建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

一、建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署?！苯ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)全黨和全國(guó)都具有重要意義。

建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化后的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在中央關(guān)懷和援藏省市支援下，通過全區(qū)人民的艱苦奮斗，我區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都大幅增加，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分的問題更加突出，影響了人民群眾對(duì)美好生活的向往。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，向平衡要效益和效率，向充分要質(zhì)量，對(duì)解決我區(qū)社會(huì)主要矛盾有著重大意義。

建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于中央總體供給模式，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，新動(dòng)能尚未形成的并存局面，而且有效和優(yōu)質(zhì)供給能力不足。因此，跨越這些關(guān)口急需建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的要求。黨的十九大報(bào)告為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展做了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)速度，但是經(jīng)濟(jì)總量較小，仍需要在新發(fā)展理念指引下繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系無疑會(huì)不斷促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，積累更多社會(huì)產(chǎn)出，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是“治邊穩(wěn)藏”重要論述新的要求。習(xí)近平總書記關(guān)于“治邊穩(wěn)藏”重要論述的根本目的就是要實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安，其內(nèi)涵豐富，內(nèi)容多樣，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想?！爸芜叿€(wěn)藏”重要論述具有與時(shí)俱進(jìn)的特質(zhì)。新時(shí)代“治邊穩(wěn)藏”也要賦予新的時(shí)代內(nèi)涵和要求，而西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是“治邊穩(wěn)藏”新的時(shí)代要求的具體體現(xiàn)。

二、建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容

黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革……”這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心，也是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出路，因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率和動(dòng)力三大變革。同時(shí)，報(bào)告還指出：“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制……”說明了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還要重視社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建，用以保障現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。因此，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系須包含質(zhì)量系統(tǒng)、效率系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)和保障系統(tǒng)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系除了要涵蓋現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大任務(wù)，還要圍繞發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事確定西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容。因此，其質(zhì)量系統(tǒng)應(yīng)該更加重視綠色發(fā)展和民生發(fā)展，效率系統(tǒng)應(yīng)該更加重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)、需求拉動(dòng)、城鄉(xiāng)區(qū)域平衡，動(dòng)力系統(tǒng)應(yīng)該更加關(guān)注創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放發(fā)展，保障系統(tǒng)更應(yīng)該關(guān)注“三有并存”的經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求和路徑

建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須結(jié)合西藏的實(shí)際，“十三對(duì)關(guān)系”“十大工程”“七大產(chǎn)業(yè)”是對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際最好的詮釋，西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系質(zhì)量、效率、動(dòng)力、保障系統(tǒng)的路徑只有與其相融合，才能符合我區(qū)區(qū)情、體現(xiàn)我區(qū)實(shí)際，才能稱之為西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

一是建設(shè)質(zhì)量系統(tǒng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，由于我區(qū)特殊的自然地理和歷史人文環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更應(yīng)該重視高質(zhì)量，因此，西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量系統(tǒng)更顯寶貴。我區(qū)是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持綠色發(fā)展，重視生態(tài)文明建設(shè)，必須要貫穿于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的整個(gè)過程。要堅(jiān)持青山綠水就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中高度重視生態(tài)環(huán)保工作，正確處理好生態(tài)與富民利民的關(guān)系，加快企業(yè)技術(shù)改造，著力推進(jìn)美麗西藏建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我區(qū)是全國(guó)唯一省級(jí)集中連片深度貧困地區(qū)，堅(jiān)持共享發(fā)展，高度重視民生工作，是檢驗(yàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)成功的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理好城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會(huì)干的關(guān)系，扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)聚集的關(guān)系，央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系，城市發(fā)展和提高農(nóng)牧民基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系，企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)幸福安康工程、文化繁榮工程，增加居民收入，不斷促進(jìn)全體人民共同富裕。

二是建設(shè)效率系統(tǒng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期，由于我區(qū)起步晚、基礎(chǔ)弱、欠賬多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更應(yīng)該提高效率，因此，西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的效率系統(tǒng)更顯重要。我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)資源豐富，但轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)力度不強(qiáng)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)性任務(wù)，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，提高供給體系質(zhì)量，建強(qiáng)“七大產(chǎn)業(yè)”，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴國(guó)家投資拉動(dòng)的特征明顯，短時(shí)間消除發(fā)展慣性較困難，繼續(xù)發(fā)揮需求側(cè)作用是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，要正確處理好國(guó)家投資與社會(huì)投資的關(guān)系，重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系，著力推進(jìn)基礎(chǔ)促進(jìn)工程，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，深化投融資體制改革，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)動(dòng)態(tài)平衡。我區(qū)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間次級(jí)非典型二元結(jié)構(gòu)特征明顯，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。

三是建設(shè)動(dòng)力系統(tǒng)。當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬于投資拉動(dòng)型，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更加迫切，因此，西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系動(dòng)力系統(tǒng)更顯有意義。我區(qū)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。正確處理好中央關(guān)心、全國(guó)支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系，解放思想，改革體制機(jī)制，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新工程和科教興藏工程，建立科技創(chuàng)新體系，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型西藏建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。我區(qū)是面向南亞開放的重要通道，但凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不多，堅(jiān)持開放發(fā)展理念，把構(gòu)建開放新格局作為發(fā)展的又一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)。要以“一帶一路”和面向南亞開放重要通道建設(shè)為重點(diǎn)，正確處理好中央關(guān)心、全國(guó)支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，加強(qiáng)與周邊和援藏省市、尼泊爾互聯(lián)互通，著力推進(jìn)固邊穩(wěn)藏工程，形成對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外雙重、區(qū)內(nèi)區(qū)外雙向開放格局，促進(jìn)動(dòng)力提升。

四是建設(shè)保障系統(tǒng)。西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量、效率、動(dòng)力系統(tǒng)需要強(qiáng)有力的保障，因此，西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的保障系統(tǒng)更顯必要。由于我區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更應(yīng)該補(bǔ)齊體制短板，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置的經(jīng)濟(jì)體制改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)之一。要正確處理好國(guó)家投資與社會(huì)投資的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)平衡發(fā)展，平等對(duì)待。正確處理好簡(jiǎn)政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，健全投資、消費(fèi)、凈出口、財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、營(yíng)商環(huán)境等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，形成政府與市場(chǎng)“雙強(qiáng)”體制機(jī)制。

（作者單位：西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院）