60年風(fēng)雨滄桑，一甲子春華秋實(shí)。西藏民主改革以來(lái)的60年，是順應(yīng)人類(lèi)歷史發(fā)展規(guī)律、生產(chǎn)力獲得解放和空前發(fā)展的60年；是廣大農(nóng)奴翻身做主、享受民主權(quán)利、與全國(guó)人民一道成為國(guó)家主人翁的60年；是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展、人民群眾脫貧致富邁向小康、西藏現(xiàn)代化建設(shè)取得輝煌成就的60年。撫今追昔，60年前的民主改革為西藏現(xiàn)代化建設(shè)掃清了道路，是西藏地方歷史上一場(chǎng)劃時(shí)代的重大變革。

一

20世紀(jì)50年代，世界范圍內(nèi)的殖民體系已經(jīng)迅速崩潰，第三次科技革命正大力推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變革和人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，廣大發(fā)展中國(guó)家人民終于翻身做主、開(kāi)始獨(dú)立自主地建設(shè)美好生活。而此時(shí)中國(guó)的西藏，卻處于政教合一的封建農(nóng)奴制下，廣大農(nóng)奴依然生活在水深火熱之中。在西藏進(jìn)行民主改革，廢除黑暗的農(nóng)奴制度，解放生產(chǎn)力，解放占人口95%的農(nóng)奴和奴隸，是歷史發(fā)展的必然。

西藏各族人民在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中創(chuàng)造了燦爛的民族文化，但是實(shí)行了數(shù)百年的政教合一的封建農(nóng)奴制度，致使西藏陷入政治黑暗、階層固化、社會(huì)封閉凝滯、經(jīng)濟(jì)凋敝、人口銳減的狀態(tài)，整個(gè)社會(huì)處于瀕臨崩潰的邊緣。1959年民主改革以前，西藏的人口長(zhǎng)期徘徊在100萬(wàn)左右, 三大領(lǐng)主約占5%，卻占有全部的耕地、牧場(chǎng)、山脈、河流、森林及大部分牲畜，占人口90%左右的農(nóng)奴和5%左右的奴隸，沒(méi)有任何生產(chǎn)資料和人身自由，農(nóng)奴主可以隨意將之用于買(mǎi)賣(mài)、抵債或者贈(zèng)送。舊西藏通行了幾百年的《十三法典》《十六法典》以駭人聽(tīng)聞的野蠻酷刑來(lái)維護(hù)農(nóng)奴制統(tǒng)治秩序和階級(jí)特權(quán)，絕大多數(shù)人沒(méi)有任何人格、人權(quán)和自由。暴力控制、等級(jí)壓迫、思想奴役和債務(wù)剝削，讓廣大農(nóng)奴和奴隸世代都無(wú)力掙脫命運(yùn)的擺布。在人類(lèi)普遍追求自由平等民主的時(shí)代潮流中，西藏地方統(tǒng)治階層頑固維護(hù)農(nóng)奴制度，顯然是沒(méi)有出路的。曾任舊西藏地方政府噶倫的阿沛·阿旺晉美說(shuō)：“大家均認(rèn)為照老樣子下去，用不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成，整個(gè)社會(huì)就得毀滅。”

二

毛主席說(shuō)：“當(dāng)不變更生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力就不能發(fā)展的時(shí)候，生產(chǎn)關(guān)系的變革就起了主要的決定的作用 ?！苯鞑卦羞^(guò)清末張蔭棠——聯(lián)豫藏事改革和十三世達(dá)賴(lài)?yán)镄抡?，但是由于領(lǐng)導(dǎo)改革的力量來(lái)自地主階級(jí)和農(nóng)奴主階級(jí)，他們的修修補(bǔ)補(bǔ)無(wú)法挽救西藏的衰敗和被帝國(guó)主義殖民侵略的命運(yùn)。廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度，實(shí)行民主改革，成為中華民族先進(jìn)階級(jí)的代表力量中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，也是西藏社會(huì)發(fā)展的必然出路。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放。但是，西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)為維護(hù)農(nóng)奴主階級(jí)的既得利益和特權(quán)，采用兩面手法，表面應(yīng)付，實(shí)際反對(duì)《十七條協(xié)議》中關(guān)于適時(shí)改革西藏社會(huì)制度規(guī)定的協(xié)議條款，策劃了一系列分裂祖國(guó)的活動(dòng)，甚至發(fā)動(dòng)武裝叛亂，叛亂從一開(kāi)始就得到國(guó)際反華勢(shì)力的支持。1959年3月28日，黨中央、國(guó)務(wù)院決定解散西藏地方政府，提出“邊平叛邊改革”的方針，領(lǐng)導(dǎo)西藏人民掀起了波瀾壯闊的民主改革運(yùn)動(dòng)。

通過(guò)民主改革運(yùn)動(dòng)，百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸終于翻身獲得解放，第一次擁有了自己的生產(chǎn)資料，煥發(fā)出空前的生產(chǎn)和生活熱情。他們的生命安全和人身自由從此獲得國(guó)家憲法和法律的保障。中央人民政府規(guī)定廢除寺廟一切封建特權(quán)，切實(shí)保護(hù)宗教信仰自由和愛(ài)國(guó)守法的寺廟，保護(hù)有文化價(jià)值的寺廟和文物古跡。

1961年，西藏開(kāi)始實(shí)行普選，昔日的農(nóng)奴和奴隸破天荒地第一次獲得當(dāng)家作主的權(quán)利，選舉基層各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和政府。1965年9月，西藏自治區(qū)正式成立，為西藏人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利提供了有力的政治保障。民主改革用短短幾年時(shí)間，消滅了在西藏延續(xù)數(shù)個(gè)世紀(jì)的封建農(nóng)奴制度，在世界人權(quán)發(fā)展史上寫(xiě)下濃墨重彩的一章。

三

民主改革60年來(lái)，西藏發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就。

社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，法治西藏建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)。民主改革以后，西藏各族人民與全國(guó)人民一樣，依法直接選舉人大代表，行使參與管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)力。1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)歷任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和人民政府主席都由藏族公民擔(dān)任，各級(jí)人大常委會(huì)和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都是藏族公民。西藏自治區(qū)各級(jí)檢察院和法院的主要負(fù)責(zé)人均由藏族公民擔(dān)任。自治區(qū)人大常委會(huì)自1965年以來(lái)，依據(jù)全國(guó)性法律法規(guī)，先后制定300件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，有效維護(hù)了西藏人民在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面的權(quán)益，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦探索和實(shí)踐積累，西藏在完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的治理體系方面，建立起一套行之有效的治理體系，包括鄉(xiāng)村治理體系、“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選機(jī)制、寺廟管理體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制、新興媒體管理體系、設(shè)立西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日等?，F(xiàn)代化的管理保證了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)了健康持續(xù)發(fā)展，西藏與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。

西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，新發(fā)展理念引領(lǐng)下現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加速培育。黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省市的大力支持，極大地鼓舞了西藏各族人民建設(shè)社會(huì)主義新西藏的信心。經(jīng)過(guò)不懈的艱苦奮斗，西藏現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系基本形成，99%的村通了公路；至2018年，西藏總計(jì)航線達(dá)92條，通航城市達(dá)48個(gè)；形成以水電為主，地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補(bǔ)的綜合能源體系；村通郵率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜率和村通移動(dòng)電話率達(dá)到100%，村寬帶覆蓋率達(dá)到85%；拉薩山南經(jīng)濟(jì)一體化、藏中3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈正在形成；在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，西藏在高原生物產(chǎn)業(yè)、特色旅游文化產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等方面，初具規(guī)模。西藏正在緊密結(jié)合海拔、氣候與生態(tài)特點(diǎn)，緊緊抓住以智能技術(shù)為代表的新工業(yè)革命的時(shí)代機(jī)遇，應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、4G以及生物工程等新技術(shù)，努力發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，聚焦高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，讓“西藏標(biāo)準(zhǔn)”“西藏智造”“西藏品質(zhì)” 成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中西藏產(chǎn)品的新標(biāo)簽。

西藏宗教寺廟和文物古跡得到大力保護(hù)，宗教信仰自由受到充分尊重。國(guó)家妥善保護(hù)宗教寺廟和文物古跡，把布達(dá)拉宮、大昭寺、色拉寺、甘丹寺、扎什倫布寺、薩迦寺等眾多宗教活動(dòng)場(chǎng)所列入全國(guó)和自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，撥大量專(zhuān)款進(jìn)行維修。寺院的壁畫(huà)、雕刻、塑像、唐卡、經(jīng)卷、法器、佛龕等宗教文化載體，受到保護(hù)和修繕。實(shí)施100多個(gè)文物保護(hù)項(xiàng)目，藏醫(yī)藥浴法、藏戲、《格薩爾》說(shuō)唱、唐卡、藏紙等成功申請(qǐng)為聯(lián)合國(guó)和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。大型實(shí)景劇《文成公主》成為西藏文化旅游的一張名片。西藏共有1700多處各類(lèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等宗教活動(dòng)正常進(jìn)行。群眾不信教或者信仰哪種宗教的自由同樣受到法律保護(hù)。

西藏民生和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活幸福指數(shù)位居全國(guó)前列。西藏堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力改善人民生活，2018年農(nóng)牧民人均可支配收入過(guò)萬(wàn)元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)生活現(xiàn)狀的滿意度超過(guò)97%，對(duì)全面建成小康社會(huì)的信心達(dá)97.3%，城鎮(zhèn)職工和居民參保率達(dá)95%。2019年，在民主改革60周年之際，西藏將在全區(qū)基本消除絕對(duì)貧困，這將是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)西藏各族人民創(chuàng)造輝煌成就最有力的見(jiàn)證，是彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性最生動(dòng)的詮釋。政府大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”工程。西藏藏醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，將為傳承藏醫(yī)藥文化和服務(wù)西藏人民的健康事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。在全國(guó)率先實(shí)施15年免費(fèi)教育政策，實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)教育全學(xué)段覆蓋和普及，農(nóng)牧民子女高考錄取率達(dá)76％。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高層次人才在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著生力軍作用。

今天，新工業(yè)革命正在迅速拓展，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)邁進(jìn)新的發(fā)展階段?；厥?0年前的民主革命，歷史已經(jīng)雄辯地證明，沒(méi)有民主改革，廣大農(nóng)奴和奴隸不可能翻身解放，也不可能獲得今天的美好生活；歷史也雄辯地證明，十四世達(dá)賴(lài)是舊西藏政教合一封建農(nóng)奴制度和農(nóng)奴主階級(jí)的總代表，是國(guó)際反華勢(shì)力的忠實(shí)工具，其頑固維護(hù)政教特權(quán)和圖謀分裂祖國(guó)的企圖注定失敗。今天的西藏，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、邊疆鞏固、生態(tài)良好，高原大地處處呈現(xiàn)欣欣向榮的大好局面。西藏各族人民正以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮力決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的西藏篇章。

（ 作者單位：西藏民族大學(xué)民族研究院 ）