破解一把手監(jiān)督難題

11月4日，西藏紀檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息，拉薩市曲水縣委副書記、縣長格桑鄧珠涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受自治區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，西藏已有3名在任縣長（區(qū)長）或縣委書記落馬，對這些縣區(qū)一把手嚴肅查處并點名道姓公開通報，再次表明我們黨有腐必反、有貪必肅的堅定決心，同時也凸顯出加強對一把手監(jiān)督的重要性、必要性和緊迫性。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強對一把手監(jiān)督作為全面從嚴治黨的關(guān)鍵一環(huán)，以自我革命的堅定決心和空前力度，創(chuàng)新監(jiān)督理念、明晰監(jiān)督責任、健全監(jiān)督制度、完善監(jiān)督舉措、織牢織密監(jiān)督網(wǎng)、打好監(jiān)督“組合拳”，在推動健全黨和國家監(jiān)督體系中，探索出一條加強對一把手監(jiān)督的有效途徑，使絕大多數(shù)一把手做到正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。然而現(xiàn)實中，對一把手監(jiān)督也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：由于上級對下級一把手監(jiān)督不到位，同級和下級不敢監(jiān)督一把手，一把手自身不習慣監(jiān)督甚至抵制監(jiān)督等因素，致使對一把手監(jiān)督經(jīng)常高高拿起、輕輕放下，一把手獨斷專行、我行我素，“一言堂”“家長制”等問題在一些地方單位部門依然存在。

加強對一把手監(jiān)督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。作為黨政領導集體的“班長”、關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)，一把手的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、紀法意識等，對一個地方單位部門的干部作風和政治生態(tài)具有重要的示范引領作用。一把手以身作則、秉公用權(quán)，能帶動班子、帶好隊伍，形成風清氣正的良好政治生態(tài)；一把手違紀違法，很容易產(chǎn)生、催化連鎖反應，帶壞班子、敗壞風氣，造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。因此，監(jiān)督好一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就能有效管住廣大黨員干部、公職人員這個“絕大多數(shù)”。

從根本上破解一把手監(jiān)督難題，必須在加強黨內(nèi)法規(guī)制度、民主集中制具體制度、黨內(nèi)監(jiān)督基礎制度、民主決策制度及各方面監(jiān)督協(xié)同機制等制度設計的同時，黨委、紀委共同發(fā)力，真正找準要害、捏住“七寸”，不斷提升監(jiān)督的針對性和有效性。各級黨委要認真履行主體責任，黨委書記要認真履行第一責任人職責，定期與班子成員談心談話，督促其履職盡責，依規(guī)依紀依法做好分管、協(xié)管領域工作，持續(xù)加強對同級黨組（黨委）和下級黨委一把手監(jiān)督，平時多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時果斷予以糾正，始終把下級一把手置于嚴密監(jiān)督之下。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要落實好協(xié)助職責，對同級黨委書記敢于提醒，提出相關(guān)建議，推動其加強對下級一把手和領導班子的監(jiān)督，將一把手抓一把手的責任鏈條層層壓實、逐級延伸；要履行好監(jiān)督專責，始終把下級一把手納入監(jiān)督重點，緊盯權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，有效壓縮權(quán)力尋租空間；要及時將重要情況報告上級紀委，進一步落實好“兩個為主”要求，推動雙重領導規(guī)范化具體化。同時，不斷加強對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領導指導，既傳導壓力又支起后盾，帶動和促進整個監(jiān)督體系更加科學、更加嚴密、更加有效。

（作者單位：西藏自治區(qū)紀委監(jiān)委宣傳部　）