提升城市環(huán)保能力建設

城市的環(huán)境大體由政府部門和市民兩個主體共同營造。從政府宏觀規(guī)劃設計到市民微觀社區(qū)維護，需要對共同的人類文明規(guī)則的遵守，才能展現出良好的城市環(huán)境秩序，才能給城市帶來美感，才能讓更多的文化有厚實的生長土壤。拉薩市以鞏固“六城同創(chuàng)”成果為契機，強化衛(wèi)生死角排查整治和環(huán)衛(wèi)設施管理，營造了干凈、整潔、規(guī)范、有序的城市環(huán)境。

城市管理的挑戰(zhàn)，也在于涉及的利益群體多、利益訴求雜、利益期待高。試想，為了改善市容市貌和交通，簡單地取締攤販經營，如同端走了養(yǎng)家糊口的“飯碗”，不僅無益于解決問題，反而可能激化矛盾。我們的城市管理，適當的時候也許該更名為城市服務。說到底，實現城市管理效率和效果的最佳化，是為了實現民利與公益的最大化，把思維方式轉到“以人民為中心”上，傾聽訴求、協(xié)商利益才是治本之策。

生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的資本，是最現實的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就難以吸引和聚集高端人才、高端要素，勢必影響城市發(fā)展的競爭力和活力。對此，市城市管理局根據會議要求，會同高層次水生態(tài)、水循環(huán)研究機構，共同組建了聯(lián)合課題組，正在對中心城水環(huán)境現狀進行全面調查和系統(tǒng)分析研究，緊扣“生態(tài)治水”的理念和“保好水、治污水、除臭水”的要求，編制中心城水生態(tài)打造河水循環(huán)體系構建概念性規(guī)劃方案和實施方案，突出抓好治水機制建設，建立中心城水污染綜合治理機制，深入落實河長制、湖長制、灣長制，建設智慧水務綜合管理平臺，進一步強化屬地管理責任，統(tǒng)籌流域水污染治理，加強河道跨界斷面水質監(jiān)測，實現流域水環(huán)境監(jiān)管的科學化和精準化。進一步突出抓好雨水就近入河，抓好雨污分流改造，抓好水循環(huán)體系打造，實現生態(tài)治水目標。

服務、公開、高效、責任、法治是現代政府公共管理的原則，是包括城管在內所有行政領域都應遵循的。“城管地圖”所呈現出來的管理態(tài)度和智慧，完全可以延伸到其他行政領域。少了“門難進，臉難看”，能否清晰展示辦事流程？解決“奇葩證明”問題，能否在不必要處做“減法”、在信息互聯(lián)處做“加法”，讓群眾少跑腿？克服“交通擁堵”，能否在限禁的同時，多些替代和規(guī)劃？凡此種種，無不是對現代政府管理創(chuàng)新與治理能力的呼喚。

因此，要著力提升城市環(huán)保能力建設。充分發(fā)揮首府城市首位度的作用，加大環(huán)境投入力度，深入推進環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測能力建設，大力引進專業(yè)人才，充分發(fā)揮北京、江蘇、重慶、四川環(huán)保人才優(yōu)勢，進一步加大環(huán)保系統(tǒng)智力援藏力度，采取“請進來、走出去”、掛職鍛煉、遠程教育等方式，切實增強全市環(huán)保隊伍的污染防治業(yè)務水平和綜合素質。