以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)公安邊防工作

牢記使命擔(dān)當(dāng) 錘煉履職本領(lǐng)

以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)公安邊防工作

新時代開啟新征程，新時代匯聚新力量。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須深刻認(rèn)識和把握新時代這一判斷的重大意義和豐富內(nèi)涵，牢記使命擔(dān)當(dāng)，錘煉履職本領(lǐng)，率領(lǐng)部隊邁進(jìn)新時代、砥礪新征程，開辟新氣象、實現(xiàn)新作為。

一、以凝聚奮斗共識為根本點，在深化思想認(rèn)識上有新提升

堅定的信仰是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂。習(xí)近平總書記指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！睂W(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須緊緊圍繞“十個深刻領(lǐng)會”“六個聚焦”，緊緊抓住這些重大思想重大戰(zhàn)略，深學(xué)真學(xué)、知新悟新，全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)和核心要義，自覺統(tǒng)一思想認(rèn)識、統(tǒng)一行動步調(diào)。

（一）“學(xué)”字當(dāng)頭，入心入腦。必須按照走在前列的標(biāo)準(zhǔn)，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固確立習(xí)近平新時代強(qiáng)軍思想的根本指導(dǎo)地位，切實在新的科學(xué)理論指引下勇做新時代新征程的堅定者奮進(jìn)者搏擊者。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)抓實抓好、抓出成效，區(qū)分不同對象，整合學(xué)習(xí)內(nèi)容，確定學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，既做到全員覆蓋，又突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點；既統(tǒng)籌各項政治教育資源，又做到有機(jī)銜接、有力互補(bǔ)，引導(dǎo)官兵以理論上的清醒保持政治上的堅定，在思想和靈魂深處筑牢信念基石。

（二）“忠”字為要，維護(hù)核心。偉大事業(yè)離不開旗幟引領(lǐng)，偉大征程離不開核心領(lǐng)航。習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，是黨心所向、軍心所向、民心所向。只有以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求擁戴核心、維護(hù)核心、追隨核心，才能扛起如山的使命。公安邊防部隊必須堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，更加自覺、堅定不移地在思想上擁戴核心、政治上信賴核心、組織上忠誠核心、行動上捍衛(wèi)核心，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到公安邊防工作和部隊建設(shè)的全過程。當(dāng)前，踐行習(xí)近平強(qiáng)軍思想，重要的是在公安現(xiàn)役部隊體制改革的重要關(guān)口，教育引導(dǎo)官兵在貫徹習(xí)主席的決策部署上決不傳謠、決不信謠，決不講條件、決不講困難，決不打折扣、決不搞變通，切實在擁護(hù)、支持、投身改革中體現(xiàn)忠誠、彰顯本色。

（三）“轉(zhuǎn)”字為基，革故鼎新。古人云：“口能言之，身能行之，國寶也?！睂W(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，在于改造我們的主觀世界和客觀世界，意味著既要有理論的高度、戰(zhàn)略的維度，也要有思想的深度、執(zhí)行的速度。要把學(xué)習(xí)與思考、觀察與領(lǐng)悟、實踐與運(yùn)用結(jié)合起來，把使用當(dāng)作學(xué)習(xí)，對理論既“學(xué)而時習(xí)之”，更“學(xué)而恒用之”, 切實從黨的十九大精神中領(lǐng)悟思想觀點、領(lǐng)會思維方法、形成思路舉措。要堅持以用促學(xué)、學(xué)用相長，把知變?yōu)樾?，把學(xué)變?yōu)樽?，站在與部隊內(nèi)外形勢相匹配，與上情下情相呼應(yīng)的大背景、大環(huán)境中更新理念、開闊思路，審時度勢地找準(zhǔn)發(fā)展切入點，用科學(xué)的發(fā)展理念推動工作。

二、以堅持問題導(dǎo)向為著力點，在務(wù)實作風(fēng)上有新舉措

風(fēng)清氣正才能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。習(xí)近平總書記指出：“在改進(jìn)作風(fēng)問題上，不能退，也退不得?！币炎黠L(fēng)建設(shè)作為一種政治責(zé)任來對待，作為一種基本素質(zhì)來提高，以最真的態(tài)度、最實的措施，持之以恒地推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（一）堅持“三個第一”原則。習(xí)近平總書記指出：“要堅持扭住官兵主體抓基層?！被鶎?、前方、戰(zhàn)士是部隊全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要常謀愛兵之舉、常做愛兵之事，把從優(yōu)待警工作做細(xì)做實，真正在政治上、工作上、生活上關(guān)愛體恤官兵，用事業(yè)激勵警心、用關(guān)愛溫暖警心、用待遇慰勉警心，著力提升官兵幸福指數(shù)和健康指數(shù)。要注重增強(qiáng)基層的造血功能，堅持按綱抓建，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，掌握實際情況，分析研究對策，不斷提高指導(dǎo)基層工作的針對性和有效性。

（二）銳意進(jìn)取謀求創(chuàng)新。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。習(xí)近平總書記指出：“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！币⒅乩砟钜I(lǐng)，把創(chuàng)新品質(zhì)、工匠精神植根頭腦，從陳舊的發(fā)展觀念、過時的思維定式、落后的行為習(xí)慣中擺脫出來，牢固樹立與時俱進(jìn)的理念，形成改革創(chuàng)新的風(fēng)氣，以敢于開辟新路的精神、超越前人的魄力、迎難而上的膽識，破解發(fā)展中的瓶頸，解決前進(jìn)中的問題，創(chuàng)造性地抓好各項工作落實。要持之以恒解決部隊難題，真抓實干推動部隊建設(shè)。要樹立精品意識，善于總結(jié)經(jīng)驗做法，挖掘亮點特色，著力打造部隊建設(shè)的樣板、群眾工作的品牌、典型工作的示范，真正做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新，努力形成百花齊放的工作局面。

（三）凈化部隊政治生態(tài)。清正廉潔是保持公安邊防隊伍先進(jìn)性、純潔性的基本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，始終牢記慎獨(dú)自律、廉潔從政的行為準(zhǔn)則，做到立身不忘做人之本，為官不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，以自身的表率作用，帶動部隊形成新風(fēng)正氣，不斷鞏固發(fā)展山清水秀的政治生態(tài)。要強(qiáng)化法紀(jì)約束，開展遵規(guī)守紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)官兵算好人生賬、算清得失賬，切實知敬畏、存戒懼、守底線。要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對踩紅線、越底線、闖雷區(qū)的，以零容忍態(tài)度從重從嚴(yán)、快查快辦，以嚴(yán)懲極少數(shù)管住大多數(shù)。

三、以全面依法從嚴(yán)為支撐點，在打造過硬隊伍上有新建樹

黨的十九大報告指出：“全面從嚴(yán)治軍，推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法制化水平?！北仨殘猿终谓ň?、依法治警、從嚴(yán)治警，切實以新要求建設(shè)公安邊防部隊。

（一）鍛造干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹艺\隊伍。要統(tǒng)籌開展好“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，永葆人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色。要堅持立足人民軍隊屬性，突出公安邊防部隊地域、時代特點，著力打造“本色+特色”的警營文化品牌，用帶有兵味戰(zhàn)味的警營文化感染官兵，確保官兵始終保持政治堅定、士氣昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。要匡正選人用人風(fēng)氣，敢于向跑、要、攀、拉、送的歪風(fēng)邪氣開刀，敢于對帶病提拔的干部進(jìn)行責(zé)任倒查，敢于對懶政不作為的干部及時調(diào)整，真正讓投機(jī)鉆營、不思進(jìn)取者沒市場、受懲戒。要完善干部考核、評價、激勵機(jī)制，做到嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人盡展其才的良好局面。

（二）鍛造本領(lǐng)過硬的鋼鐵隊伍。要有重點地搞好輪崗培養(yǎng)，走崗位輪換、交叉任職、雙向培養(yǎng)的路子，著力打造復(fù)合型人才隊伍。要著眼培養(yǎng)實戰(zhàn)型官兵要求，堅持向教育訓(xùn)練要警力和戰(zhàn)斗力，注重抓好執(zhí)法執(zhí)勤培訓(xùn)，抓好技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，抓好應(yīng)急處突演練，著力提升官兵的執(zhí)法素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，著力提升官兵在適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新情況、解決新問題上的能力，以能力素質(zhì)的大提升推動隊伍建設(shè)的大進(jìn)步。

（三）鍛造紀(jì)律嚴(yán)明的過硬隊伍。要毫不動搖地貫徹依法治警、從嚴(yán)治警，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、盯住“前沿陣地”，時刻把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，打造紀(jì)律嚴(yán)明的過硬隊伍。要堅持抓整改促塑形，全面徹底肅清郭伯雄徐才厚流毒影響，鏟除官兵身邊的微腐敗，持續(xù)純正部隊風(fēng)氣，增強(qiáng)官兵滿意度獲得感。要始終堅持以條令條例和規(guī)章制度為尺子量長短，狠剎拖沓、湊合、隨意等不良風(fēng)氣，糾治見怪不怪、習(xí)以為常、愛管不管等不良現(xiàn)象，從官兵一日生活抓起、從一言一行嚴(yán)起，使官兵常懷律己之心，養(yǎng)成正規(guī)有序的行為習(xí)慣。要牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、憂患意識，不斷增強(qiáng)安全工作的前瞻性和預(yù)見性，努力把安全隱患控制到最小，把風(fēng)險系數(shù)降到最低。

四、以提高治理能力為切入點，在做強(qiáng)主業(yè)主責(zé)上有新突破

黨的十八大以來的五年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的成就是全方位的，但黨中央沒有沉醉于過去，而是敏銳把握時代前進(jìn)的鏗鏘步伐，強(qiáng)調(diào)“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。在這個歷史方位中，應(yīng)該把握好三個定位。

（一）集中精力干好邊境維穩(wěn)這件大事。習(xí)近平總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要完善國防動員體系，建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海空防，加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲處各類違法犯罪活動。對此，我們要牢牢把握社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，堅持主動進(jìn)攻、先發(fā)制敵，注重綜合考量、靈活施策，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊跨境犯罪活動，科學(xué)應(yīng)對、妥善處置涉邊敏感事件，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一，在確保邊境地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安中打頭陣、當(dāng)先鋒，樹立邊防警威，展示邊防形象。要主動適應(yīng)新常態(tài)新要求，聚焦邊境防控和反恐維穩(wěn)兩個著力點，優(yōu)化完善邊境防控體系，科學(xué)劃分、實時調(diào)整網(wǎng)格化管控布局，努力構(gòu)建物防技防相融合、點線面相結(jié)合、打造防管控相配合的邊境管控體系，不斷提升駕馭邊境安全穩(wěn)定局勢的能力。

（二）集中精力履行好促進(jìn)發(fā)展這個責(zé)任。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是公安邊防部隊的使命所系、職責(zé)所在。要結(jié)合黨的十九大報告，圍繞“西藏是重要的國家安全屏障，西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局”這一定位，主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新格局和人民群眾的新期待，以推進(jìn)邊防社會管理創(chuàng)新為主線，深入了解掌握服務(wù)對象的新需求，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)管理方式，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制、邊境地區(qū)鄉(xiāng)村管理服務(wù)機(jī)制、寺廟管理服務(wù)機(jī)制、立體化社會治安防控機(jī)制、黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，拓展邊防服務(wù)的廣度和深度，提高社會管理的效能和質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)、快捷、高效、安全的服務(wù)在發(fā)展中作表率當(dāng)標(biāo)桿。

（三）集中精力抓好服務(wù)人民這個宗旨。全心全意為人民謀福祉，是習(xí)近平總書記治國理政戰(zhàn)略思維中最根本、最鮮明的價值導(dǎo)向。要始終把群眾工作作為看家本領(lǐng)和法寶，把工作的著力點聚焦到解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上，從公安邊防部隊的職責(zé)任務(wù)和傳統(tǒng)優(yōu)勢出發(fā)，持續(xù)深化愛民固邊戰(zhàn)略的內(nèi)涵和外延，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上為黨和政府分憂，為人民群眾謀利。要認(rèn)真落實黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，扎實推進(jìn)各項強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)措施，確保幫扶精準(zhǔn)、增收穩(wěn)定、保障兜底、脫貧真實。要堅持從群眾不滿意的問題改起、從群眾滿意的事情做起，始終與群眾坐在同一條板凳上，以行動溫暖一方百姓、凝聚一片民心，把公安邊防工作的根基深植于群眾之中。（作者為林芝公安邊防支隊黨委書記、政治委員）