聚焦“四件大事” 聚力“四個創(chuàng)建” 努力把阿里建設(shè)成為雪域高原的“西部明珠”

黨的二十大從戰(zhàn)略全局上對黨和國家事業(yè)作出部署，提出了一系列新戰(zhàn)略、作出了一系列新論斷、部署了一系列新任務(wù)，為我們建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新阿里指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。自治區(qū)黨委十屆三次全會明確了深入貫徹黨的二十大精神、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體舉措，對把阿里建設(shè)成為雪域高原的“西部明珠”、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新阿里建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。我們要堅持用黨的二十大精神統(tǒng)攬阿里工作全局，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次全會的工作部署特別是王君正書記的講話要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，落實(shí)“12114”工作思路，著力在創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)中爭先進(jìn)、在創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中爭進(jìn)位、在創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地中爭先鋒、在創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)中爭標(biāo)兵，努力把阿里建設(shè)成為雪域高原的“西部明珠”，奮力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新阿里。

一、聚焦“努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列”，著力在創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)中爭先進(jìn)，堅決確保國家安全和社會穩(wěn)定

遵照習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”的重要指示精神，堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅定不移把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的任務(wù)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持藏傳佛教中國化方向，謀長久之策、行固本之舉，確保宗教和順、社會和諧、民族和睦，著力在創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)中爭先進(jìn)。

堅決維護(hù)國家政治安全。堅持黨對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全風(fēng)險預(yù)警體系，完善應(yīng)急管理機(jī)制，優(yōu)化力量布局。始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，深化反分裂、反滲透、反自焚、反暴恐和掃黑除惡、打非治亂等專項斗爭，嚴(yán)密防范和依法打擊各種滲透破壞活動，牢牢掌握反分裂斗爭全局性主動。

全面提升社會治理水平。加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理體系，健全立體化、信息化社會治安防控體系，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平的平安阿里、法治阿里。堅持安全第一、預(yù)防為主，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)商、權(quán)益保障通道，最大限度將矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

鑄牢中華民族共同體意識。加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，依法治理民族事務(wù)，持續(xù)鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地區(qū)創(chuàng)建成果，大力實(shí)施“四大工程”“六項行動”，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，不斷增進(jìn)各族群眾的“五個認(rèn)同”。拓展優(yōu)化“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展。深入開展國家通用語言文字推廣普及行動，全面提升國家通用語言文字普及水平和質(zhì)量。

積極推進(jìn)藏傳佛教中國化。堅持“五個有利于”，落實(shí)“做四好僧人”要求，依法加強(qiáng)和改進(jìn)寺廟管理，推進(jìn)寺廟管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。扎實(shí)開展“三個意識”宣傳教育，持續(xù)在“導(dǎo)”上下功夫，加強(qiáng)對活佛轉(zhuǎn)世的法規(guī)規(guī)章、宗教儀軌和歷史定制的宣傳教育。加強(qiáng)宗教工作“三支隊伍”建設(shè)，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通和作風(fēng)過硬的宗教工作隊伍。

扎實(shí)做好意識形態(tài)工作。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立既“管肚子”更“管腦子”的長效機(jī)制，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。弘揚(yáng)偉大建黨精神，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)各族群眾不斷堅定中國特色社會主義共同理想。持續(xù)開展反分裂斗爭宣傳教育，強(qiáng)化思想輿論引導(dǎo)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。

二、聚焦“努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列”，著力在創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中爭進(jìn)位，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

遵照習(xí)近平總書記關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的重要指示精神，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“三個賦予一個有利于”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以點(diǎn)的突破推動面上的推進(jìn)，因地制宜、量力而行、盡力而為，不斷把高質(zhì)量發(fā)展向前推進(jìn)，確保地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到8.1%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達(dá)到8%、12.7%以上，著力在創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)爭進(jìn)位。

加快重點(diǎn)項目建設(shè)，助力擴(kuò)大有效投資。千方百計擴(kuò)大有效投資，積極爭取國家投資、優(yōu)化政府投資、激活民間投資、促進(jìn)援藏投資，著力解決總量不足、底盤不大的問題。加快“十四五”規(guī)劃實(shí)施，全力推進(jìn)普蘭機(jī)場、獅泉河鎮(zhèn)至昆莎機(jī)場高等級公路、熱布加林水庫和雪域高原“零碳”光儲熱電示范項目等重大項目建設(shè)，力爭形成更多實(shí)物工作量。創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新載體，加大招商引資力度，力爭招商引資工作有較大突破。加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，靠前服務(wù)、主動銜接，提前謀劃、全域統(tǒng)籌。

大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。立足資源稟賦，按照“優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的思路，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和培育新型產(chǎn)業(yè)上，聚焦“八大產(chǎn)業(yè)”，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批青稞、牦牛、山羊等特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展高原草業(yè)，打造絨山羊優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。集中精力做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)這篇文章，讓更多群眾吃上“旅游飯”。著眼建設(shè)清潔能源基地，規(guī)劃建設(shè)一批太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級行動，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的社會主義大市場有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，確保脫貧群眾收入增速高于全地區(qū)農(nóng)牧民收入增速。

堅持人民至上，不斷增進(jìn)民生福祉。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持把群眾身邊的小事當(dāng)作黨委、政府的大事來抓，多謀民生之利、多辦利民之事，每年辦好一批就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生實(shí)事，一件一件持之以恒抓落實(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

三、聚焦“努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列”，著力在創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地中爭先鋒，不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障

遵照習(xí)近平總書記關(guān)于“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持積極保護(hù)、有所作為，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，確保3個縣達(dá)到國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣標(biāo)準(zhǔn)，5個縣建成自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（居）占比均達(dá)到80%以上，著力在創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地中爭先鋒。

抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、底線，零引進(jìn)、零審批“三高”企業(yè)和項目。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)“兩湖四河”綜合治理工程建設(shè)，加快實(shí)施獅泉河中游生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，把“先綠起來”作為重點(diǎn)任務(wù)，加大植樹造林力度。

抓好環(huán)境綜合治理。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保7縣縣城空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到99%以上，主要河流湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持在100%，土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。深入落實(shí)河長制、湖長制、林長制，切實(shí)保護(hù)好江河源。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，推動村容村貌整體提升。

抓好生態(tài)富民工程。堅持保護(hù)與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，把生態(tài)建成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，加快推進(jìn)苗圃基地建設(shè)，鼓勵群眾發(fā)展苗圃經(jīng)濟(jì)，讓“綠色”成為農(nóng)牧民群眾的“幸福底色”。認(rèn)真落實(shí)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制，完善森林、濕地、草原生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，讓更多群眾吃上“生態(tài)飯”。嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，減畜禁牧、退牧還草，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，保護(hù)草原生態(tài)。

抓好生態(tài)制度建設(shè)。大力實(shí)施排污許可提質(zhì)增效三年行動計劃，推行排污許可“一證式”管理。健全資源有償使用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，建立水資源剛性約束制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計規(guī)定，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)督察考核問責(zé)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動，引導(dǎo)公眾形成綠色的生活方式。

四、聚焦“努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列”，著力在創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)中爭標(biāo)兵，堅決確保邊防鞏固邊境安全

遵照習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊”的重要指示精神，堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，大力實(shí)施守土固邊工程，加快推進(jìn)邊境地區(qū)建設(shè)，大幅提升邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平，確保邊境城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全地區(qū)平均水平，著力在創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)中爭標(biāo)兵。

確保邊境安全、邊防鞏固。進(jìn)一步完善黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的體制機(jī)制，提升人防、物防、技防水平，著力構(gòu)建軍地分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作、齊抓共管的治邊控邊工作新格局。加快邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)社會和邊防建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、人民生活和邊防實(shí)力同步提升。大力實(shí)施邊境黨建紅色長廊工程，深化“五共五固”活動，不斷提升邊境基層黨組織守邊固邊富邊強(qiáng)邊能力。

推進(jìn)人口抵邊安居。全面推進(jìn)邊境城鎮(zhèn)建設(shè)，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載、聚集和守邊固防支撐能力。抓好37個邊境小康村后續(xù)扶持和配套建設(shè)，加快抵邊搬遷安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，按序時進(jìn)度完成搬遷任務(wù)。加快守邊固邊群防力量整合力度，不斷提高邊民守邊護(hù)邊積極性。

發(fā)展興邊富民產(chǎn)業(yè)。以國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、市場條件，推動邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)。精心培育發(fā)展一批邊境農(nóng)牧民合作組織，讓抵邊放牧、貼邊生活的群眾多勞多得。通過市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)在腹心城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、組建合作組織等方式，讓邊民入股分紅，真正讓邊民居住在一線、增收在腹心、安心守邊防。

五、聚焦“為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏提供堅強(qiáng)保證”，著力推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷夯實(shí)黨在阿里的執(zhí)政根基

遵照習(xí)近平總書記關(guān)于“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程”的重要指示精神，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。

全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。組織實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。健全完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建全民性宣傳教育體系，開展全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳宣講，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。

全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，堅決把新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個特別”的政治標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，樹立選人用人正確導(dǎo)向和重基層、重實(shí)踐、重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，落實(shí)“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)鍵部位、重點(diǎn)領(lǐng)域黨組織建設(shè)，增強(qiáng)政治功能和組織功能，做到黨的組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的作用、黨的工作在基層單位全覆蓋。鞏固提升“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌創(chuàng)建成果，把基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)引向深入。抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，深入開展“四查四問”教育，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，不斷鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成果。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，發(fā)揮政治巡察利劍作用，加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用。

前進(jìn)道路上，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，有自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們有信心有決心，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，堅持用黨的二十大精神統(tǒng)攬阿里穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊各項事業(yè)全局，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，奮力開創(chuàng)阿里長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新局面，努力把阿里建設(shè)成為雪域高原的“西部明珠”。