內(nèi)容提要：自立自強是中華民族精神的瑰寶，也是西藏決勝脫貧攻堅的精神支撐。實踐永無止境，發(fā)展未有窮期。正如習(xí)近平總書記指出：“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。”培育強大的內(nèi)生動力，對西藏決勝脫貧攻堅意義重大，同時也蘊含著接續(xù)前行的內(nèi)在邏輯：在新時代中國特色社會主義的偉大征程中，譜寫中華民族偉大復(fù)興的西藏華章。

中國反貧困的決戰(zhàn)到了關(guān)鍵階段，意志和決心將影響甚至決定成敗。在特殊的歷史文化傳統(tǒng)、自然地理條件和社會發(fā)展程度的綜合作用下，西藏“貧困人口受教育程度普遍偏低、觀念落后，“等靠要”思想嚴重，自主脫貧的積極性不高、動力不足”現(xiàn)象較為突出，要確保西藏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)的“脫真貧、真脫貧”，內(nèi)生動力培育至為關(guān)鍵，任重道遠。

一、西藏脫貧攻堅的階段性特征

西藏脫貧攻堅取得顯著成效。2016年到2018年，西藏累計實現(xiàn)55個貧困縣區(qū)摘帽，4813個貧困村（居）退出，47.8萬建檔立卡貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從25.2%降至6%以下，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。這些輝煌的成就為西藏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

西藏脫貧攻堅的任務(wù)仍然艱巨。西藏提出在2019年實現(xiàn)剩余的15萬貧困人口和19個貧困縣全部脫貧摘帽，全區(qū)基本消除絕對貧困。從絕對數(shù)量上看似乎并不多，但這19個深度貧困縣、區(qū)（總面積達54.7萬平方公里）的15萬貧困人口都集中在邊遠高海拔地區(qū)、災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)地區(qū)和生態(tài)脆弱、發(fā)展嚴重滯后的地區(qū)，呈現(xiàn)出分布面積大人口密度低（如那曲雙湖縣人口密度低至每平方公里0.1人，即要10平方公里才有1人居?。?，是典型的“貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅”。

二、西藏脫貧攻堅內(nèi)生動力培育的重大意義

（一）內(nèi)生動力培育是貫徹落實習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略部署的必然要求

習(xí)近平總書記高度重視培育脫貧攻堅內(nèi)生動力，提出了“既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用”“治貧先治愚，扶貧先扶智”等重要論斷；深刻指出“沒有內(nèi)在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意‘飛’，也不能從根本上解決問題”；強調(diào) “打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是搞運動、一陣風(fēng)，要真扶貧、扶真貧、真脫貧，要經(jīng)得起歷史檢驗?！币虼?，脫貧攻堅“要注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力?！?/p>

習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)生動力培育的重要論述，為深刻認識和深入推進西藏脫貧攻堅內(nèi)生動力培育提供了思想遵循和行動指南。

（二）內(nèi)生動力培育對西藏的長治久安影響深遠

“改善民生、凝聚人心”是西藏工作的出發(fā)點和落腳點，也是積極主動、妥善有力地應(yīng)對“兩個矛盾”，實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安的現(xiàn)實基礎(chǔ)——西藏決勝脫貧攻堅的內(nèi)生動力培育，因而具有超越性的特殊重大意義。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧所帶來的民生普遍改善將進一步夯實黨在西藏的執(zhí)政根基；內(nèi)生動力的培育則能夠極大地增強西藏各族人民的“四個意識”和“四個自信”，有力地鞏固和深化他們的“五個認同”，鼓舞他們更加熱愛和擁戴以習(xí)近平同志為核心的黨中央，引導(dǎo)他們在思想上筑牢反分裂斗爭的防線，從而更自覺地加強民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，共同推進西藏的長足發(fā)展和長治久安。

（三）內(nèi)生動力培育為西藏鞏固脫貧攻堅成果提供持續(xù)精神支撐

從區(qū)域發(fā)展不平衡的視角看，西藏農(nóng)牧民的人均收入和全國相比差距有拉大的趨勢。2014年全區(qū)農(nóng)牧民年人均純收入為7471元，比全國平均水平少2421 元； 2017年西藏農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破萬元達到10330元，但比同年全國平均水平13434元少3104元，差距進一步拉大。與此同時，西藏貧困群眾的增收仍然存在諸多困難，特別是在農(nóng)牧區(qū)，貧困家庭主要收入來源依然是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，工資性和財產(chǎn)性收入較少，家庭生產(chǎn)和生活物資積累匱乏，自我發(fā)展能力差，存在 “絕對貧困基本消除，相對貧困有所增加；生存性貧困基本消除，發(fā)展性貧困有所加劇”的現(xiàn)象。

還需要注意的是，部分貧困群眾長期過度依賴外力，將扶貧看作是一項“福利”，理解為給錢給物給住房，其貧困狀況雖然短期內(nèi)得到改善，但他們脫貧攻堅的內(nèi)在動力沒有培育起來，思想上的窮根沒有挖掉，沒有培養(yǎng)起自我發(fā)展的能力，一旦停止或減弱外部“輸血”，脫貧成果就很容易反彈，“三五年后，就會回到山河依舊的窮日子”，甚至可能出現(xiàn)少數(shù)貧困群眾即使擺脫了物質(zhì)貧困，但又陷入更深的“貧困依賴”現(xiàn)象。顯然，在西藏脫貧攻堅高度依賴政府“輸血”式巨額資金投入的背景下，要在鞏固并擴大脫貧成果，縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距，培育和激發(fā)貧困群眾強大恒久的內(nèi)生動力至關(guān)重要。

三、西藏脫貧攻堅內(nèi)生動力培育面臨的挑戰(zhàn)、機遇和優(yōu)勢

古語云：“病有標本?！薄爸獦吮菊?，萬舉萬當；不知標本者，是謂妄行?！泵撠毠约捌鋬?nèi)生動力的培育必須找準病根，對癥下藥，求得實效。

（一）西藏脫貧攻堅內(nèi)生動力培育面臨的挑戰(zhàn)

馬克思主義認為，人們并不是隨心所欲地創(chuàng)造歷史，而總是在既定的、由過去繼承下來的物質(zhì)條件和精神條件的制約下來創(chuàng)造歷史的。要根本消除包括貧困群眾頭腦中的“貧困意識”，培育強大的內(nèi)生動力，就不能把目光局限于“貧困意識”本身，而是要深入到產(chǎn)生這種意識的社會歷史、物質(zhì)基礎(chǔ)和社會關(guān)系中思考問題的根源，然后才能找到科學(xué)有效的解決辦法。

一是傳統(tǒng)思想帶來的消極影響。在傳統(tǒng)的“重來世不重今生”和“因果報應(yīng)”等消極思想觀念的影響下，西藏貧困群眾普遍缺乏擴大再生產(chǎn)的意識，有錢花光、有肉吃光；自安于物質(zhì)和精神雙重貧困的生活狀態(tài)，造成貧困群眾內(nèi)生動力明顯不適應(yīng)脫貧攻堅的艱巨任務(wù)。

二是西藏特殊的自然地理條件。西藏絕大部分屬寒冷荒涼的高海拔地區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)生活資料匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。傳統(tǒng)生產(chǎn)方式占有相當比重，占全區(qū)近80%的農(nóng)牧區(qū)人口創(chuàng)造的產(chǎn)值僅占全區(qū)生產(chǎn)總值的15%，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展慢，生產(chǎn)長期處于抗災(zāi)與災(zāi)后重建的循環(huán)之中，不利于經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。而低密度的人口分布和整體上較為落后的生產(chǎn)力，使貧困群眾在面對嚴酷的生存困境時資源有限，辦法不多，常常處于無力有效應(yīng)對的被動地位，久而久之就會產(chǎn)生聽天由命的心理。當貧困在一個相對封閉的地域內(nèi)存在的時間越久，發(fā)生的范圍越廣，就越容易固化為一種根深蒂固的“集體貧困意識”，進而顯著降低人們對貧困的感知能力，甚至認為貧困是自然而然的事情，也就不再去反思貧困原因并在此基礎(chǔ)上主動采取持續(xù)有效的脫貧行動。

三是貧困群眾的整體素質(zhì)有待提高。人是脫貧攻堅所有因素中最活躍和最關(guān)鍵的因素。西藏脫貧攻堅培育內(nèi)生動力的最大困難，還是在于貧困群眾自身的能力素質(zhì)整體處于較低的水平。以家庭為單位來觀察，可以清楚看到，貧困群眾家庭的健康狀況、勞動者就業(yè)層次、勞動力素質(zhì)，受教育程度、現(xiàn)代文化知識儲備等存在突出問題。

（二）西藏脫貧攻堅內(nèi)生動力培育的現(xiàn)實機遇

西藏脫貧攻堅內(nèi)生動力培育的最大機遇，是中國特色社會主義事業(yè)進入了新時代。越來越多全方位、開創(chuàng)性的成就，越來越廣泛的深層次、根本性的改革，為包括西藏在內(nèi)的所有深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅及內(nèi)生動力培育提供了堅實的保障體系。

1993年至2018年，西藏已經(jīng)連續(xù)25年保持10%以上高速增長，“短短數(shù)十年，跨越上千年”的發(fā)展奇跡，已經(jīng)讓西藏完全融入了中國特色社會主義現(xiàn)代化的洪流，為西藏徹底擺脫物質(zhì)和精神的雙重“深度貧困”做好了全部準備。另外，西藏當前經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著 “后發(fā)趕超”的機遇，有助于西藏直接借鑒先進地區(qū)的成功做法，避免走彎路，減少探索和實驗的成本。

（三）西藏脫貧攻堅內(nèi)生動力培育具有諸多層面的獨特優(yōu)勢

首先，是獨特的政治優(yōu)勢。西藏在國家戰(zhàn)略全局中的特殊重要地位，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的特殊關(guān)懷為西藏脫貧攻堅內(nèi)生動力培育提供了堅強的政治保障。

其次，是突出的政策優(yōu)勢。國家給予西藏的巨大支持和全方位的優(yōu)惠政策，全國兄弟省市的大力無私援助以及西藏貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列決策部署，制定出臺的60多個脫貧攻堅綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃和方案措施，為西藏脫貧攻堅內(nèi)生動力培育打下了堅實的制度基礎(chǔ)。

再次，是獨特的文化和精神優(yōu)勢。博大精深、歷史悠久的傳統(tǒng)文化是西藏脫貧攻堅內(nèi)生動力培育的精神底色。在西藏革命建設(shè)的特殊實踐中鑄就的“老西藏精神”“兩路精神”，是西藏培育脫貧攻堅內(nèi)生動力永不枯竭的精神源泉。

還要看到，在幾十年的現(xiàn)代化建設(shè)歷程中，西藏的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)極大改善，社會思想觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。貧困群眾破除陋習(xí)舊風(fēng)，期盼脫貧致富的愿望日趨主動和強烈，為脫貧攻堅內(nèi)生動力的培育打下了良好的心理基礎(chǔ)。

四、推進西藏脫貧攻堅內(nèi)生動力培育的建議

（一）黨員干部要率先垂范

“老西藏精神”和“兩路精神”艱苦卓絕的鑄造歷程深刻啟示我們：要讓群眾有動力，干部先得有精神。西藏工作條件艱苦，脫貧攻堅任務(wù)異常繁重，黨員干部必須把組織交付的使命扛在肩上，把貧困群眾的疾苦放在心上，沖鋒在前，迎難而上，以“不脫真貧絕不收兵”的豪邁氣概和“抓鐵有痕、踏石留印”的奮斗感染群眾，教育群眾，鼓舞群眾，引領(lǐng)激發(fā)群眾脫貧攻堅的內(nèi)生動力。

(二)遵循內(nèi)生動力培育的基本規(guī)律

一是要尊重貧困群眾的主體地位。脫貧攻堅離不開貧困群眾，內(nèi)生動力的培育同樣需要他們的積極參與。首先要尊重貧困群眾的情感和人格，讓他們樂于接受；其次辦法和措施要符合貧困群眾的生產(chǎn)生活和思想實際，讓他們便于理解；再次要切中貧困群眾的困惑和需要，激發(fā)他們主動參與內(nèi)生動力培育的熱情。要多創(chuàng)造機會和平臺，讓貧困群眾當主角，發(fā)揮自身的主觀能動性，用他們的語言、方式和辦法宣講脫貧政策、分享脫貧經(jīng)歷、在“同類觸發(fā)”中凝聚起深厚的脫貧攻堅共識和動力。

二是要有形象鮮明的精神載體。力量磅礴的時代精神都有形象鮮明的載體，比如雷鋒之于“雷鋒精神”、王進喜之于“大慶精神”、十八軍指戰(zhàn)員之于“老西藏精神”，西藏山南的克松村之于“百萬農(nóng)奴翻身解放”等等。培育脫貧攻堅的內(nèi)生動力，需要在綜觀全局，比較優(yōu)長的基礎(chǔ)上，實事求是地塑造具有強大生命力、感召力和影響力的典型形象。

三是要做好“加減法”。做減法，就是要通過形式多樣、生動活潑的宣傳教育，讓群眾摒棄“靠著墻跟曬太陽，等著別人送小康”等消極觀念；教育群眾擺脫宗教神秘主義和封建迷信精神桎梏，告別各種陳規(guī)陋習(xí)，自覺追求文明、衛(wèi)生、健康的現(xiàn)代生活。做加法，就是要在脫貧攻堅的過程中，讓貧困群眾相信自己在黨的領(lǐng)導(dǎo)下擺脫貧困的信心越來越足，熱情越來越高，辦法越來越多，成效越來越好。

（三）以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進貧困群眾內(nèi)生動力培育

習(xí)近平總書記深刻指出，發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵，是甩掉貧困帽子的總辦法。立足特殊區(qū)情和資源稟賦，西藏脫貧攻堅內(nèi)生動力培育的根本之道是要轉(zhuǎn)變思維方式，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟大增長，從而在消除 “深度貧困”的同時，也消滅與之相伴相生的“貧困意識”。近年來，西藏把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，發(fā)揮出巨大的脫貧效益，為貧困群眾脫貧攻堅內(nèi)生動力培育積累了可借鑒可推廣的經(jīng)驗和啟示。（作者單位：拉薩市委黨校）