全面推進民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建邁上新臺階

王君正書記在自治區(qū)黨委十屆三次全會上的講話，對西藏貫徹落實黨的二十大精神作了全面深入系統(tǒng)的闡述，廣大黨員干部要確保黨中央決策部署和區(qū)黨委工作要求落實落細、見到實效。王君正書記關(guān)于創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)的相關(guān)論述，明確了模范區(qū)創(chuàng)建工作的方向和重點，為全區(qū)各級各部門深入推進創(chuàng)建工作、實現(xiàn)民族團結(jié)進步走在全國前列的奮斗目標提供了重要遵循和指引。

創(chuàng)新推進全國民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建，要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，樹牢民族團結(jié)永遠在路上、民族團結(jié)進步創(chuàng)建永無止境的理念，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線和戰(zhàn)略性任務，緊緊抓住創(chuàng)建工作中存在的重點難點問題，科學把握創(chuàng)建工作階段性特征，及時研究提出解決問題的新思路、新舉措，在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，推動創(chuàng)建工作有形有感有效開展。

補短板，推動模范區(qū)創(chuàng)建均衡開展

自1990年自治區(qū)確立每年9月為“民族團結(jié)月”以來，西藏開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動已歷經(jīng)32年，特別是2020年自治區(qū)人大常委會頒布《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》、2021年自治區(qū)第十次黨代會提出“創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)”戰(zhàn)略目標后，在自治區(qū)黨委的高度重視下，我區(qū)民族團結(jié)工作呈現(xiàn)出歷史性進步。盡管如此，與新時代黨的民族工作新使命新部署新要求相比，新時期民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作仍存在短板：一是鑄牢中華民族共同體意識作為整個西藏工作的戰(zhàn)略性任務，作為全國民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建工作的重要抓手，系統(tǒng)推進西藏鑄牢中華民族共同體意識的理論和實踐研究剛剛啟步。二是推進鑄牢中華民族共同體意識工作制度體系建設處于積極推進階段，相關(guān)政策措施需結(jié)合工作發(fā)展形勢變化，進一步研究完善。三是鑄牢中華民族共同體意識的研究力量、基層工作力量薄弱，是鑄牢中華民族共同體意識、全面推進全國民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建工作的短板之一。

要實現(xiàn)“創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)、努力做到民族團結(jié)進步走在全國前列”的戰(zhàn)略目標，應加快推出模范區(qū)創(chuàng)建補短板的新舉措。一是聚焦鑄牢中華民族共同體意識這條主線和戰(zhàn)略性任務，加強鑄牢中華民族共同體意識理論研究體系建設，為模范區(qū)創(chuàng)建提供理論引領(lǐng)和實踐指導。二是實施高端人才培育和引進工程，加快建設一支準確把握習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，鑄牢中華民族共同體意識的重大意義、豐富內(nèi)涵、實踐路徑的人才隊伍，依托西藏科研機構(gòu)、高校和統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、教育、民族工作部門的研究力量，積極探索西藏鑄牢中華民族共同體意識的路徑和方法，加強鑄牢中華民族共同體意識地方性法規(guī)政策的制定和完善，為模范區(qū)創(chuàng)建提供依據(jù)遵循和行為規(guī)范。三是按照國家民委機構(gòu)改革做法，加快推進民族工作部門機構(gòu)改革，努力適應新時代西藏民族工作的新方位新使命新要求，為模范區(qū)創(chuàng)建提供組織保障和人力支撐。

強弱項，促進模范區(qū)創(chuàng)建充分開展

深入貫徹習近平總書記關(guān)于民族團結(jié)進步的重要論述和自治區(qū)黨委十屆三次全會關(guān)于著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)的部署要求，還存在一些發(fā)展不夠充分的薄弱項：一是圍繞黨中央和自治區(qū)明確的鑄牢中華民族共同體意識重點工作以及全面推進新時代西藏民族工作高質(zhì)量發(fā)展的“四大工程”“六項行動”的工作力度仍需加大。二是邊境地區(qū)與腹心地區(qū)發(fā)展仍有差距，推動邊境地區(qū)各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化任重道遠。同時，還面臨反分裂反滲透嚴峻形勢，把邊境地區(qū)打造成為“民族團結(jié)進步示范帶”的任務依然艱巨繁重。三是農(nóng)牧區(qū)是模范區(qū)創(chuàng)建的重要陣地，占全區(qū)人口絕大多數(shù)的農(nóng)牧民是模范區(qū)創(chuàng)建工作的主力軍，推進模范區(qū)創(chuàng)建進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村（社區(qū)）、進家庭的載體和抓手較少，方法單一，廣大農(nóng)牧民群眾融入創(chuàng)建活動的積極性還有較大發(fā)展空間。四是各民族學生在全區(qū)常住人口中占比達20%，是模范區(qū)創(chuàng)建的生力軍，遵循教育教學規(guī)律，在青少年中開展鑄牢中華民族共同體意識教育意義重大。

未來五年，要著力推出模范區(qū)創(chuàng)建強弱項的新舉措，全面全域推進模范區(qū)創(chuàng)建邁上新臺階。一是把建立健全黨中央和自治區(qū)重大工作部署的體制機制，作為自治區(qū)著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)專項組的重點工作任務，指導和統(tǒng)籌各級各有關(guān)部門認真實施重點工作計劃、“四大工程”“六項行動”實施方案。二是深入貫徹落實自治區(qū)強邊工作會議精神，出臺《西藏自治區(qū)“十四五”固邊興邊富民行動實施方案》，加強邊境地區(qū)創(chuàng)建“民族團結(jié)進步示范帶”的工作指導，在沿邊地區(qū)不斷加強中華民族共同體建設。三是全面落實《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建“九進”實施方案》，在農(nóng)牧區(qū)加大對模范區(qū)創(chuàng)建工作法規(guī)政策的宣傳力度，搭建平臺、拓展渠道，積極引導各族群眾參與創(chuàng)建活動，爭做民族團結(jié)進步的維護者、促進者。四是深入實施愛我中華“播種”行動，教育引導各民族學生，扣好民族團結(jié)進步意識的第一粒扣子，種好民族團結(jié)進步意識的第一顆種子。

固底板，保障模范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)健開展

民族團結(jié)是西藏各族人民的生命線，是西藏發(fā)展進步的基石。和平穩(wěn)定是西藏發(fā)展的基本保障。要堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，樹立底線思維與風險意識，珍惜與維護西藏長期和平穩(wěn)定發(fā)展的大局，重視進一步夯實穩(wěn)定發(fā)展基礎，提升民族事務治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，確保創(chuàng)建工作在風險隱患得到及時穩(wěn)妥有效排除的基礎上安全進行，保障創(chuàng)建工作在底板穩(wěn)固的基礎上穩(wěn)健開展。

保障模范區(qū)創(chuàng)建工作順利穩(wěn)健開展，一要在黨的二十大精神指引下，學習貫徹與落實好中央加強和改進民族工作的思想、精神與政策。二要在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導下，不斷提升廣大民族工作者的政治意識和能力水平，進一步用好上級賦予的民族團結(jié)進步創(chuàng)建強大資源。三要依托現(xiàn)行有效機制，大力加強民族工作隊伍建設，特別是基層力量建設，確保工作有人抓，能及時落實。四要依靠全區(qū)民族工作部門、全社會各方面力量，持續(xù)提升民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著力推進民族事務治理法治化取得新成效，著力防范化解民族領(lǐng)域重大風險隱患能力達到新水平，推動模范區(qū)創(chuàng)建工作有序穩(wěn)步開展。

揚優(yōu)勢，實現(xiàn)模范區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新開展

在黨的民族政策光輝指引下，我區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)積累了豐富經(jīng)驗，形成了很多獨特優(yōu)勢：一是始終堅持和加強黨對民族工作的全面領(lǐng)導，建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與”的民族工作新格局，在這一新格局下建立健全了模范區(qū)創(chuàng)建工作大框架。二是在全區(qū)上下共同努力下，形成了具有西藏特點、西藏風格、西藏方案的民族團結(jié)進步創(chuàng)建路徑和方法，為創(chuàng)新推進模范區(qū)創(chuàng)建工作提供了豐富養(yǎng)料，形成了民族團結(jié)創(chuàng)建工作的西藏特色。三是在創(chuàng)建規(guī)劃方面，形成了相對科學與成熟的網(wǎng)絡與經(jīng)驗；在抓手與載體方面，部署實施“四大工程”“六項行動”，形成了相對系統(tǒng)、具體的支點與做法。四是在創(chuàng)建重點領(lǐng)域，主要在“三交”工作、國家通用語言文字的教育與普及、模范地市、模范單位、模范個人命名與表彰、固邊興邊工作等領(lǐng)域取得了可喜成績，搭建起了創(chuàng)建工作高質(zhì)量發(fā)展的基本框架；五是通過持續(xù)開展愛國主義和民族團結(jié)進步宣傳教育，廣大黨員干部始終把維護民族團結(jié)作為第一政治責任，各民族群眾維護民族團結(jié)、反對分裂的政治自覺、思想自覺和行動自覺不斷強化，奠定了各民族攜手創(chuàng)建模范區(qū)的堅實團結(jié)基礎。

在黨的二十大精神指引下，自治區(qū)民族工作部門將繼續(xù)圍繞民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建工作，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，全面推進西藏民族團結(jié)進步模范區(qū)建設邁上新臺階。

（西藏自治區(qū)民族事務委員會黨組書記 趙樹明）