奮力譜寫西藏改革開放新篇章

改革開放40年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在全國(guó)人民的大力支持和無私援助下，西藏自治區(qū)各級(jí)黨政組織堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央的一系列戰(zhàn)略決策部署，不忘初心，牢記使命，大力推進(jìn)改革開放，西藏呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)良好、邊防鞏固、黨建加強(qiáng)、各族人民幸福安康的好局面。

西藏改革開放40年的輝煌成就

改革開放40年，是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展大飛躍、綜合實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階的40年。在改革開放的推動(dòng)和中央一系列經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)下，西藏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益明顯提高。2017年同1978年相比，全區(qū)生產(chǎn)總值由6.65億元增加到1310.63億元；人均生產(chǎn)總值由375元增加到39259元；一般公共財(cái)政預(yù)算收入由－0.16億元增加到185.83億元?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)化水平大幅提升，服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，旅游業(yè)從無到有，發(fā)展壯大，逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

改革開放40年，是西藏基礎(chǔ)建設(shè)大變化、城鄉(xiāng)面貌不斷呈現(xiàn)新氣象的40年。目前，西藏已形成以公路運(yùn)輸為主，航空、鐵路、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系，公路通車?yán)锍踢_(dá)到8.93萬(wàn)公里，比1978年的1.59萬(wàn)公里增加7.34萬(wàn)公里。形成了以水電為主，地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能等綜合能源體系。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，中心城市、小城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和口岸建設(shè)取得新成效；所有行政村基本實(shí)現(xiàn)了通路、通電、通水、通電話、通有線電視、通寬帶網(wǎng)。

改革開放40年，是西藏人民生活大改善、社會(huì)事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的40年。人民群眾是改革開放的參與者，也是最大的受益者。1978年－2017年，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入由175元增加到10330元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由565元增加到30671元。居民家庭主要耐用消費(fèi)品擁有量不斷增加，電視、手機(jī)、電腦、轎車等大宗消費(fèi)品走進(jìn)尋常普通百姓家庭，人民生活質(zhì)量明顯改善。就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭全部動(dòng)態(tài)消零。教育、科技、文化事業(yè)步伐加快，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)不斷提升，社會(huì)保障體系基本建成，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文藝、體育、新聞出版等事業(yè)健康發(fā)展。

改革開放40年，是西藏發(fā)展活力大增強(qiáng)、改革開放不斷收獲新成果的40年。農(nóng)牧區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)長(zhǎng)期不變”的基本政策，稅費(fèi)改革不斷深化。國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工收入顯著提高。財(cái)稅、金融、價(jià)格、糧食流通、投融資體制和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。土地、勞動(dòng)、人才、技術(shù)等要素市場(chǎng)不斷完善，市場(chǎng)體系建設(shè)步伐加快。國(guó)家機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革取得成效。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場(chǎng)的重要力量。開放水平不斷提高，招商引資工作成效明顯，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。

改革開放40年，是西藏生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、環(huán)保工作不斷得到新提升的40年。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)從無到有，不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從自發(fā)到自覺，從被動(dòng)到主動(dòng)，從盲目到科學(xué)的質(zhì)的飛躍。全社會(huì)環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃加快實(shí)施，各類自然保護(hù)區(qū)占西藏國(guó)土面積的1/3，西藏的環(huán)境質(zhì)量保持在良好狀態(tài)，大部分地區(qū)基本處于原生狀態(tài)，保持了山川秀美、河流清澈，動(dòng)物多樣和植物繁茂，確保了天藍(lán)地綠水清。

改革開放40年，是西藏民主法制大推進(jìn)、社會(huì)治理不斷取得新成效的40年。全區(qū)各族人民堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，積極參與國(guó)家事務(wù)管理和地方事務(wù)管理，充分行使憲法和民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)利。認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法和黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”思想深入人心，各族人民手足相親、守望相助、和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得顯著成果，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高。堅(jiān)持依法治藏，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，確保了國(guó)家安全和西藏穩(wěn)定。

改革開放40年，是西藏黨心民心大凝聚、黨的建設(shè)不斷鑄造新輝煌的40年。全面開展了鄧小平理論學(xué)習(xí)教育、“三講”教育、以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。全區(qū)涌現(xiàn)出孔繁森、祁愛群、鐘揚(yáng)等一批共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表，集中展現(xiàn)了西藏廣大共產(chǎn)黨員的高尚品質(zhì)和時(shí)代風(fēng)采。

西藏改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)分析

40年的光輝實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)改革開放，必須始終堅(jiān)持理論武裝。黨的十一屆三中全會(huì)以來，西藏發(fā)展的一個(gè)顯著特征，就是改革開放不斷推進(jìn)，理論武裝不斷深入，兩者緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)；西藏改革開放每一個(gè)關(guān)口的突破，都是用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的結(jié)果。黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨最寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是扎根于當(dāng)代中國(guó)的科學(xué)社會(huì)主義。新時(shí)代，我們必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新西藏建設(shè)，努力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

40年的光輝實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)改革開放，必須始終堅(jiān)持解放思想。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是改革開放全部經(jīng)驗(yàn)的精髓。40年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的每一次重大突破和推進(jìn)，是以思想解放推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。40年來，西藏各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走出大山，加強(qiáng)交流，看到了先進(jìn)地區(qū)飛速發(fā)展與西藏落后的較大差距，增強(qiáng)了加快西藏發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，積極帶領(lǐng)群眾、宣傳動(dòng)員群眾，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打碎了“特殊性”的精神枷鎖。廣大群眾逐漸沖破傳統(tǒng)習(xí)俗束縛，樹立起棄舊圖新、奮發(fā)有為的思想觀念，破除了“等靠要”的思想禁錮，變“要我致富”為“我要致富”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。在新時(shí)代偉大征程上，必須始終堅(jiān)持以解放思想為引領(lǐng)，依靠思想大解放推動(dòng)西藏大發(fā)展。

40年的光輝實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)改革開放，必須始終堅(jiān)持狠抓發(fā)展。西藏各級(jí)黨政組織始終牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，一切工作都服從服務(wù)于這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。40年的實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一切工作的基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，義無反顧地推進(jìn)改革開放，才能順應(yīng)黨心民意，贏得推進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安的先機(jī)。我們必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

40年的光輝實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)改革開放，必須始終堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是福、動(dòng)亂是禍。40年來，西藏各級(jí)黨政組織始終加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重要政治責(zé)任，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，一次次挫敗十四世達(dá)賴集團(tuán)和支持他們的國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng)，依法打擊各種刑事犯罪行為，為西藏的改革開放營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。站在新時(shí)代，必須堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢記穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任，有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，確保全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。

40年的光輝實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)改革開放，必須始終堅(jiān)持凝聚人心。西藏各級(jí)黨政組織始終堅(jiān)持凝聚人心，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，做到謀劃改革汲取人民智慧，推進(jìn)改革凝聚人民力量，檢驗(yàn)改革依靠人民評(píng)判，使全面深化改革開放的過程成為人民廣泛參與、普遍受益的過程。全區(qū)各族人民堅(jiān)定跟黨走，以勇往無前的意志、開拓創(chuàng)新的精神，推動(dòng)西藏從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從封閉走向開放，上演了一幕幕改造舊河山、共同奔小康的生動(dòng)話劇，創(chuàng)造了改天換地、大展宏圖的歷史偉業(yè)，形成了萬(wàn)眾一心、眾志成城維護(hù)國(guó)家安全和西藏穩(wěn)定的銅墻鐵壁。40年的實(shí)踐告訴我們，只有堅(jiān)持凝聚人心，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能具有最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)，才能獲得最強(qiáng)大、最持久的力量源泉。

40年的光輝實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)改革開放，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。西藏各級(jí)黨組織以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，成為改革發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)踐一再證明，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，始終保持黨的生機(jī)和活力，就一定能夠贏得全體人民的擁護(hù)和支持，創(chuàng)造西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史偉業(yè)。

新時(shí)代深化西藏改革開放的思考建議

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代?！边@是對(duì)我國(guó)發(fā)展歷史方位的新判斷。在新時(shí)代偉大征程上，我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)美麗西藏”的重要指示，按照中央和自治區(qū)黨委、政府的要求，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，奮力譜寫西藏改革開放新篇章。

在新時(shí)代偉大征程上，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)長(zhǎng)足發(fā)展。發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵。我們一定要深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。充分利用大好政策，發(fā)揮援藏優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為發(fā)展提供有力政策支撐。加強(qiáng)水利、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色環(huán)保、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加大改革開放步伐，深化經(jīng)濟(jì)、行政、司法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)與內(nèi)地省區(qū)市、中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力擴(kuò)大對(duì)外開放水平。

在新時(shí)代偉大征程上，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。西藏是祖國(guó)西南邊陲的重要門戶，是重要的國(guó)家安全屏障，始終處于反分裂斗爭(zhēng)的第一線。我們一定要深入開展反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)決貫徹中央對(duì)十四世達(dá)賴集團(tuán)的斗爭(zhēng)方針，嚴(yán)厲打擊一切分裂祖國(guó)、破壞社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)。堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，奏響“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”主旋律，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，推進(jìn)各民族交往交流交融。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。創(chuàng)新完善社會(huì)治理，深化干部駐村駐寺、城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)西藏社會(huì)局勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。

在新時(shí)代偉大征程上，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地保障改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全區(qū)所有貧困人口如期脫貧、貧困縣如期摘帽、貧困村如期退出。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。優(yōu)先發(fā)展教育，牢固樹立教育強(qiáng)區(qū)理念，堅(jiān)持質(zhì)量為本、德育為先，努力辦好人民滿意的教育。加快推進(jìn)健康西藏建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，打造一批具有西藏特色、叫響全國(guó)的精品力作，豐富群眾的精神文化生活。加強(qiáng)社會(huì)保障，健全完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度。營(yíng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

在新時(shí)代偉大征程上，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地建設(shè)生態(tài)文明。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，自覺推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，確保西藏青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。健全完善西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，堅(jiān)守生態(tài)安全底線、紅線和高壓線，嚴(yán)禁高能耗、高污染、高排放進(jìn)入西藏，加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。大力加強(qiáng)宣傳教育，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)造人人關(guān)心生態(tài)、人人支持生態(tài)、人人愛護(hù)生態(tài)的濃厚氛圍。

在新時(shí)代偉大征程上，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)。緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)定理想信念，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，堅(jiān)決懲治和有效防止腐敗。提高執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我們黨始終成為西藏改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（作者單位：自治區(qū)人民政府辦公廳）