新時(shí)代黨的治藏方略的豐富和發(fā)展——學(xué)習(xí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神

黨的十八大以來(lái)，中央先后召開(kāi)了第六次、七次西藏工作座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表了重要講話，提出一系列富有原創(chuàng)性和開(kāi)創(chuàng)性的新觀點(diǎn)新論述，深刻回答了新時(shí)代建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的一系列重大理論和實(shí)踐課題，形成了思想深邃、內(nèi)涵豐富、體系完整的新時(shí)代黨的治藏方略，引領(lǐng)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步充分肯定了新時(shí)代西藏工作取得的歷史性成就和歷史性變化。中央第六次西藏工作座談會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)各族人民的無(wú)私支援下，西藏各族干部群眾堅(jiān)持以黨的治藏方略為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事，一心一意謀發(fā)展、全力以赴保穩(wěn)定，取得了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展、社會(huì)持續(xù)全面穩(wěn)定、民生極大改善、生態(tài)環(huán)境良好、民族關(guān)系和諧、黨的建設(shè)深入推進(jìn)的顯著成就。習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上指出，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民大力支持下，西藏各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。這一重要論述，是對(duì)新時(shí)代西藏工作的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，極大地鼓舞了西藏各族干部群眾建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的信心。實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策是完全正確的，西藏實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定和快速發(fā)展是對(duì)黨和國(guó)家工作大局的重要貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步提出并闡述了新時(shí)代黨的治藏方略的重大政治命題和科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上深刻總結(jié)60多年黨在西藏工作的成功實(shí)踐，科學(xué)提出了黨的治藏方略的重大政治命題，用“六個(gè)必須”全面系統(tǒng)地闡述了黨的治藏方略基本內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上指出，黨的十八大以來(lái)，西藏工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生深刻變化，我們深化對(duì)西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了新時(shí)代黨的治藏方略。做好西藏工作，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度，必須堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，必須把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須促進(jìn)各民族交往交流交融，必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向、依法管理宗教事務(wù)，必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。這“十個(gè)必須”是在原“六個(gè)必須”基礎(chǔ)上，黨的治藏方略的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，許多內(nèi)容都是第一次提出的，在黨的西藏工作歷史上具有原創(chuàng)性和開(kāi)創(chuàng)性的理論貢獻(xiàn)，是黨的西藏工作的理論和實(shí)踐的凝練、總結(jié)和升華，是新時(shí)代西藏工作的頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)拓了新時(shí)代黨的西藏工作的新境界，更是做好西藏工作的根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面落實(shí)。

進(jìn)一步指明了西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在中央第六次西藏座談會(huì)上從“高舉一面旗幟”“兩個(gè)堅(jiān)持”“一個(gè)著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)”“四個(gè)堅(jiān)定不移”“四個(gè)確保”等方面科學(xué)回答了西藏工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，提升發(fā)展質(zhì)量，保障和改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)黨的組織和政權(quán)建設(shè)，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。面對(duì)新時(shí)代西藏工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，這就進(jìn)一步指明了新時(shí)代西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，在許多重大問(wèn)題上既有繼承，又有新的豐富和發(fā)展，是做好西藏改革發(fā)展穩(wěn)定工作的行動(dòng)指南。

進(jìn)一步明確了新時(shí)代西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作一系列重要論述始終貫穿的一條主線，是新時(shí)代黨的治藏方略的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上指出，西藏工作在黨和國(guó)家工作大局中的特殊重要性，主要體現(xiàn)為西藏民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定對(duì)國(guó)家統(tǒng)一和安全具有重大意義。第一次提出了“西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須放到維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來(lái)”?！×?xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上指出，西藏工作必須堅(jiān)持以維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。從加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，深入開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，深入開(kāi)展西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育，重視加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘、整理、宣傳西藏自古以來(lái)各民族交往交流交融的歷史事實(shí)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)等方面，系統(tǒng)闡述了如何推進(jìn)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作，科學(xué)回答了新時(shí)代做好西藏工作的最關(guān)鍵和最核心的問(wèn)題。這不僅是新時(shí)代西藏工作成敗大問(wèn)題，更是我國(guó)邊疆工作和民族工作的重大問(wèn)題，是事關(guān)國(guó)家安全和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大問(wèn)題。

進(jìn)一步指明了加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上指出，要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上進(jìn)一步從貫徹新發(fā)展理念、鞏固脫貧成果、推動(dòng)建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、培育扶持吸納就業(yè)的能力、培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)等緊缺人才等方面，深刻闡述了推進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題和新時(shí)代西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、具體指向，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和對(duì)西藏各族人民的特殊關(guān)懷。中央第六次西藏工作座談會(huì)以來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大成就充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，在民生改善的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委把“管腦子”擺在重要位置，深入開(kāi)展“四講四愛(ài)”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，各族干部群眾在充分享有發(fā)展成果的同時(shí)，感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走的信心決心更加堅(jiān)定。

進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)了青藏高原生態(tài)保護(hù)的極端重要性。青藏高原的生態(tài)保護(hù)是習(xí)近平總書(shū)記始終牽掛的大事，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同的場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)了保護(hù)好青藏高原的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，多次作出了重要批示和指示。習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上從牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念、深入推進(jìn)青藏高原科學(xué)考察工作、完善補(bǔ)償方式、加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)等方面，深刻闡述了保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境以及把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的極端重要性，從科學(xué)考察、研究保護(hù)、修復(fù)、治理的方案和舉措、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)同民生改善相結(jié)合、構(gòu)建良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制、邊境建設(shè)、特殊支持政策方面系統(tǒng)闡述了保護(hù)好青藏高原生態(tài)的具體政策措施和工作要求，指明了保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步指出了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是做好西藏工作的根本保證。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等方面，科學(xué)地闡述了在西藏推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的目標(biāo)和具體要求。習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上從推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨走深走實(shí)、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度等方面，深刻闡述了黨的建設(shè)新的偉大工程的要求在西藏工作中具體體現(xiàn)，特別提出了西藏干部要發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高等要求，這對(duì)于確保各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部成為帶領(lǐng)各族群眾應(yīng)對(duì)風(fēng)浪考驗(yàn)、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、全心全意為人民服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治力量，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，具有重要意義。

進(jìn)一步明確了對(duì)口支援是黨中央一貫的政策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。習(xí)近平總書(shū)記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上指出，對(duì)口支援是中央著眼西藏工作大局作出的戰(zhàn)略決策，要一茬接著一茬干。習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中央支持西藏、全國(guó)支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)援藏工作新局面。四川、云南、甘肅、青海四省黨委要高度重視涉藏工作，承擔(dān)起主體責(zé)任，加強(qiáng)同西藏自治區(qū)的協(xié)調(diào)配合。中央將繼續(xù)加大對(duì)四省涉藏工作的支持力度，幫助涉藏州縣改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、保障和改善民生、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓群眾過(guò)上更加美好的生活。

新時(shí)代黨的治藏方略，是一個(gè)重大的政治命題，其科學(xué)內(nèi)涵十分豐富而博大精深，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和邊疆民族工作規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)和深刻把握，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的決心信心和處理我國(guó)民族問(wèn)題的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、高超政治智慧，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的光輝典范，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，是我們黨在特殊的邊疆民族地區(qū)工作的重要理論和實(shí)踐集成。

（作者系西藏大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士研究生）