把握社會(huì)主要矛盾的新變化 推動(dòng)西藏長(zhǎng)足發(fā)展長(zhǎng)治久安

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”對(duì)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾，從黨的八大提出“人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”，到黨的十一屆六中全會(huì)提出“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，再到黨的十九大闡明我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的重大變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了一個(gè)根本性、全局性的重大判斷。深刻把握社會(huì)主要矛盾變化的新特點(diǎn)、正確理解把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，是深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的重要內(nèi)容。

一、黨的十九大科學(xué)判斷我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化和基本國(guó)情沒(méi)有變

黨的十九大運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出新的科學(xué)判斷：我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時(shí)指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。

毛澤東同志在《矛盾論》中對(duì)主要矛盾進(jìn)行了論述，他指出，任何過(guò)程如果有多種矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。也就是說(shuō)，在事物發(fā)展過(guò)程中會(huì)有多對(duì)矛盾同時(shí)存在，其中有一種矛盾是起著主要的支配性作用的，這就是主要矛盾。在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，無(wú)論是革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期，還是改革開放新時(shí)期，都是不斷認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)發(fā)展主要矛盾的認(rèn)識(shí)過(guò)程。只有準(zhǔn)確地把握、科學(xué)地判斷我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，我們黨才能夠在此基礎(chǔ)上作出正確的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署。

新中國(guó)成立后，我們黨根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展主要矛盾的變化，作出了我國(guó)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新判斷。黨的八大報(bào)告指出，國(guó)內(nèi)主要矛盾已經(jīng)不再是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，而是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這是黨的八大對(duì)主要矛盾的表述。在黨的八大對(duì)主要矛盾判斷的基礎(chǔ)上，黨的十一屆六中全會(huì)又對(duì)改革開放之后我國(guó)社會(huì)的主要矛盾作了新的表述。十一屆六中全會(huì)指出，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。

從新中國(guó)成立60多年來(lái)我們黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的表述來(lái)看，現(xiàn)在主要矛盾的表現(xiàn)、程度、水平已經(jīng)和以前不一樣了。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的一個(gè)方面是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，這就把人民對(duì)美好生活的追求而不是對(duì)基本溫飽的需求作為矛盾的主要方面提出來(lái)了；同時(shí)，矛盾的另一方面是不平衡不充分的發(fā)展。新中國(guó)成立60多年、改革開放30多年來(lái)，我國(guó)取得了很大發(fā)展，所以現(xiàn)在主要矛盾的另一方面不再是落后的社會(huì)生產(chǎn)，而是發(fā)展的不平衡不充分。不平衡，就是指城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距、群體差距仍然存在；不充分，就是說(shuō)雖然我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明上發(fā)展了，但是還沒(méi)有發(fā)展到很成熟、很完善的狀態(tài)。

二、對(duì)社會(huì)基本矛盾變化的判斷，為全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)克難提供了根本依據(jù)

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化。人民美好生活的需要，不只是物質(zhì)文化方面的需要，而是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面的需要。這就要求我們黨和國(guó)家順應(yīng)人民需要多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展。

對(duì)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的判斷，要求我們一方面牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線；另一方面要求我們?cè)诶^續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，全黨面臨的一個(gè)重要課題，就是如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國(guó)發(fā)展起來(lái)后不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題?！卑l(fā)展起來(lái)后出現(xiàn)的問(wèn)題，很大程度上表現(xiàn)為發(fā)展不平衡帶來(lái)的一系列新情況新問(wèn)題。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是西藏保持持續(xù)穩(wěn)定和全面穩(wěn)定、走向長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵階段，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，是加緊生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的重要階段，是著力落實(shí)管黨治黨責(zé)任、不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織管黨治黨意識(shí)和能力的鞏固提升階段。我們面臨的最大干擾是十四世達(dá)賴集團(tuán)的滲透破壞，最大短板是發(fā)展不足，最大動(dòng)力是改革開放，最大使命是治邊穩(wěn)藏，最大機(jī)遇是中央關(guān)心、全國(guó)支援，最大潛力是廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗和對(duì)幸福美好生活的熱切期盼，最大保障是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須妥善應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，有效轉(zhuǎn)化政策機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方力量，努力走出一條具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。當(dāng)前，滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，最重要的就是立足發(fā)展、穩(wěn)定和生態(tài)文明，著眼民生大事，把握階段性特征，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，著力解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問(wèn)題。

自治區(qū)第九次黨代會(huì)指出，當(dāng)前西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新的特征和變化：一是社會(huì)大局總體穩(wěn)定可控，但穩(wěn)中有變數(shù)、穩(wěn)中有風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)中有隱患；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，但總體層次低、總量小，初級(jí)性、依賴性特征明顯；三是民生改善力度加大，但群眾困難多、困難群眾多，基本公共服務(wù)體系不完善、水平低；四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，但基層基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、差距大；五是現(xiàn)代文明進(jìn)入群眾生活，但宗教的消極影響仍然存在，教育引導(dǎo)廣大群眾擺脫落后觀念、克服陳規(guī)陋習(xí)的任務(wù)艱巨；六是生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度不斷加大，但應(yīng)對(duì)氣候變化、抵御自然災(zāi)害的能力還比較弱；七是黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，但“四風(fēng)”問(wèn)題不同程度存在，從嚴(yán)管黨治黨任重道遠(yuǎn)；八是各族干部無(wú)私奉獻(xiàn)、積極作為，但基層組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)還面臨一些亟待破解的難題。這些都表明，西藏在推進(jìn)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安、全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐中還存在著一些矛盾和問(wèn)題，必須著力解決。

三、把握社會(huì)主要矛盾的新變化，推動(dòng)西藏長(zhǎng)足發(fā)展長(zhǎng)治久安

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵”。要堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端精準(zhǔn)發(fā)力、適時(shí)調(diào)節(jié)，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，著力破除體制機(jī)制障礙，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。

人的全面發(fā)展、人民共同富裕，是人民美好生活需要的重要內(nèi)容，也是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，著眼于改善人民生活的社會(huì)環(huán)境，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，深化收入分配制度改革，加大再分配調(diào)節(jié)力度，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，著力解決收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題，推動(dòng)朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。要讓人民共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，需要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后出現(xiàn)的一系列困難矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要調(diào)整發(fā)展思路，堅(jiān)決摒棄規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)，徹底改變傳統(tǒng)的依賴物質(zhì)投入、拼資源環(huán)境、靠外延擴(kuò)張的發(fā)展方式，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)從以增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變，下大氣力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。

（作者為西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）