樹立“底線思維”

據(jù)報(bào)載，拉薩市在“十二五”時(shí)期公共交通運(yùn)輸發(fā)展取得了矚目的成績(jī)：轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展質(zhì)量大幅提升，總體上有了質(zhì)的飛躍。“十三五”開局之年，再來(lái)回顧這個(gè)“質(zhì)”的飛躍，來(lái)探究這個(gè)“質(zhì)”背后的支撐其實(shí)有著更深層次的意義。

縱觀拉薩“十二五”公共交通發(fā)展成績(jī)，與之相生相成的其實(shí)就是其恪守的兩條底線：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

首先看“以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為底線發(fā)展公共交通”這條要求。在“十二五”期間，拉薩市在交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行了三次重大的改革，涉及的群體近萬(wàn)人、改制資金15億元，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了社會(huì)的穩(wěn)定。這些成就直接受惠的就是廣大交通參與者。換言之，堅(jiān)守住了這條底線，公共交通才能走上更為規(guī)范、安全的發(fā)展之路，否則，再美好、宏大的交通發(fā)展規(guī)劃都會(huì)成為無(wú)根之樹。

再看底線之二：以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為底線。在拉薩公共交通“井噴式”發(fā)展的這幾年，絕不觸碰的底線就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。拉薩市提出的“六大戰(zhàn)略”中環(huán)境立市就是其中一項(xiàng)，是把建設(shè)生態(tài)文明和國(guó)家生態(tài)安全屏障作為城市發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。反過(guò)來(lái)，守住了西藏的碧水藍(lán)天，作為旅游目的地的拉薩迎來(lái)了更大的旅游發(fā)展機(jī)遇，機(jī)遇又促使城市得到更快的發(fā)展。個(gè)中的相互促進(jìn)作用不言而喻。

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，這個(gè)開局的意義不只在于各項(xiàng)規(guī)劃、各個(gè)項(xiàng)目的開局，更在于“十三五”新發(fā)展理念的開局：怎樣的發(fā)展理念指引將決定怎樣的發(fā)展思路和發(fā)展措施。

“十三五”時(shí)期是我區(qū)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的決定性階段。但不可否認(rèn)，我區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力等方面的瓶頸制約仍然存在，各項(xiàng)任務(wù)仍然艱巨。筆者認(rèn)為，要搞好我區(qū)“十三五”規(guī)劃，在這開局之年最大的難點(diǎn)就在于思想觀念的確立，要在“四個(gè)全面”的框架之下，走出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展路子。

因此，在這開局之年樹立開局理念就顯得尤為關(guān)鍵。筆者通過(guò)對(duì)拉薩交通發(fā)展的回顧，引出一個(gè)最根本的理念：只有堅(jiān)守“底線思維”來(lái)搞發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展。唯有堅(jiān)守住了發(fā)展的底線，才能攻堅(jiān)克難把我區(qū)“十三五”規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。