2021年7月，習(xí)近平總書記視察西藏并發(fā)表重要講話，強調(diào)要“走出一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路”。一年來，自治區(qū)黨委深刻領(lǐng)會、全面貫徹新時代黨的治藏方略和習(xí)近平總書記關(guān)于西藏高質(zhì)量發(fā)展的重要指示，創(chuàng)造性提出創(chuàng)建“三區(qū)一高地”，引領(lǐng)全區(qū)不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界，西藏在服務(wù)融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮，在落實國家使命和國家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進一步彰顯，在黨和國家工作大局中的戰(zhàn)略地位進一步提升。

一、習(xí)近平總書記為西藏高質(zhì)量發(fā)展指明前進方向

習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，親自把舵定向、謀篇布局，為西藏高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。

第一，指明了西藏高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)——建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。2020年8月，習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上，立足新時代新階段對西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，明確提出“努力建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏”。2021年7月，習(xí)近平總書記視察西藏時，要求奮力譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章，“努力建設(shè)好團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏”。2021年8月，習(xí)近平總書記為慶祝西藏和平解放70周年題詞“建設(shè)美麗幸福西藏 共圓偉大復(fù)興夢想”，深刻揭示了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求，進一步指明了西藏高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)。

第二，指明了西藏高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循——全面貫徹新時代黨的治藏方略。2013年3月，習(xí)近平總書記首次提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，闡明了做好新時代西藏工作的極端重要性。2015年8月，習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上，總結(jié)黨長期以來經(jīng)營西藏、治理西藏的歷史經(jīng)驗，首次提出“黨的治藏方略”，標(biāo)志著黨對西藏工作的規(guī)律性認識達到新高度。2020年8月，習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上，總結(jié)黨的十八大以來治藏穩(wěn)藏興藏的成功實踐，提出“新時代黨的治藏方略”，深刻回答了建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化新西藏、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏這一時代課題，為包括推進高質(zhì)量發(fā)展在內(nèi)的西藏各項工作提供了根本遵循。

第三，指明了西藏高質(zhì)量發(fā)展的根本要求——堅持“三個賦予、一個有利于”。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要立足維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)這個著眼點和著力點，把握好改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結(jié)進步的意義，都要賦予維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感?！叭齻€賦予、一個有利于”強調(diào)的是，西藏高質(zhì)量發(fā)展不能單純地算經(jīng)濟賬，更要算加強民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的政治賬，在改善民生中凝聚人心，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

第四，指明了西藏高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)原則——立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。西藏打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，標(biāo)志著與全國一道進入了新發(fā)展階段，站在了新的歷史起點上。在高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)原則上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在發(fā)展格局上既強調(diào)了與全國的共同性，又提出了特殊要求。西藏要聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機制為保障，統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準發(fā)力，加快推進高質(zhì)量發(fā)展。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，揚長避短，因地制宜，深化改革開放，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家清潔能源基地，走出一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

第五，指明了西藏高質(zhì)量發(fā)展的“四件大事”——抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊。習(xí)近平總書記深刻分析西藏工作“五期疊加”的階段性特征，強調(diào)要抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事。必須認識到穩(wěn)定仍然是現(xiàn)階段西藏工作第一位的任務(wù)，要維護好西藏和諧穩(wěn)定的社會局面；必須認識到發(fā)展是和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但所有發(fā)展都要堅持“三個賦予、一個有利于”；必須認識到保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻，要在推動青藏高原生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展上不斷取得新成就；必須認識到邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，要堅持屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重。在統(tǒng)籌“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，要正確把握“四件大事”的辯證關(guān)系，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全。

二、創(chuàng)建“三區(qū)一高地”：高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)造性實踐

創(chuàng)建“三區(qū)一高地”是自治區(qū)黨委準確把握習(xí)近平總書記對西藏工作的要求、黨中央對西藏工作的定位，錨定穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事提出的創(chuàng)造性實踐，為立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供了總載體、總抓手、總引領(lǐng)。

第一，著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)，為推進民族團結(jié)進步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了總載體、總抓手、總引領(lǐng)。民族團結(jié)是西藏各族人民的生命線。西藏堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為民族工作的主線和西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，以著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)的創(chuàng)造性實踐，不斷開創(chuàng)民族團結(jié)進步事業(yè)新境界，努力做到民族團結(jié)進步走在全國前列。以實施《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》和落實《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范創(chuàng)建規(guī)劃（2021-2025年）》為重要抓手，以維護社會穩(wěn)定、促進長治久安為根本前提，以推進藏傳佛教中國化為方向，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育和“民族團結(jié)進步宣傳活動月”，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，促進各民族交往交流交融，按照“確保所有地市成為全國民族團結(jié)進步示范地市，所有縣（區(qū)）建成自治區(qū)級民族團結(jié)進步模范縣（區(qū)），區(qū)地縣創(chuàng)建本級民族團結(jié)進步模范單位占比達到80%以上”的目標(biāo)，發(fā)展鞏固宗教和順、社會和諧、民族和睦的生動局面。

第二，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了總載體、總抓手、總引領(lǐng)。西藏水風(fēng)光熱資源、土地草場資源、文化旅游資源十分豐厚，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和得天獨厚的資源稟賦。西藏著眼于建成國家重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、世界旅游目的地、清潔能源基地和面向南亞開放重要通道的戰(zhàn)略定位，全面貫徹習(xí)近平總書記“走出一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路”的重要指示，堅持“三個賦予、一個有利于”， 以著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的創(chuàng)造性實踐，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新境界，努力做到高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展格局，揚長避短，因地制宜，著力打好高原牌、綠色牌、特色牌，擴投資、抓項目、強產(chǎn)業(yè)、惠民生，切實把政策資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)保持經(jīng)濟和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速全國領(lǐng)先，讓各族人民共享發(fā)展成果、奔向共同富裕。

第三，著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，為推進生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展提供了總載體、總抓手、總引領(lǐng)。保護好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下。西藏著眼于建設(shè)和鞏固國家生態(tài)安全屏障，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于西藏生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，以著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的創(chuàng)造性實踐，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展新境界，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。樹立大局觀、長遠觀、整體觀，立足世界大生態(tài)、全國大環(huán)境，堅決扛起為中華民族生存和發(fā)展作貢獻的神圣使命，堅持生態(tài)保護第一，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，守護好山山水水、一草一木，鞏固發(fā)展世界上生態(tài)環(huán)境最好地區(qū)之一的良好態(tài)勢，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

第四，著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，為強邊事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了總載體、總抓手、總引領(lǐng)。西藏是重要的國家安全屏障，擔(dān)負著拱衛(wèi)祖國西南邊陲的重要政治責(zé)任。西藏全面貫徹總體國家安全觀和習(xí)近平總書記關(guān)于強邊工作的重要指示，以著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)的創(chuàng)造性實踐，不斷開創(chuàng)強邊事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新境界，努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列。踐行“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，牢固樹立國家意識、國門意識、國防意識，以強邊固防為總目標(biāo)，引導(dǎo)各族群眾爭做神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者，大力實施守土固邊工程，提升邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平，確保邊疆發(fā)展、邊防鞏固、邊境安全。

三、以創(chuàng)建“三區(qū)一高地”為引領(lǐng)，奮力推進西藏高質(zhì)量發(fā)展

十次黨代會以來，自治區(qū)立足實際理清思路，對準目標(biāo)明確舉措，“三區(qū)一高地”創(chuàng)建迅速破題開局，邁出堅實步伐，呈現(xiàn)出奮力推進的大好態(tài)勢。我們要進一步增強前列意識，提升發(fā)展本領(lǐng)，突出實的要求，發(fā)揮表率作用，把自治區(qū)黨委部署要求轉(zhuǎn)化為生動實踐，做到“四個走在前列”。

第一，增強前列意識。習(xí)近平總書記指出，時間不等人，歷史不等人，時間屬于奮進者，歷史屬于奮進者。新時代是奮斗者的時代，自治區(qū)第十次黨代會以來，“走在前列”已成為西藏各項工作的鮮明導(dǎo)向。要從“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會到走在前列是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作重要指示和新時代黨的治藏方略的內(nèi)在要求，是落實國家使命的政治擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的使命擔(dān)當(dāng)、推進西藏現(xiàn)代化建設(shè)的歷史擔(dān)當(dāng)。要大力弘揚老西藏精神、“兩路”精神，有敢于跳起來摘桃子的勇氣，艱苦奮斗、砥礪奮進，時不我待、自我加壓，以走在前列的強烈意識和精神狀態(tài)，把“四個走在前列”的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為火熱的生動實踐。

第二，提升發(fā)展本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，在今后的前進道路上，來自各方面的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)肯定還會不斷出現(xiàn)，關(guān)鍵看我們有沒有克服它們、戰(zhàn)勝它們、駕馭它們的本領(lǐng)。新時代新階段，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，推進高質(zhì)量發(fā)展要求我們必須不斷增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會新發(fā)展理念，按照創(chuàng)建“三區(qū)一高地”的內(nèi)在要求，更新思想觀念，提升發(fā)展能力，創(chuàng)新發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展格局，善學(xué)、善謀、善做、善成，以提升科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

第三，突出實的要求。習(xí)近平總書記指出，社會主義是干出來的，新時代是奮斗出來的。創(chuàng)建“三區(qū)一高地”目標(biāo)任務(wù)、主要措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是在“實”字上下功夫，求真務(wù)實、真抓實干、落到實處。要堅持問題導(dǎo)向，主動研究新情況，積極解決新問題，探索建立新機制，努力在解決問題中推動各項事業(yè)發(fā)展，在各項事業(yè)發(fā)展中破解工作中的難題。要聚焦發(fā)展中的難點問題、群眾普遍關(guān)心的熱點問題，創(chuàng)造性貫徹落實自治區(qū)黨委部署要求，做到謀劃實、干事實、效果實，把各項指標(biāo)、政策措施、工作要求一項一項落到實處、取得實效，轉(zhuǎn)化為實實在在的高質(zhì)量發(fā)展和民生改善成果。要健全責(zé)任管理、效率管理、精準督查、考核評估、公開監(jiān)督等機制，確保創(chuàng)建工作具體化、具體工作項目化、項目管理責(zé)任化、責(zé)任落實高效化，努力做出無愧于歷史和時代的新業(yè)績。

第四，發(fā)揮表率作用。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)，對全黨全社會都具有風(fēng)向標(biāo)作用。第十次黨代會以來，全區(qū)深入開展進一步改進作風(fēng)狠抓落實工作，一個重要要求就是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沖在前、干在先。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照區(qū)黨委的要求，做到堅持對黨絕對忠誠、帶頭做堅定踐行“兩個維護”的表率，堅持群眾路線、帶頭做勤政為民的表率，堅持求真務(wù)實、帶頭做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩瑘猿置裰骷兄?、帶頭做團結(jié)干事的表率，堅持懷德自重、帶頭做清正廉潔的表率，堅持從嚴治黨、帶頭做管黨治黨的表率，帶領(lǐng)各族群眾奮力譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（作者為西藏自治區(qū)社會科學(xué)院院長）