深入推進國家治理體系和治理能力現代化（觀察者說）

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現。黨的二十大報告把“國家治理體系和治理能力現代化深入推進”作為未來五年我國發(fā)展的主要目標任務之一。新征程上，必須深入推進國家治理體系和治理能力現代化，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，極大解放和發(fā)展了社會生產力，極大增強了社會發(fā)展活力。中國特色社會主義制度優(yōu)勢在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、抗擊新冠疫情中得到充分彰顯。

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。推進中國式現代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪，需要深入推進國家治理體系和治理能力現代化，讓中國式現代化走得更實、行得更穩(wěn)。

深入推進國家治理體系現代化為推進中國式現代化提供制度保障。我國國家制度和國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，是我們黨在不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識基礎上，及時把成功實踐經驗轉化而成的制度成果，具有多方面的顯著優(yōu)勢，為我們成功走出中國式現代化道路提供了制度保障。隨著中國式現代化道路越走越寬廣，我們深入推進國家治理體系現代化，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又把成功推進和拓展中國式現代化的實踐經驗轉化為制度成果，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，為確保中國式現代化沿著正確方向行穩(wěn)致遠保駕護航。

深入推進國家治理能力現代化為推進中國式現代化提供強大動力。國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。在強國建設、民族復興的新征程上，只有深入推進國家治理能力現代化，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，才能把各方面制度優(yōu)勢不斷轉化為治理效能，不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分激發(fā)推進中國式現代化的強勁動力，廣泛凝聚推進中國式現代化的磅礴力量。

制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，國家治理體系和治理能力現代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們必須隨著實踐發(fā)展不斷推動中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展，不斷提高國家治理能力。一是堅持和完善黨的領導制度，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。二是堅持中國特色社會主義方向，與時俱進完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系。突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。比如，健全人民當家作主制度體系，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性；堅持和完善中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設；完善分配制度，健全社會保障體系，強化基本公共服務，兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民；健全國家安全體系，堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，增強維護國家安全能力，以新安全格局保障新發(fā)展格局；等等。三是強化制度執(zhí)行力，引導廣大黨員干部提高運用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督。

（作者為四川大學公共管理學院教授）

《人民日報》（2023年04月28日 09版）