中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了五個(gè)“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷，豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，既是對(duì)以往經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的總結(jié)，也是對(duì)今后經(jīng)濟(jì)工作的指引，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了方向。

回顧2024年，中國經(jīng)濟(jì)頂風(fēng)破浪、穩(wěn)中有進(jìn)，持續(xù)向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固，沿著高質(zhì)量發(fā)展航道前行的步伐更加堅(jiān)實(shí)。圖為2024年12月11日，國家重大工程黃茅海跨海通道正式通車后，車輛行駛在黃茅海大橋上。新華社記者 劉大偉/攝

必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用就越有效。因此，政府要有所為、有所不為。有所為，就是要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，著力矯正市場(chǎng)失靈，規(guī)范競(jìng)爭秩序，使全國統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類經(jīng)營主體公平競(jìng)爭的大舞臺(tái)。有所不為，就是要防止對(duì)微觀主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護(hù)主義和自我小循環(huán)。

必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。我國產(chǎn)業(yè)體系完整，供給能力超強(qiáng)，500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，貨物出口連續(xù)15年保持全球第一。但當(dāng)前我國內(nèi)需不足，外需受到國際上很多不穩(wěn)定、不確定因素影響，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，必須要堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)供求平衡。一方面，要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有進(jìn)有退、有增有減、有保有壓，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性。另一方面，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略之舉，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。這樣才能夯實(shí)做大國內(nèi)大循環(huán)，更好帶動(dòng)和引領(lǐng)國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力培育壯大數(shù)智結(jié)合、綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體和沃土，要加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支撐。

必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。經(jīng)過長期發(fā)展，我國家底厚實(shí)了，積累了規(guī)模巨大的資產(chǎn)，也形成了較大規(guī)模負(fù)債。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要拓寬視野，打開思路，對(duì)各種存量資源要心中有數(shù)，統(tǒng)籌加強(qiáng)資產(chǎn)管理和負(fù)債管理，善于通過盤活存量來帶動(dòng)增量。要持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，用好地方政府專項(xiàng)債券置換存量隱性債務(wù)、減輕利息負(fù)擔(dān)，用好用足地方政府專項(xiàng)債券、央行再貸款資金收購和處置存量商品房，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)要盤活存量閑置低效土地，等等?？勺龅奈恼潞芏?、可挖的潛力很大，這樣就能夠拓展新的發(fā)展空間。

必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國具有巨大經(jīng)濟(jì)體量、市場(chǎng)容量和產(chǎn)業(yè)配套能力，能夠?yàn)樘嵘|(zhì)量、做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)造有利條件。大，本身也是一種強(qiáng)。中國式現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模有很高的要求，我國發(fā)展的任務(wù)還很重。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，用好超大規(guī)模市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過程。

詳見：中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀文章《實(shí)施更加積極有為的宏觀政策 推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好》