“著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)、努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國前列”，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對西藏工作的要求、黨中央對西藏工作的定位，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀形成的標(biāo)志性成果，是著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”的重要內(nèi)容，是抓好強(qiáng)邊這一大事的重要載體、重要抓手、重要牽引，是推進(jìn)強(qiáng)邊工作的引領(lǐng)性創(chuàng)新、標(biāo)志性成果、創(chuàng)造性實(shí)踐。我們要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)自覺，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)的總體部署，勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國前列。

黨的十八大以來，西藏固邊興邊富民取得突出成就，為努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國前列打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

西藏是重要的國家安全屏障。和平解放以來，西藏取得了舉世矚目的發(fā)展成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，強(qiáng)邊能力不斷提升。特別是黨的十八大以來，西藏步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的新時(shí)代。經(jīng)濟(jì)年均增速全國領(lǐng)先，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)多年位居全國第一，歷史性消除絕對貧困，26.6萬人從山高地遠(yuǎn)的苦寒之地搬遷到河谷城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，與全國一道如期全面建成小康社會(huì)。作為邊疆地區(qū)，西藏呈現(xiàn)出欣欣向榮的大好景象，邊境地區(qū)特別是邊境一線建設(shè)不斷推進(jìn)，固邊興邊富民取得突出成就。

邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的前沿陣地。邊境地區(qū)的安全不僅涉及西藏的安全和發(fā)展，更關(guān)乎整個(gè)國家的安全和發(fā)展。黨中央歷來高度重視西藏邊境地區(qū)建設(shè)，邊境地區(qū)建設(shè)投入逐年增加，特別是中央第六次西藏工作座談會(huì)以來，西藏堅(jiān)持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，以邊境群眾急需、急用、急盼的突出問題為切入點(diǎn)和突破口，結(jié)合落實(shí)中央財(cái)政邊境地區(qū)綜合財(cái)力補(bǔ)助政策，研究制定財(cái)政支持邊境建設(shè)一攬子政策，進(jìn)一步加大邊境地區(qū)水、電、路、居等人民生活急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，邊境一、二線行政村公路通達(dá)通暢，主電網(wǎng)延伸到全部邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實(shí)現(xiàn)村村通郵，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村人口飲水安全得到保障。邊境村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，各類產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，邊民生產(chǎn)生活水平明顯提升。2021年，邊境小康村全部建成，邊境縣戶籍人口增長10.5％，所有邊境縣全部由中央和國家有關(guān)部委定點(diǎn)幫扶。派墨公路全線貫通，3個(gè)支線機(jī)場加快建設(shè)。邊境縣城全部建成標(biāo)準(zhǔn)化供水廠和生活垃圾填埋場。在全國率先建立邊民補(bǔ)貼制度，實(shí)施“普惠性”與“工作制”相結(jié)合的邊境群眾補(bǔ)助政策。黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制健全完善，“五共五固”經(jīng)驗(yàn)全面推廣。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，加快邊境口岸建設(shè)步伐，與尼泊爾的互聯(lián)互通取得積極進(jìn)展，通過對外開放合作發(fā)展推動(dòng)興邊富民的通道功能日益凸顯。吉隆、樟木口岸功能不斷提升，普蘭、里孜口岸開放進(jìn)程明顯加快，陳塘、日屋口岸基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完備。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，口岸和邊境互市貿(mào)易區(qū)已成為中國西藏與南亞毗鄰國家開展經(jīng)貿(mào)往來和人文交流的重要通道和平臺(tái)，在固邊興邊富民中發(fā)揮了積極作用。這一系列成就，為我們著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)、努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國前列，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

弘揚(yáng)愛國守邊精神，以努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國前列的實(shí)際成效，確保邊防鞏固和邊境安全

西藏各族干部群眾在固邊守邊的長期奉獻(xiàn)中，形成了爭做“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”的愛國守邊精神。在老西藏精神和“兩路”精神的歷史底色、時(shí)代意義中，都深深地蘊(yùn)含著愛國守邊的核心價(jià)值。這些紅色精神譜系，是中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成內(nèi)容，是偉大建黨精神在西藏的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。70多年來，西藏各族干部群眾扎根邊疆、建設(shè)邊疆，把對黨的無比忠誠、對祖國的赤誠熱愛融入每一寸國土，譜寫了黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨的生動(dòng)篇章，涌現(xiàn)出以卓嘎央宗姐妹為代表的愛國守邊先進(jìn)模范。我們要大力弘揚(yáng)愛國守邊精神，按照自治區(qū)黨委和政府的工作部署，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的如山使命，守邊有責(zé)、守邊負(fù)責(zé)、守邊盡責(zé)，著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)、努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國前列，確保邊防鞏固和邊境安全。

持續(xù)加強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善邊境小康村配套設(shè)施，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。依托邊境重點(diǎn)縣城、重點(diǎn)口岸和邊民互市貿(mào)易區(qū)，積極培育新生中小城鎮(zhèn)，構(gòu)建以邊境地市為樞紐、邊境縣城為核心、口岸和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、民族特色村鎮(zhèn)為支點(diǎn)的邊境村鎮(zhèn)廊帶。加快補(bǔ)齊邊境城鎮(zhèn)水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、市場等公共服務(wù)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)邊境地區(qū)基礎(chǔ)測繪，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)智慧邊防，加強(qiáng)智慧廣電固邊，進(jìn)一步消除電網(wǎng)覆蓋盲區(qū)，持續(xù)改善邊境群眾生產(chǎn)生活條件。不斷完善邊境地區(qū)發(fā)展的政策措施，動(dòng)態(tài)提高邊境群眾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步高質(zhì)量做好極高海拔生態(tài)搬遷。

持續(xù)發(fā)展固邊興邊富民特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從邊境群眾習(xí)慣的生產(chǎn)資料、能干會(huì)干的產(chǎn)業(yè)著手發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商、宜游則游，從邊境群眾熟悉的農(nóng)林畜牧業(yè)切入，大力發(fā)展邊貿(mào)、旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，扶持和壯大新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)分散的小農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，通過“企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”等多種經(jīng)營方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)有效增收，實(shí)現(xiàn)邊境群眾就近就地就業(yè)。依托邊境地區(qū)特色資源、區(qū)位條件和政策優(yōu)勢，引入先進(jìn)的農(nóng)林牧技術(shù)、生產(chǎn)方式和商業(yè)觀念，構(gòu)建以溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、河谷流域經(jīng)濟(jì)走廊、農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、全國旅游重點(diǎn)村為重點(diǎn)的邊境產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

持續(xù)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。大力實(shí)施邊境黨建紅色長廊工程，深化并堅(jiān)持共學(xué)黨的理論固信仰信念、共建基層組織固一線堡壘、共促民生改善固脫貧成果、共樹文明新風(fēng)固民族團(tuán)結(jié)、共守神圣國土固邊境安寧，切實(shí)凝聚起黨政軍警民合力穩(wěn)邊固邊興邊的強(qiáng)大正能量。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)軍地共建從“做沒做”向“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，從落實(shí)規(guī)定動(dòng)作向主動(dòng)創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變，為著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)、努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國前列提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

持續(xù)加快“一帶一路”支撐點(diǎn)建設(shè)步伐。積極擴(kuò)大開放，提升拉薩航空口岸功能，推進(jìn)昆莎航空口岸建設(shè)，推動(dòng)里孜、陳塘、日屋等口岸開放，加快吉隆國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，深化與尼泊爾等周邊國家交流合作。加快發(fā)展邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)邊境互市貿(mào)易區(qū)、邊貿(mào)市場和邊貿(mào)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施邊境互市進(jìn)口商品落地加工，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易雙增長，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐固邊興邊富民。

（作者單位：西藏社會(huì)科學(xué)院南亞研究所）