打響全面推行“河長制”戰(zhàn)役

全面推行“河長制”，是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求，是解決復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新?！昂娱L制”，這種倒逼機制能有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，運用法律、經(jīng)濟、技術等手段保護環(huán)境，對于涉及領域眾多的環(huán)境問題尤其是水環(huán)境問題，提供了新的、科學的審視，有利于最大程度整合各級黨委、政府的執(zhí)行力，彌補了早先“多頭治水”的不足，真正形成全社會治水的良好氛圍。

一分部署，九分落實，推行“河長制”，頂層設計有了，社會共識不缺，如何落實才是關鍵。

首先要打破地方利益局限，樹立全國一盤棋的思想。由于水是流動的、跨區(qū)域的，“河長制”除了實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題，更需要樹立“上下游共同治理”標本兼治的態(tài)度，這樣才能為科學理性地實現(xiàn)和推進治理目標、措施提供可能，如果沒有這樣的聯(lián)動機制，水污染問題難以得到根治。這要求各地既不能各自為政，更得破解跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)難題，實現(xiàn)職能整合，建立河長聯(lián)席會議制度，共同攻堅克難。

其次要補齊法律短板，把“河長制”納入法治軌道。當前環(huán)境治理領域改革，一個主攻點就是建立完善各級黨委、政府和職能部門的環(huán)保職責，這也是各地在推行“河長制”實踐中著重解決的難點。推行“河長制”，不能不考慮賦予職能部門相應的權(quán)力和手段。只有權(quán)責對等，治理才能有效，這是法律層面要著力解決的難題。否則“河長制”只能更多地依靠行政等手段去推行，生命力可能會打折扣。

“河長制”全面推行，責任重大，只要提高認識，放眼全局，久久為功，那么，我們所期待的江頭江尾“同飲一江水”，將不再是夢想。