干部培養(yǎng)選拔，組織部門(mén)如何把關(guān)？

編者按：日前，培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作座談會(huì)在北京召開(kāi)，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山出席會(huì)議并講話。劉云山指出，做好干部選拔工作，重要的是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改進(jìn)考察辦法，不斷完善選人用人機(jī)制。組織部門(mén)作為選人用人“守門(mén)員”，如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，抓好工作落實(shí)？聽(tīng)聽(tīng)基層組織部的年輕人怎么說(shuō)：

10月23日，培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作座談會(huì)在北京召開(kāi)。中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山出席會(huì)議并講話。新華社記者 李濤 攝

干部考察不妨試試“大數(shù)據(jù)”思維

真正有效而又有用的干部考察，正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志所指出的，要能夠“說(shuō)得出哪個(gè)干部強(qiáng)、哪個(gè)干部弱，說(shuō)得出強(qiáng)在哪里、弱在何處，搞清楚干部從哪里選、往哪里配”。達(dá)到這個(gè)目標(biāo)并非易事。有人講，現(xiàn)在的一套考察程序已經(jīng)很完整了，既有考察訪談，又有民主測(cè)評(píng)，兼之還有德的正反向測(cè)評(píng)。但在實(shí)際應(yīng)用中，干部考察程序走下來(lái)卻屢屢有“只管程序、不管質(zhì)量”的“走過(guò)場(chǎng)”感覺(jué)，難保不會(huì)漏掉干部身上存在的細(xì)節(jié)性問(wèn)題。

如同法院審判實(shí)務(wù)中的“程序正義”和“結(jié)果正義”存在如何兼得的問(wèn)題一樣，干部考察也應(yīng)當(dāng)在程序到位的基礎(chǔ)上力求通過(guò)更有效的手段，真正選拔出德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的干部。難點(diǎn)在于，當(dāng)今很多干部的思想多元、行為多樣，僅憑場(chǎng)面上的了解和匯報(bào)材料是很難準(zhǔn)確識(shí)別的，需要多渠道了解，多角度印證。

在這個(gè)過(guò)程中，可以探索建立對(duì)于海量碎片化信息進(jìn)行優(yōu)化整合的“干部大數(shù)據(jù)”，利用已有的了解干部的手段，即任前考察、年度考核、巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信訪等等，把各種各樣分散的信息有效整合，充分運(yùn)用、相互論證、仔細(xì)研判，為選準(zhǔn)干部發(fā)揮作用；可以探索改變以往重程序、重形式的平面化考察，學(xué)習(xí)借鑒中組部在后備干部選拔中采用的“CT式考察”模式，建立重實(shí)效、重內(nèi)容的立體式考察，使這種務(wù)實(shí)考察成為選人用人的新標(biāo)準(zhǔn)，多渠道、多層次、多側(cè)面考察評(píng)價(jià)干部，并及時(shí)預(yù)警、有效防止思想上的病變以及精神上的滑坡；還可以探索融合“科學(xué)發(fā)展”這一考察要求，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，健全和完善干部經(jīng)常性考察機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子平時(shí)考核、定期綜合分析研判制度，強(qiáng)化日常跟蹤了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、潛在性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部德才和實(shí)績(jī)情況的動(dòng)態(tài)掌握。（程 耿　上海市奉賢區(qū)委組織部）

年輕干部“逢提必疑”的尷尬如何避免？

在日前召開(kāi)的培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作座談會(huì)上，年輕干部的提拔問(wèn)題又一次成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，年輕干部的幾乎每一次破格提拔都會(huì)成為輿情事件：湘潭縣27歲的徐韜一年半從正科升為副處、館陶縣代縣長(zhǎng)閆寧三年內(nèi)四次升遷、80后美女縣長(zhǎng)胡娟八年提拔六次破格任用成為縣長(zhǎng)、清華畢業(yè)生焦三牛工作半年提拔為副處......有不少受到質(zhì)疑的提拔，事后證明確實(shí)是提拔的“官二代”，存在違規(guī)操作，這就更加劇了年輕干部的“逢提必疑”尷尬。

因?yàn)榕c眾多人的利益相關(guān)，年輕干部提拔必然成為高度敏感的話題。對(duì)此，關(guān)鍵是要樹(shù)立干部工作的公信力，用公正贏得人們的信任。

做到公正，首先必須“以理服人”。正如劉云山在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的，要“說(shuō)得出哪個(gè)干部強(qiáng)，哪個(gè)干部弱，說(shuō)得出強(qiáng)在哪里、弱在何處”。對(duì)于年輕干部的提拔使用更是如此，在崗位職數(shù)有限的情況下，提拔年輕干部必然會(huì)擠占老同志的發(fā)展空間。這就要求提拔年輕干部要有充分的理由，經(jīng)得住大家的質(zhì)疑，讓大家從利于工作開(kāi)展的角度出發(fā)，認(rèn)識(shí)到自己的差距，認(rèn)識(shí)到年輕干部確實(shí)是憑自己的實(shí)力獲得提拔。

做到公正，還必須“以德服人”。年輕干部“逢提必疑”的尷尬，從根本上來(lái)說(shuō)是對(duì)組織部門(mén)能否做到公正的懷疑。面對(duì)這種懷疑，組織部門(mén)首先要有擔(dān)當(dāng)，做到“心底無(wú)私天自寬”。能夠從黨和國(guó)家事業(yè)的高度出發(fā)，能夠胸襟坦蕩的面對(duì)質(zhì)疑，大膽提拔有能力的年輕干部，經(jīng)受住各種道德上的質(zhì)疑。其次要努力做到公開(kāi)透明，把選拔的過(guò)程能公開(kāi)的盡量公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，讓人們看到?jīng)]有“貓膩”的干部提拔，從而贏得人們的信任。（曾瑜華 上海市寶山區(qū)委組織部）

干部培養(yǎng)選拔注重考察“五個(gè)維度”

把年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本要求。干部培養(yǎng)選拔應(yīng)重視考察干部的忠誠(chéng)度、干凈度、擔(dān)當(dāng)度、匹配度、認(rèn)可度，努力打造將帥同心、班子和諧、攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的領(lǐng)導(dǎo)集體，為建設(shè)美好和諧的社會(huì)提供有力保障。

一是甄別考察干部的忠誠(chéng)度。理想信念堅(jiān)定是“好干部”第一標(biāo)準(zhǔn)，要了解掌握干部能不能遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，干部理想信念是否堅(jiān)定，政治表現(xiàn)是否忠誠(chéng)，實(shí)際行動(dòng)是否忠誠(chéng)。注重平時(shí)表現(xiàn)，看能不能服從黨組織的決定、安排和部署，能不能積極參加黨的組織生活，并置身于黨組織的教育、管理和監(jiān)督之下。

二是甄別干部的干凈度。堅(jiān)持干部檔案“凡提必查”、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、黨風(fēng)廉政情況“凡提必聽(tīng)”，不僅要從廉政記錄、信訪舉報(bào)、違規(guī)違紀(jì)、個(gè)人事項(xiàng)等指標(biāo)考察干部，還要從社交圈、制度執(zhí)行程度、做事公正度、工作作風(fēng)等多方面考察干部的干凈程度，將那些有廉政風(fēng)險(xiǎn)、慵懶習(xí)氣的人員排除，確保選拔干部廉潔干凈。

三是甄別干部的擔(dān)當(dāng)度。干工作貴在責(zé)任、擔(dān)當(dāng)，講責(zé)任首先要有責(zé)任心。通過(guò)了解干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)上有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)，看責(zé)任心、使命感強(qiáng)不強(qiáng)，了解精神風(fēng)貌是否奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上，淘汰那些畏手畏腳、攬功諉過(guò)、?；ㄇ坏炔桓覔?dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

四是甄別干部的匹配度。遵循“因崗設(shè)人”原則，了解干部能力素質(zhì)、學(xué)識(shí)專業(yè)、興趣愛(ài)好、性格氣質(zhì)等，看干部能不能在崗位上發(fā)揮自身特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，能否與班子整體結(jié)構(gòu)相匹配；了解干部?jī)?nèi)心真實(shí)想法和工作、生活中實(shí)際困難等，看工作需要與個(gè)人合理要求能否相結(jié)合，達(dá)到“人崗相適”要求，避免盲目選才、人崗不適、班子不和等問(wèn)題。

五是甄別干部的認(rèn)可度。群眾的眼睛是雪亮的，在干部選派過(guò)程中，對(duì)擬任干部既堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)和民主推薦，又堅(jiān)持“個(gè)別分析”、“兼聽(tīng)則明”的方法，杜絕“一刀切”和“凡提必競(jìng)”，防止“唯票是舉”，淘汰那些群眾公認(rèn)度差的擬任對(duì)象，選出那些既能擔(dān)當(dāng)，群眾又認(rèn)可的人才干部。（龔福海 貴州省雷山縣委組織部）    

嚴(yán)把“六個(gè)關(guān)口”培養(yǎng)選拔干部

規(guī)范選任源頭，嚴(yán)把“初始提名”關(guān)。各級(jí)黨委（黨組）、組織部門(mén)按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見(jiàn)，組織部門(mén)綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。

堅(jiān)持群眾公認(rèn)，嚴(yán)把“民主推薦”關(guān)。把民主推薦作為干部選拔任用工作必經(jīng)程序，將群眾公認(rèn)作為干部選拔任用工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，民主推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)。在推薦測(cè)評(píng)時(shí)注重?cái)U(kuò)大參與范圍，向服務(wù)對(duì)象、基層單位延伸，對(duì)人數(shù)在30人以下的單位，參加民主推薦的范圍擴(kuò)大到與其業(yè)務(wù)來(lái)往密切的單位或主管部門(mén)的有關(guān)人員，廣泛了解干部群眾的認(rèn)可度，原則上均要求參加談話推薦人員范圍與參會(huì)人員范圍相同，談話面需達(dá)85%以上。同時(shí)，積極探索建立權(quán)責(zé)對(duì)等的干部任用機(jī)制，避免“唯票取人”現(xiàn)象。

立足考準(zhǔn)考實(shí)，嚴(yán)把“組織考察”關(guān)。堅(jiān)持考察預(yù)告制度，考察過(guò)程中通過(guò)采取民主測(cè)評(píng)、干部“德”的專項(xiàng)測(cè)評(píng)，準(zhǔn)確把握參會(huì)和談話人員范圍，聽(tīng)取考察對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，注重對(duì)考察對(duì)象“八小時(shí)”外生活圈、社交圈全方位考察，將民主推薦與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部日常量化管理考核評(píng)價(jià)體系相關(guān)制度，強(qiáng)化干部考核導(dǎo)向作用，避免“唯GDP取人”現(xiàn)象；研究改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的方式，讓實(shí)干苦干的“好干部”脫穎而出，避免“唯分取人”現(xiàn)象；研究探索后備干部發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，注重各年齡段干部的培訓(xùn)，避免“唯年齡取人”現(xiàn)象。有效防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”等現(xiàn)象發(fā)生。

圍繞科學(xué)選任，嚴(yán)把“醞釀溝通”關(guān)。形成干部動(dòng)議、干部任免初步方案前，分別向各級(jí)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、計(jì)生等部門(mén)征求意見(jiàn)。對(duì)非中共黨員擬任人選，征求統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)或民主黨派等單位意見(jiàn)。雙重管理的擬任人員，征求協(xié)管方面的意見(jiàn)。認(rèn)真對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》和省、州有關(guān)規(guī)定，做到該報(bào)批的一件不少，該征求意見(jiàn)的一件不漏，在此基礎(chǔ)上形成初步人事方案充分研究醞釀后提交常委會(huì)議討論，進(jìn)一步提高人崗適應(yīng)度。

堅(jiān)持民主決策，嚴(yán)把“討論決定”關(guān)。各級(jí)常委會(huì)議在討論決定干部任免時(shí)，由組織部門(mén)對(duì)干部調(diào)整方案和擬任人選的基本情況、主要特點(diǎn)、考察情況及任免理由進(jìn)行詳細(xì)介紹，執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，在與會(huì)人員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，對(duì)擬任人選做到多數(shù)人不同意的不提名，多數(shù)人不贊成的不通過(guò)，爭(zhēng)議較大的暫緩作出決定，防止個(gè)人專斷和少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象發(fā)生。

完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)把“監(jiān)督檢查”關(guān)。對(duì)民主推薦的重點(diǎn)考察對(duì)象在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。在任職前，通過(guò)電視臺(tái)、廣播、電子顯示屏等方式，對(duì)常委會(huì)議討論研究的擬提拔人選及時(shí)進(jìn)行不少于7個(gè)工作日公示。公示內(nèi)容涉及到姓名、性別、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡(jiǎn)歷等內(nèi)容，讓群眾及時(shí)了解公示內(nèi)容，廣泛參與到選拔任用干部監(jiān)督工作中。實(shí)行任職談話制度。對(duì)決定任用的干部，由黨委指定專人進(jìn)行談話，肯定成績(jī)，指出不足，提出要求和需要注意的問(wèn)題。（楊昌志 貴州省平塘縣委組織部）