特產(chǎn)品銷售公司，成立了工布江達(dá)高原農(nóng)畜產(chǎn)品研發(fā)中心，建設(shè)了2個(gè)藏豬原種保護(hù)基地、2個(gè)藏豬擴(kuò)繁基地、2個(gè)牦牛育肥基地，培育藏豬養(yǎng)殖合作社15家、牦牛養(yǎng)殖合作社8家，實(shí)現(xiàn)了“扶貧扶出產(chǎn)業(yè)來，產(chǎn)業(yè)帶出小康來”，確保了群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，從而為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。