用懲罰性賠償制度倒逼轉(zhuǎn)型升級

今年的政府工作報告提出，“加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度?！边@意味著，適用商品范圍更廣、更加嚴厲的懲罰性賠償制度將大大增加各類市場主體的違法成本。這既是維護消費者權(quán)益的需要，也是市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

今年國際消費者權(quán)益日到來前，國家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國工商行政管理機關受理消費者投訴129萬余件，同比增長超過11%。侵害消費者權(quán)益的行為不降反增，一個重要原因在于企業(yè)違法成本低、消費者維權(quán)難度大。加大懲罰性賠償力度，讓侵權(quán)和欺詐者付出沉重代價，是社會公眾的強烈呼聲。

對消費者而言，法律法規(guī)是維護其正當權(quán)益最有力的武器。我國現(xiàn)行消費者權(quán)益保護法和食品安全法中，對存在“欺詐行為的”或“生產(chǎn)不合格的食品”等有兩倍至十倍不等的賠償規(guī)定。然而，這種懲罰在實踐中失之于寬、失之于軟。因此，權(quán)益受到侵害后，真正愿意站出來主張自己權(quán)利的消費者是少數(shù)，更多的是“沉默的大多數(shù)”。

“懲罰性賠償制度”體現(xiàn)的是國家對侵權(quán)損害賠償?shù)乃痉ǜ深A，通過讓侵權(quán)者付出沉重代價實現(xiàn)一種實質(zhì)正義。國外一些巨額侵權(quán)賠償案例多屬這種類型。例如，此前大眾汽車集團在所產(chǎn)柴油乘用車內(nèi)安裝作弊軟件，故意規(guī)避美國汽車尾氣排放法規(guī)，有可能面臨美國相關部門最高達180億美元的罰款。

“法律以懲罰令人有所戒懼”。懲罰性賠償制度的目的就在于讓為惡、欺詐的企業(yè)感到實實在在的痛。只有當違法成本遠遠高于違法收益，違法預防才能在實踐中真正落地，并倒逼企業(yè)把心思放到提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品創(chuàng)新上，為中國制造的轉(zhuǎn)型升級作出貢獻。

法規(guī)和制度的生命在于實施。人們期待，商品懲罰性賠償制度能真正得到實施，對肆無忌憚侵害消費者權(quán)益的行為迎頭痛擊。此外，還應進一步完善消費者維權(quán)的法治環(huán)境，例如在消費侵權(quán)案中更多地適用舉證責任倒置原則，增強消費者運用法律維權(quán)的能力。多措并舉，激發(fā)群眾能消費、敢消費、愿消費的良好市場環(huán)境，讓消費這駕馬車跑得更快。（新華社北京3月14日電）