昌都市委書(shū)記 莊勁松

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，既深入分析了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的新情況新問(wèn)題，又擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措。新時(shí)代新征程，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化昌都實(shí)踐，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步解放思想、守正創(chuàng)新，奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取，以改革破解瓶頸制約，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為昌都長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一、提高政治站位，在對(duì)標(biāo)看齊中增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感

改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。從開(kāi)啟新時(shí)期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨接續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放這場(chǎng)偉大革命，繪就了壯闊恢宏的歷史畫(huà)卷，創(chuàng)造了世人驚嘆的人間奇跡。同全黨全國(guó)全區(qū)一道，昌都正意氣風(fēng)發(fā)向著建設(shè)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范市目標(biāo)邁進(jìn)。新時(shí)代新征程上，要把建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新昌都的美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)，必須緊跟時(shí)代步伐，以咬定青山不放松的勁頭干出實(shí)效，以亂云飛渡仍從容的定力將改革進(jìn)行到底。

深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面深化改革的歷史必然性。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)?；仡?6年改革歷程，黨的十一屆三中全會(huì)在黨和國(guó)家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭召開(kāi)，劃時(shí)代地開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期；黨的十八屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代；黨的二十屆三中全會(huì)，吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景的時(shí)代號(hào)角。三次“三中全會(huì)”一脈相承、一以貫之，與時(shí)俱進(jìn)、與時(shí)偕行，在歷史長(zhǎng)河中乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)在進(jìn)一步全面深化改革中繼續(xù)完善和發(fā)展是歷史的必然。必須堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，圍繞“一切向東，建設(shè)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范市”的工作目標(biāo)，乘著進(jìn)一步全面深化改革的東風(fēng)，以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促發(fā)展，走穩(wěn)走好中國(guó)式現(xiàn)代化昌都實(shí)踐之路。

深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨的二十屆三中全會(huì)的極端重要性。改革有破有立，得其法則事半功倍。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，是指導(dǎo)新時(shí)代新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。“三個(gè)更加注重”“七個(gè)聚焦”“六個(gè)堅(jiān)持”，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代以來(lái)改革開(kāi)放寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵指引，充分彰顯了我們黨勇于改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，將改革進(jìn)行到底，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的堅(jiān)定信念和巨大勇氣，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心，充分釋放了改革不停頓、開(kāi)放不止步的強(qiáng)烈信號(hào)。必須牢牢把握“三個(gè)面對(duì)”的緊迫形勢(shì)和“六個(gè)必然要求”的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，使昌都改革更好融入全區(qū)全國(guó)改革大局，為以“中國(guó)之制”新優(yōu)勢(shì)推進(jìn)“中國(guó)之治”新境界作出昌都貢獻(xiàn)。

深刻領(lǐng)會(huì)和把握自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)的現(xiàn)實(shí)緊迫性。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。王君正書(shū)記和以王君正書(shū)記為班長(zhǎng)的自治區(qū)黨委站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，立足西藏在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略定位，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，堅(jiān)定不移全面深化改革，及時(shí)召開(kāi)自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)，從深刻分析面臨形勢(shì)破局，從著力解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，從積極順應(yīng)發(fā)展需要著眼，從不斷滿足人民期待入手，審議通過(guò)《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》。特別是王君正書(shū)記的講話明確精準(zhǔn)闡述了西藏在深化改革實(shí)踐中積累的“六個(gè)必須堅(jiān)持”寶貴經(jīng)驗(yàn)、系統(tǒng)安排了“六個(gè)聚焦”的戰(zhàn)略任務(wù)、著重強(qiáng)調(diào)了狠抓落實(shí)的“四個(gè)要求”，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。必須自覺(jué)向王君正書(shū)記和以王君正書(shū)記為班長(zhǎng)的自治區(qū)黨委對(duì)標(biāo)看齊，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、過(guò)硬的紀(jì)律作風(fēng)、務(wù)實(shí)的工作舉措，切實(shí)把全面深化改革工作抓在手上、落到實(shí)處、干出成效，奮力譜寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化昌都實(shí)踐新篇章。

二、抓好“四件大事”，在堅(jiān)定信心中提升“處處奮勇?tīng)?zhēng)先”的精氣神

昌都是西藏第一面五星紅旗升起的地方，是西藏最先獲得解放、最先獲得翻身自由、最先獲得發(fā)展進(jìn)步、最先建立人民政權(quán)的地方，有我們黨在西藏成立的第一個(gè)黨組織，創(chuàng)造了西藏解放第一村、第一所學(xué)校、第一家醫(yī)院、第一個(gè)郵政所等西藏歷史上的諸多第一。1950年，昌都戰(zhàn)役的勝利，如破曉的曙光，劃破了舊西藏的黑暗天空，彰顯了國(guó)家統(tǒng)一的堅(jiān)定決心，為西藏和平解放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1959年，民主改革如春風(fēng)化雨，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，開(kāi)啟了西藏走向現(xiàn)代化、走向光明未來(lái)的嶄新篇章。實(shí)踐充分證明，社會(huì)主義新西藏因民主改革而生，因改革開(kāi)放而興，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。新時(shí)代新征程上，要把建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新昌都的美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)，必須堅(jiān)定“重振雄風(fēng)、再續(xù)榮光”信心，以“真抓實(shí)干、埋頭苦干”之勢(shì)，努力在譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化昌都實(shí)踐的嶄新篇章中再立新功。

堅(jiān)持穩(wěn)定第一責(zé)任，持續(xù)在抓好推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下功夫。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“西藏是重要的國(guó)家安全屏障，承擔(dān)著拱衛(wèi)祖國(guó)西南邊陲的政治責(zé)任”的重要指示精神，堅(jiān)決按照王君正書(shū)記“以常態(tài)化法治化的機(jī)制和理念，把維穩(wěn)工作做在日常、做在經(jīng)?！钡闹甘疽?，堅(jiān)持依法治理“治標(biāo)”，深入推進(jìn)全面依法治市，依法嚴(yán)厲懲處一切違法活動(dòng)，精準(zhǔn)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解和信訪難題攻堅(jiān)，持續(xù)提高信訪工作法治化水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“治本”，在全市開(kāi)展“紅色昌都·振興奮進(jìn)”活動(dòng)，把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，市委帶頭、以上率下，組織開(kāi)展干部“大練兵”“考學(xué)評(píng)”“比賽競(jìng)賽”等活動(dòng)，以提高政治“三力”促進(jìn)業(yè)務(wù)和工作能力水平的提高，昂揚(yáng)起干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)在抓好推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上下功夫。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路”的重要指示精神，堅(jiān)決按照王君正書(shū)記“以高質(zhì)量的‘進(jìn)’更好地固‘穩(wěn)’，努力走出一條符合昌都實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的指示要求，實(shí)施農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)?；瘧?zhàn)略，加快推進(jìn)“3+1+1”重大任務(wù)（清潔能源、綠色礦業(yè)、文化旅游+天地一體的交通樞紐+農(nóng)牧業(yè)）。加快清潔能源及特高壓直流外送通道建設(shè)，全力構(gòu)建清潔能源“一基地、兩示范”發(fā)展新格局。大力推進(jìn)礦產(chǎn)上產(chǎn)擴(kuò)能、提質(zhì)增效，加快發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的輕工業(yè)，持續(xù)培育壯大發(fā)展主引擎。按照“紅色資源+”發(fā)展思路進(jìn)行宣傳打造，依托國(guó)省干道每10公里打造一個(gè)多功能“紅色地標(biāo)”，梳理設(shè)置文旅綜合服務(wù)站。加快國(guó)省道干線公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)筑形成以G317、G349、G214為十字型主骨架，以G318、G558、S203為重要支撐的“三縱三橫”路網(wǎng)體系，著力構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持生態(tài)第一紅線，持續(xù)在抓好推進(jìn)深化生態(tài)文明體制改革上下功夫。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“青藏高原最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)”的重要指示精神，堅(jiān)決按照王君正書(shū)記“把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，依法保護(hù)環(huán)境，守護(hù)好昌都的生靈草木、萬(wàn)水千山”的指示要求，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以“植樹(shù)造林、國(guó)土綠化”行動(dòng)為牽引，運(yùn)用好拉薩南北山綠化工程經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、整體規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)?；N植、科學(xué)化管護(hù)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。全面補(bǔ)齊城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理和污水集中處理設(shè)施短板，同步做好信息化監(jiān)控布點(diǎn)，完善生態(tài)保護(hù)制度體系，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，為生態(tài)宣傳、生態(tài)旅游提供平臺(tái)。

堅(jiān)持強(qiáng)邊第一使命，持續(xù)在抓好推進(jìn)健全黨政軍警民合力治邊穩(wěn)邊機(jī)制上下功夫。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“邊境地區(qū)是國(guó)家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整的前沿陣地”的重要指示精神，堅(jiān)決按照王君正書(shū)記“昌都雖然不是邊境地區(qū)，但在強(qiáng)邊固防中一樣有著義不容辭的責(zé)任”的指示要求，樹(shù)牢“大邊疆、大邊防、大聯(lián)動(dòng)、大合力”理念，重戰(zhàn)略、重支撐、重建設(shè)、重集成，做好維護(hù)西藏邊防的戰(zhàn)略支撐和縱深、承接國(guó)家后方的根本支撐和節(jié)點(diǎn)，完善內(nèi)地經(jīng)昌都至邊境地區(qū)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，密切昌都與內(nèi)地及邊境地區(qū)聯(lián)系，激活強(qiáng)邊通道優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化后勤保障，建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備及快速物流基地，打造區(qū)域醫(yī)療中心，增強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急響應(yīng)能力。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在改進(jìn)作風(fēng)中提升“事事落實(shí)到位”的行動(dòng)力

辦好昌都的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保障，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部進(jìn)一步全面深化改革的政治責(zé)任感和歷史使命感，不斷提升想抓落實(shí)的自覺(jué)、敢抓落實(shí)的擔(dān)當(dāng)、會(huì)抓落實(shí)的能力，錨定改革目標(biāo)、勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神把改革各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。

切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為。牢固樹(shù)立改革沒(méi)有局外人旁觀者的觀念，把改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家，摒棄拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)等消極心態(tài)，該做的事，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，頂著壓力也要干；該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，齊心協(xié)力把各項(xiàng)任務(wù)從“紙上”落實(shí)到“地上”，干就干到最好，做就做到極致。對(duì)確定的思路、明確的重點(diǎn)，堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，把規(guī)劃圖變成施工圖，把施工圖變成實(shí)景圖，把美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)集成，正確把握安全和發(fā)展、物質(zhì)和精神、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)傳統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展、效率和公平的關(guān)系，自覺(jué)把本縣（區(qū)）、本部門(mén)、本系統(tǒng)的工作放到黨和國(guó)家工作全局中來(lái)思考推動(dòng)，自覺(jué)把各項(xiàng)工作放在“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”中貫通謀劃、一體推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，以新?lián)?dāng)新作為既為昌都一域增光、更為西藏全局添彩。

持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和自治區(qū)黨委進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)的工作部署，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，多到矛盾突出的基層去、多到困難較多的一線去、多到難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問(wèn)題中抓落實(shí)、促發(fā)展，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。