全面開啟西藏科技創(chuàng)新發(fā)展新征程

全面開啟西藏科技創(chuàng)新發(fā)展新征程

西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳理論學(xué)習(xí)中心組

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視科技創(chuàng)新，明確了新時代科技創(chuàng)新新定位、提出了新要求、作出了新部署，強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，切實把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。面對新時代新動力新要求，要實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安、與全國一道全面建成小康社會，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事中的核心作用。

堅持一個根本遵循

經(jīng)過實踐——認識——再實踐——再認識，黨中央不斷探索規(guī)律、深化認識，構(gòu)建了從理念到戰(zhàn)略再到行動的完整體系，形成了科技創(chuàng)新的根本遵循和行動指南——習(xí)近平新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想。深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想，根本在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，我國科技事業(yè)取得了輝煌成就，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，其根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略。具體到科技工作，就是毫不動搖地堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治方向，把黨建工作擺在科技全局工作的關(guān)鍵位置，把黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于科技工作的重大決策部署不折不扣地貫徹好、落實好，確?？萍脊ぷ鞲镁劢购头?wù)黨委、政府中心工作，全面提升科技創(chuàng)新的管理能力和水平。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。堅持以人民為中心的發(fā)展思想深刻詮釋了黨的根本宗旨。科技工作必須堅持把以人民為中心作為根本出發(fā)點和落腳點，強化重大科技創(chuàng)新的民生導(dǎo)向，加強針對性、差異化、系統(tǒng)性的科技創(chuàng)新供給，推動實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、生態(tài)、民生等領(lǐng)域平衡而充分的發(fā)展。不斷加大民生領(lǐng)域科技攻關(guān)力度，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新對提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活水平和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。

堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要深入貫徹習(xí)近平總書記“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”指示精神，正視我區(qū)存在的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)差、自主創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新人才隊伍數(shù)量少、高層次人才匱乏、科技體制機制不適應(yīng)新要求等短板和不足，正確認識和處理好“十三對”關(guān)系，準確把握科技創(chuàng)新發(fā)展新要求，把科技創(chuàng)新擺在突出位置進行系統(tǒng)謀劃，力爭到2020年基本建成符合中國特色、有西藏特點的區(qū)域創(chuàng)新體系和科技推廣應(yīng)用體系，2030年基本建成創(chuàng)新型西藏，2050年建成有特色的國家高原科技創(chuàng)新中心，真正使科技創(chuàng)新成為促進西藏經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的驅(qū)動力、引領(lǐng)者。

把握兩個發(fā)展方向

以深化改革驅(qū)動科技創(chuàng)新發(fā)展。要把深化科技體制機制改革作為釋放科技創(chuàng)新活力的有力抓手，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，推進科技改革創(chuàng)新，破除體制機制障礙，形成充滿活力的科技管理和運行機制。深入推進科技創(chuàng)新“放管服”改革，在“放”的前提下，不斷提高“管”和“服”的能力與水平。深化自治區(qū)科技計劃管理改革，探索構(gòu)建與國家科技計劃體系銜接緊密、布局合理、定位清晰的自治區(qū)科技計劃體系和職責(zé)明確、科學(xué)高效、公開透明、監(jiān)管有力的管理機制。著力推進科技計劃、科研經(jīng)費、科技報告、科技獎勵、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)等管理制度改革和機制創(chuàng)新，逐步形成符合西藏實際、具有高原特色的科技創(chuàng)新體制機制。

以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是黨的十九大提出的發(fā)展要求。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動，大力培育新動能，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。實現(xiàn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，重要的是發(fā)揮科技創(chuàng)新在破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式中的的核心動力作用。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。要提升高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展傳統(tǒng)文化和科技融合技術(shù)集成與開發(fā)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要推動以科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)的“雙創(chuàng)”升級發(fā)展，通過平臺建設(shè)、試點孵化、人才激活、環(huán)境優(yōu)化、資金支撐等，著力將我區(qū)建成全域覆蓋、功能完善、特色突出、示范帶動作用強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。要不斷提升高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動能和創(chuàng)新含量，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，著力構(gòu)建依靠創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

發(fā)揮三個特色優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出，要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機。這一論斷指明了科技創(chuàng)新的主攻方向，要求科技工作以全球視野和全局高度進行戰(zhàn)略謀劃。西藏在國家發(fā)展穩(wěn)定大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位和得天獨厚的資源優(yōu)勢，要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須在補齊短板上聚智慧，在發(fā)揮優(yōu)勢上下功夫。

發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢。突出地域和資源優(yōu)勢，積極組織參與實施國家重大科研項目，爭取更多的本地創(chuàng)新平臺和科研人才隊伍進入“國家隊”。加強“一帶一路”框架下與南亞國家特別是與尼泊爾的科技交流合作，鼓勵高校、科研院所和科技型企業(yè)開展面向南亞的科技合作。發(fā)揮我區(qū)清潔能源、天然飲用水、綠色礦業(yè)、生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢，精心組織實施具有區(qū)域特色的科技重大項目，優(yōu)化創(chuàng)新平臺基地布局，重點開展新技術(shù)的集成、示范和推廣研究，提高優(yōu)勢資源利用率，著力構(gòu)建具有國際影響力的高原科技創(chuàng)新中心。

發(fā)揮特色學(xué)科領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。立足我區(qū)特色學(xué)科領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過實施重大科技專項，力爭在特色農(nóng)牧業(yè)、藏醫(yī)藥、旅游文化、高原工程、高原醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面取得新突破。加大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用一批重大科技成果，以創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支撐實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、全產(chǎn)業(yè)鏈增值，培育形成更多新的經(jīng)濟增長點、增長極和增長帶。構(gòu)建符合區(qū)域和行業(yè)資源優(yōu)勢、具有區(qū)域和行業(yè)特色的創(chuàng)新布局，力爭優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域研究達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，在特色領(lǐng)域形成初步創(chuàng)新優(yōu)勢。

發(fā)揮援藏優(yōu)勢。持續(xù)推進實施《“十三五”科技援藏規(guī)劃》，健全科技援藏新格局，強化科技援藏資源的精準配置和高效統(tǒng)籌利用，加強科技創(chuàng)新載體建設(shè)、重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和實用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)符合發(fā)展需求的科技創(chuàng)新人才隊伍，推進科技成果落地轉(zhuǎn)化。提升科技援藏層次，打造多主體參與、多團隊協(xié)作的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，促進區(qū)內(nèi)外科技資源開放共享，實現(xiàn)合作共贏。深化與國內(nèi)重點高校、科研院所和科研機構(gòu)的交流與合作，推動我區(qū)相關(guān)部門和市地與內(nèi)地科研院所聯(lián)合建立科技創(chuàng)新基地，開展生態(tài)修復(fù)與保護、特色農(nóng)畜產(chǎn)品、藏醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。

落實四項基本要求

要圍繞“建平臺、攻專項、促轉(zhuǎn)化、廣普及”的科技工作要求，站在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，站在貫徹落實新發(fā)展理念的高度，站在推進西藏長足發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會的高度，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新對我區(qū)重大戰(zhàn)略部署和重大發(fā)展需求的支撐作用。

建平臺，夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。科技平臺建設(shè)是提高自主創(chuàng)新能力和促進科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵支撐，是打破現(xiàn)有科研管理體制性障礙的重要手段，是優(yōu)化科技資源配置、推進科技體制改革的重要舉措。要通過平臺建設(shè)，促進資金、人才、技術(shù)、信息、裝備等的有機集成，不斷提高基礎(chǔ)研究能力和水平，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題。要立足我區(qū)自然資源稟賦和特色資源優(yōu)勢，加快組建一批國家級和自治區(qū)級科技創(chuàng)新基地，鼓勵和支持科技企業(yè)孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間建設(shè)，形成科研機構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)功能互補、良性互動的創(chuàng)新平臺布局。

攻專項，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。要緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，聚焦重大戰(zhàn)略部署和重大發(fā)展需求，有針對性地安排部署科技專項，加強關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)，著力突破一批制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技行動，重點圍繞青稞增產(chǎn)、牦牛育肥等加強品種研發(fā)、良種選繁、人工種草、規(guī)模化高效養(yǎng)殖等精準科技攻關(guān)。要加強生態(tài)領(lǐng)域科技計劃項目部署，積極推動第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究，加強“那曲城鎮(zhèn)科學(xué)植樹”科技攻關(guān)，為推進美麗西藏建設(shè)提供科技支撐。要加大太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉搭I(lǐng)域科技攻關(guān)，力爭實現(xiàn)新突破，取得新成果。要切實發(fā)揮科技在脫貧攻堅中的生力軍作用，加強先進實用技術(shù)、科技成果在貧困地區(qū)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要緊扣加強和創(chuàng)新社會治理，在反恐防暴、社會治安、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等方面擴大科技供給，不斷增強群眾的幸福感、獲得感、安全感。

促轉(zhuǎn)化，加大成果轉(zhuǎn)化力度。要最大限度地激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，推動實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配機制。充分發(fā)揮示范基地、科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺和高新企業(yè)、科技型中小微企業(yè)在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的主體作用，擴大科技成果的輻射帶動效應(yīng)，加快形成以市場需求和生產(chǎn)實際為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。要加強針對性科研項目部署，促進特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會民生科技等領(lǐng)域多出成果、多促轉(zhuǎn)化。要大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同、落地、生根，以科技創(chuàng)新支撐創(chuàng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動能。要加大農(nóng)牧業(yè)科技成果應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，大力推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，開發(fā)一批特色鮮明、具有市場競爭力和品牌效應(yīng)的特色農(nóng)畜產(chǎn)品。要圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大高水平高原生態(tài)科研平臺建設(shè)力度，促進生態(tài)領(lǐng)域科研成果更好服務(wù)于構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略大局。要為天然飲用水、藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入科技動力，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

廣普及，提高全民科學(xué)素質(zhì)。要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。推動政府科普管理機制建設(shè)，完善科普工作的領(lǐng)導(dǎo)、投入、考核、獎勵等機制。充分發(fā)揮科普在破除迷信、淡化宗教消極影響中的關(guān)鍵作用，突出普惠性、創(chuàng)新性、實用性、針對性，廣泛開展全社會科學(xué)普及活動，用先進科學(xué)知識改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活，全面推進全民科學(xué)素質(zhì)整體水平的提高，強化創(chuàng)新發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。加強科普陣地建設(shè)，發(fā)揮好科普設(shè)施和各專業(yè)學(xué)會作用，推動科研院所、高校、企業(yè)的各類科研基地和設(shè)施向社會公眾開放。要大力實施人才興藏戰(zhàn)略，強化科普隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技隊伍在科學(xué)普及中的主力軍作用，特別是發(fā)揮好“三區(qū)”科技人才和科技特派員服務(wù)基層、扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢和作用。

新時代賦予科技創(chuàng)新新的歷史使命和時代重托。在推進科技創(chuàng)新發(fā)展的新征程中，全區(qū)廣大科技工作者將深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、勇攀高峰，為實現(xiàn)西藏長足發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。