做好西藏工作必須堅持中國共產黨領導、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度

中央第七次西藏工作座談會明確了新時代黨的治藏方略，即習近平總書記概括的“十個必須”，這是新時代做好西藏工作的根本遵循，必須長期堅持、全面落實。新時代黨的治藏方略在建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏的總體目標下，必須進一步鞏固發(fā)展社會主義性質的西藏，必須奮力實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化西藏。做好新時代西藏工作，必須堅持中國共產黨領導、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度，這是建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的必然要求，也是新時代黨的治藏方略的首要內涵。

一、必須堅持中國共產黨領導

堅持中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是中國共產黨經略西藏的重要歷史經驗，必然成為新時代治藏方略的首要內容。

鄧小平同志曾深刻指出：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領導，是不可能設想的，那就只會四分五裂，一事無成?！边@一論斷深刻揭示了黨的統(tǒng)一領導的極端重要性?？v觀中國共產黨經略西藏的歷史進程，可以得出這樣的結論，即沒有中國共產黨就沒有社會主義新西藏。就是因為堅持了中國共產黨的領導，西藏先后實現(xiàn)了和平解放，驅逐帝國主義勢力出西藏；平息叛亂和民主改革，廢除了黑暗落后的封建農奴制，實現(xiàn)了社會制度的偉大跨越；改革開放和平息騷亂，實現(xiàn)了西藏經濟的快速發(fā)展和社會大局的和諧穩(wěn)定。中央第六次西藏工作座談會以來，在黨中央堅強領導下，西藏經濟社會實現(xiàn)了全面發(fā)展進步，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(yè)取得了全方位進步、歷史性成就。

新時代西藏工作面對做好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，面對復雜嚴峻的反分裂斗爭形勢任務，必須進一步加強黨的建設，把黨建設得堅強有力，為實現(xiàn)西藏長治久安和高質量發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。

新時代西藏工作必須堅持中國共產黨領導的實踐要求主要有：一是加強黨的建設，推動從嚴管黨治黨走深走實，特別是要加強黨的政治建設。新時代黨的治藏方略突出了政治建設的重要性，這既是黨的建設的總體要求中關于“政治建設是黨的根本性建設”的具體實踐，也是新時代對西藏黨員干部提出的時代要求。二是積極弘揚“老西藏精神”，發(fā)揚缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高的精神品格。這一精神是在黨領導、經營西藏的過程中產生形成的，是新時代黨領導人民群眾繼續(xù)干事創(chuàng)業(yè)的精神信仰和不竭動力。三是提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要把西藏工作放置在國際國內兩個大局的視野中來看待，準確研判西藏穩(wěn)定發(fā)展的形勢任務，特別是要認清西藏反分裂斗爭的尖銳性復雜性和長期性，保持戰(zhàn)略定力，保持時刻清醒，保持必勝信心。

二、必須堅持中國特色社會主義制度

新時代黨的治藏方略的一個理論創(chuàng)新，是將中央第六次西藏工作座談會提出的“六個必須”中的“必須堅持社會主義制度”發(fā)展為“必須堅持中國特色社會主義制度”?！爸袊厣鐣髁x”內涵與外延更加具體，明確了中國社會主義發(fā)展的具體階段和具體特征。

中國特色社會主義制度是建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的重要保障。中國特色社會主義制度是中國共產黨帶領中國人民在把馬克思主義基本原理同中國具體革命、建設、改革實際相結合中建立和不斷完善的。2011年，胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上明確指出“確立了中國特色社會主義制度”。黨的十八大以來，中國特色社會主義制度日趨完善，形成了比較成熟的以馬克思主義為指導、根植中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度設計，成為中國不斷發(fā)展壯大的有力保障。黨的十九屆四中全會深刻總結了中國特色社會主義制度的“十三個顯著優(yōu)勢”。這些制度優(yōu)勢在西藏得到成功實踐和展現(xiàn)，是西藏始終沿著社會主義方向前進、確保各族人民當家作主、促進民族團結、維護祖國統(tǒng)一和確保邊疆鞏固、確保經濟持續(xù)健康發(fā)展、為各族人民謀幸福、推進西藏文化繁榮興盛、促進西藏社會充滿生機活力、聚天下英才而用之、集中力量辦大事的制度保障。這是西藏堅定中國特色社會主義制度自信的基礎，也是新時代西藏實現(xiàn)“四個確保”的重要保障。

必須堅持中國特色社會主義制度的科學內涵包括：一是堅持正確的指導思想。始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導，堅持用最新指導思想武裝黨員、干部群眾，指導西藏工作實踐。二是必須立足于新時代的歷史方位。要清醒認識到黨的十八大以來西藏工作面臨的形勢和任務發(fā)生了深刻變化，西藏同全國一樣已經進入“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，面對新形勢新任務，必須全面貫徹新時代黨的治藏方略。三是強調西藏社會主要矛盾隨整個國家社會主要矛盾的轉化而轉變。主要矛盾已經轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，西藏必須以此為依據(jù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，加快推進高質量發(fā)展，同時必須關注民生，鞏固脫貧攻堅成果，培育扶持吸納就業(yè)的能力，培養(yǎng)更多緊缺人才。四是定位了西藏仍處于社會主義的初級階段，必須統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調。

三、必須堅持民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是中國共產黨以馬克思主義民族理論為指導解決中國民族問題、實行人民民主的一項基本政策和制度創(chuàng)建。堅持民族區(qū)域自治制度是中國共產黨治藏興藏重要歷史經驗和制度設計，是新時代黨的治藏方略的重要內容。

1965年西藏實行民族區(qū)域自治制度以來，西藏各民族平等和自治權利得到充分保障，各族群眾積極參與國家治理和地方事務，投身西藏的現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)了西藏經濟社會快速發(fā)展和長期穩(wěn)定，歷史性地解決了絕對貧困問題，深刻改變了西藏的面貌和西藏各族人民的面貌。特別是中央第六次西藏工作座談會以來，民族區(qū)域自治制度有效保障了國家統(tǒng)一和邊疆安全，極大地保障了各族群眾的政治自治權、經濟和社會發(fā)展上的自主權、文化權利和宗教信仰自由，根本上保障了各族人民當家作主的根本地位，培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部和專業(yè)技術人才，促進了西藏經濟社會發(fā)展進步。歷史證明，民族區(qū)域自治制度是馬克思主義民族理論在中國的正確應用和實踐，是符合中國國情、西藏實際和各族人民根本利益的偉大創(chuàng)舉，是維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、確保穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)固邊的重要保障。

新時代西藏工作進一步堅持和完善民族區(qū)域自治制度的實踐要求：一是必須堅持黨的領導。只有堅持黨的領導，才能確保民族區(qū)域自治始終堅持社會主義方向和道路，才能不斷發(fā)展和完善。二是必須把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點。要深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，深入開展西藏地方和祖國關系史教育，引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，挖掘、整理、宣傳西藏自古以來各民族交往交流交融的歷史事實，增進“五個認同”。三是要把依法治藏與實行民族區(qū)域自治制度有效結合，全面貫徹落實《民族區(qū)域自治法》，建立健全相關政策法規(guī)，依法實施民族區(qū)域自治，提供有力法律保障。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）