發(fā)揮西藏政協(xié)在實踐全過程人民民主中的優(yōu)勢作用

西藏自治區(qū)政協(xié)辦公廳研究室

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”，為更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證；統(tǒng)一戰(zhàn)線是加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶；協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是三者有機(jī)結(jié)合的中國特色制度設(shè)計，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排。西藏政協(xié)要深刻把握政協(xié)工作的特殊性和規(guī)律性，切實把“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”的要求落實到政協(xié)工作的全過程各方面，體現(xiàn)到發(fā)展全過程人民民主的具體實踐中。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)揮政協(xié)制度優(yōu)勢的根本保證。習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證?！秉h確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最重要前提和最根本保證，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性。西藏政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，必須旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，堅決把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加深化對“兩個確立”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

西藏政協(xié)黨組肩負(fù)著實現(xiàn)黨對政協(xié)全面領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，在政協(xié)工作中發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)政協(xié)黨的各項建設(shè)，健全落實黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制和組織體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作謀劃、職能履行、自身建設(shè)全過程，做到政協(xié)一切工作堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，嚴(yán)格對標(biāo)對表黨中央關(guān)于人民政協(xié)工作的重大決策部署；一切工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下扎實有效開展；一切重要活動緊緊圍繞自治區(qū)黨委的中心工作，服務(wù)全區(qū)工作大局，有力助推“四件大事”“四個創(chuàng)建”；一切重要安排向自治區(qū)黨委請示匯報，一切工作部署立足和把握西藏政協(xié)工作的特殊性，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，致力于把更多的人團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，推進(jìn)人民政協(xié)成為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地，為發(fā)展全過程人民民主、更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢作用明方向、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚心力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干?！眻F(tuán)結(jié)奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標(biāo)識，是中國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。新時代黨和人民的奮進(jìn)歷程讓我們更加深刻認(rèn)識到：黨用偉大奮斗創(chuàng)造了百年偉業(yè)，也一定能用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)。作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)因團(tuán)結(jié)而生、依團(tuán)結(jié)而存、靠團(tuán)結(jié)而興，是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征，在促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢作用，肩負(fù)著重要職責(zé)使命。新征程上，西藏政協(xié)要牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗時代要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)長治久安為前提，以推進(jìn)藏傳佛教中國化為方向，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚起建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏的磅礴力量。

在全區(qū)政協(xié)系統(tǒng)全面推進(jìn)“學(xué)理論”活動。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談小組、“書香政協(xié)”委員讀書群、“政協(xié)講堂”、西藏政協(xié)微信公眾號、履職云平臺等平臺載體為依托，采取“個人自學(xué)+集體學(xué)習(xí)”“線上學(xué)習(xí)+線下學(xué)習(xí)”“專家輔導(dǎo)+交流研討”“觀看視頻+實地考察”“心得體會+即席發(fā)言”等多種形式，教育引導(dǎo)各族各界人士深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，推動政治上團(tuán)結(jié)合作、思想上共同進(jìn)步、行動上步調(diào)一致，不斷筑牢團(tuán)結(jié)奮斗和加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)的共同思想政治基礎(chǔ)。

在全區(qū)各級政協(xié)組織中深入開展政協(xié)干部與政協(xié)委員、委員與委員、黨員委員與黨外委員、委員與界別群眾等多層面的“交朋友”活動。堅持把“交朋友”活動寓“走進(jìn)委員—講黨恩、聽心聲、辦實事、聚人心”活動之中，教育引領(lǐng)委員鑄牢中華民族共同體意識，堅定維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對分裂，堅決抵制十四世達(dá)賴和達(dá)賴集團(tuán)滲透破壞活動，做到關(guān)鍵時刻靠得住、站得出、善發(fā)聲、敢亮劍、起作用。寓思想政治引領(lǐng)于團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動之中，每年舉辦政協(xié)各族各界夏季聯(lián)誼會、春節(jié)藏歷新年茶話會，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭與黨外人士交朋友，在平等交流、真誠幫助中增進(jìn)感情、增進(jìn)共識、增進(jìn)認(rèn)同。完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，架起與界別群眾協(xié)商溝通、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的橋梁，暢通聯(lián)系界別群眾“最后一公里”，引導(dǎo)委員做好宣傳政策、反映民意、理順情緒、化解矛盾的工作，力求起到“一根頭發(fā)”帶動“一把頭發(fā)”的作用，不斷壯大“朋友圈”，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。

在全區(qū)政協(xié)委員中開展“講故事”活動。堅持把講好“委員故事”作為履行委員職責(zé)的重要載體，作為加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識的重要舉措，以講好委員故事為突破口，切實展現(xiàn)政協(xié)委員在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用。通過一個個“小而美”的故事和真實鮮活的案例，印證中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的無比優(yōu)越，感悟習(xí)近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷，闡釋新時代黨的治藏方略和富民興藏各項政策的英明偉力，厚植“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的真摯情懷，打造出西藏政協(xié)求最大公約數(shù)、畫最大同心圓的履職品牌。

協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，“要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程?！比嗣衩裰魇巧鐣髁x的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計，深深嵌入到中國社會主義民主政治的全過程。人民政協(xié)協(xié)商民主是社會主義協(xié)商民主的重要組成部分。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要形式，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

堅持和發(fā)展全過程人民民主，不斷健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平，把發(fā)展全過程人民民主的要求落實到政協(xié)履職全過程各方面。認(rèn)真制定實施年度協(xié)商計劃，確保協(xié)商方向“明”、議題選擇“準(zhǔn)”、調(diào)查研究“深”、成果轉(zhuǎn)化“實”。打造制度化協(xié)商平臺，組織召開全體會議、專題議政性常委會會議、專題協(xié)商座談會、聽取意見協(xié)商座談會，靈活開展提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商、談心談話交流，探索開展遠(yuǎn)程協(xié)商等，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構(gòu)建各族人民在日常政治生活中廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c權(quán)利的平臺和機(jī)制，通過協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作，推動實現(xiàn)全鏈條的人民民主。

政協(xié)是制度化的協(xié)商平臺、是社會各界有序參與的重要渠道，要加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，建立健全以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，以協(xié)商制度為主干，覆蓋政協(xié)履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行等各方面的制度體系，通過制度的執(zhí)行推動政協(xié)工作更好實現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行，更好地把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治邊穩(wěn)藏效能。要堅持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不自說自話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，推動建言資政更有用、凝聚共識更有效、增進(jìn)團(tuán)結(jié)更有力，創(chuàng)造有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的良好條件和社會環(huán)境，形成新時代加強(qiáng)和改進(jìn)西藏政協(xié)工作的強(qiáng)大合力。

發(fā)展全過程人民民主，需要久久為功、綿綿用力。西藏政協(xié)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記習(xí)近平總書記的囑托，在自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力推動全過程人民民主實踐與發(fā)展，不忘初心使命、共同團(tuán)結(jié)奮斗，為譜寫西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏作出新貢獻(xiàn)。