“辦事不求人”靠制度也靠社會(huì)

讓人民對(duì)改革有更多獲得感，“辦事不求人”是題中應(yīng)有之義。提到辦事求人那點(diǎn)事，人人有話要講。11月3日，《人民日?qǐng)?bào)》一篇文章，再次關(guān)注了“辦事不求人”。文章提出，要杜絕辦事走后門、找關(guān)系，尋求社會(huì)的公平、公正，規(guī)章制度的嚴(yán)密、細(xì)化和剛性是第一步。而這，再一次引起了輿論共鳴。

人民日?qǐng)?bào)這篇文章，是《何時(shí)辦事不求人》的系列之一。在今年春天，人民日?qǐng)?bào)評(píng)論版就在頭條位置，連續(xù)三天刊發(fā)“本報(bào)評(píng)論部”文章，聚焦“讓百姓辦事不求人”。連續(xù)關(guān)注“辦事不求人”，而且?guī)缀趺科恼鲁鰜?lái)，都引發(fā)輿論熱議，這大致說(shuō)明，當(dāng)前辦事求人太普遍了，人們對(duì)辦事求人也“受夠了”。

現(xiàn)實(shí)中，有幾個(gè)人敢說(shuō)自己沒(méi)有求人辦事，沒(méi)有想求人辦事？對(duì)于有關(guān)系的人來(lái)說(shuō)，關(guān)系就是資源，也是價(jià)值的一個(gè)體現(xiàn)——雖然有點(diǎn)庸俗，他們是運(yùn)用關(guān)系的高手，也是關(guān)系哲學(xué)的受益者。這也是人們說(shuō)的，“沒(méi)關(guān)系的不想求人，有關(guān)系的并沒(méi)覺(jué)得求人?！钡羌幢阌嘘P(guān)系的人，有時(shí)也深受關(guān)系之害，也深為辦事求人所痛。

如何杜絕“辦事求人”？從根本上講，還得從權(quán)力從制度入手。同樣是辦事求人，有些由于制度缺失，有些由于執(zhí)行不力，還有些人把關(guān)系和資源，當(dāng)成了權(quán)力的象征和利益的回饋。從權(quán)力層面上講，要想實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”，起碼涉及制度、規(guī)則和責(zé)任三方面的問(wèn)題，厘清人與事、權(quán)與法、公與私的關(guān)系，把權(quán)力納入制度的籠子，做到規(guī)范操作陽(yáng)光運(yùn)行，真正“權(quán)為民所用”。我們推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)政府改革，指向權(quán)力運(yùn)行的一些根本問(wèn)題，也是“辦事不求人”的重要保證。一段時(shí)間以來(lái)，政風(fēng)的蔚然好轉(zhuǎn)，已經(jīng)讓人們受益匪淺。

“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。由于制度的不完善，導(dǎo)致前門不開(kāi)后門開(kāi)、大路不通小路通。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，要想“辦事不求人”，必須“辦事不必求人”?！安槐厍笕恕?，指向的就是制度力量。如果沒(méi)有制度作保證，實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”，幾無(wú)可能。但在強(qiáng)調(diào)制度力量的同時(shí)，還要發(fā)揮社會(huì)力量，要讓社會(huì)力量倒逼、監(jiān)督和配合制度力量的發(fā)揮。

從“熟人社會(huì)”邁向“陌生人社會(huì)”，有著很多改變，也有很多不變。關(guān)系哲學(xué)就沒(méi)有改善，反而有加深的傾向。碰到一件事了，想辦一件事了，很多人第一反應(yīng)就是找關(guān)系、開(kāi)后門。固然有制度不完善，造成前門不通、后門洞開(kāi)的原因，但在很多時(shí)候，前門其實(shí)還是通的，而且后門未必有用。比如，有些人到商場(chǎng)買臺(tái)電視，也先想到找個(gè)關(guān)系。找人幫忙真比自己還價(jià)有用嗎？無(wú)論有沒(méi)有前門，總有些人首先想到走后門——這種集體無(wú)意識(shí)造成的文化土壤，迫切需要改良。

今天我們講社會(huì)新常態(tài)，一個(gè)重要表現(xiàn)就是“辦事不求人”。要想實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”，靠制度也靠社會(huì)。從制度角度講，要用制度管住權(quán)力任性，要靠規(guī)則重塑權(quán)力生態(tài)，要靠責(zé)任回歸權(quán)力本位；從社會(huì)角度講，要習(xí)慣從后門轉(zhuǎn)到前門來(lái)，減少關(guān)系哲學(xué)的運(yùn)行空間。制度和社會(huì)合力，才能把關(guān)系哲學(xué)掃進(jìn)歷史的角落，才能讓“辦事不求人”不再是奢望。

“永遠(yuǎn)不行賄”是我們的市場(chǎng)夢(mèng)，“辦事不求人”是我們的社會(huì)夢(mèng)?！缎ど昕说木融H》中有這樣一句話：強(qiáng)者自救，圣者渡人。千萬(wàn)不要小看社會(huì)力量的作用，于權(quán)力和制度而言，社會(huì)力量能起到自救和渡人的作用。（毛建國(guó)）