協(xié)調(diào)難折射利益藩籬待破

前不久召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，抓好思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部看大局、明大勢(shì)，深刻認(rèn) 識(shí)全面深化改革的重大意義，自覺(jué)站在改革全局的高度，正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整，堅(jiān)定改革決心和信心，形成推動(dòng)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

改革在深水區(qū)破冰前行，尤其需要改革參與者看大局、明大勢(shì)，自覺(jué)服從改革需要，堅(jiān)決配合改革大局，主動(dòng)進(jìn)行改革協(xié)調(diào)。然而，記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不同部門、各級(jí)官員談起當(dāng)前改革工作面臨的難題時(shí)，協(xié)調(diào)難往往成為共同的話題，折射出改革亟待沖破固化利益藩籬。

實(shí)踐證明，協(xié)調(diào)不動(dòng)、協(xié)調(diào)不力，會(huì)嚴(yán)重阻礙重大改革政策措施的落實(shí)步伐。橫向看，同級(jí)部門不能“齊步走”。以行政審批制度改革為例，有的部門已經(jīng)下放審批 權(quán)限，但是相關(guān)前置審批部門或關(guān)聯(lián)部門沒(méi)有同步前行。縱向看，上下聯(lián)動(dòng)存在“中梗阻”。比如大氣污染治理，中央有關(guān)部門頻出重拳，但仍有部分地方政府在違 規(guī)新建產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。

由于協(xié)調(diào)困難，一些重大政策往往“難產(chǎn)”，一些改革政策落實(shí)效果打了折扣，群眾感到不解渴，沒(méi)有真正的“獲得感”。權(quán)威部門今年5月進(jìn)行的一項(xiàng)公共服務(wù)滿 意度的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，在能否提供網(wǎng)上一站式服務(wù)，是否需要多次跑腿，以及是否需要提供多種不必要的證明材料等方面，公眾打分普遍較低。由此可見(jiàn)，協(xié)調(diào) 難最終損害的是群眾利益和改革效果。

協(xié)調(diào)難，有其客觀因素。當(dāng)前，一些體制機(jī)制制約尚未完全消除，由此帶來(lái)協(xié)調(diào)工作不順暢。比如一些資金管理方面，存在中央層面資金交叉重復(fù)、部門多頭安排等 問(wèn)題。有的行業(yè)仍然以傳統(tǒng)的計(jì)劃管理方式為主，改革滯后于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。但從主觀來(lái)看，總盯著自己的一畝三分地，部門利益藩籬固化，甚至借改革之名強(qiáng) 化部門利益、局部利益，恐怕才是協(xié)調(diào)難的重要原因。

再有，一些部門雖然認(rèn)同改革的辦法，看準(zhǔn)了發(fā)展的方向，但顧及傳統(tǒng)利益格局，就是下不了改革的決心，邁不開(kāi)改革的步子。我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)期，如何妥善處 理發(fā)展與保護(hù)、全局與局部、放開(kāi)與管好的關(guān)系？堅(jiān)持正確的選擇標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“對(duì)全局改革有 利、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展有利、對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利”，無(wú)疑是最佳標(biāo)尺。

全面深化改革關(guān)鍵之年，面對(duì)的都是最難啃的硬骨頭。各部門在重大政策措施制定實(shí)施過(guò)程中，有分歧、有爭(zhēng)議在情理之中。與其把時(shí)間浪費(fèi)在權(quán)衡部門利益得失 上，不如大家都從改革大局出發(fā)看待利益關(guān)系調(diào)整，自覺(jué)服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命、敢于直面問(wèn)題。這樣，協(xié)調(diào)難之困才能破解。

（新華社北京7月13日電）