評論：立足新起點不斷開創(chuàng)西藏共青團工作新局面

    今年是中國共產(chǎn)主義青年團建團90周年，也是西藏共青團成立60周年。60年前，在黨的領導下，中國新民主主義青年團西藏工作委員會在拉薩成立。60年來，西藏團組織堅持高舉團旗跟黨走，奮發(fā)作為建功勛，團結帶領一代又一代西藏青年沿著黨指引的道路，承前啟后，繼往開來，始終與祖國共奮進，與西藏同發(fā)展，與人民齊奮斗，積極投身西藏革命、建設和改革的偉大實踐。60年來，全區(qū)廣大團員青年信念執(zhí)著、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取、奉獻青春，為西藏的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)作出了重要貢獻。光輝歷程匯凱歌，而今邁步從頭越。在全區(qū)廣大團員青年隆重紀念建團90周年和西藏共青團成立60周年的光輝日子里，全區(qū)各級團組織要以此為新的起點，系統(tǒng)總結和梳理西藏共青團事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律，認真思考和把握新時期西藏共青團建設和工作的前進方向，堅定信心，保持斗志，開拓創(chuàng)新，真抓實干，不斷開創(chuàng)西藏共青團工作新局面。

    進一步認清當前的工作形勢

    中央第五次西藏工作座談會以來中央和區(qū)黨委關于西藏工作的一系列重大決策部署，為做好我區(qū)新形勢下黨的青年群眾工作指明了前進方向；我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和政治社會局勢的持續(xù)穩(wěn)定，為實現(xiàn)我區(qū)共青團工作更大發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境；全團對民族地區(qū)共青團工作高度重視和大力支持，全區(qū)廣大團員青年團結一心干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為促進我區(qū)青少年事業(yè)進步提供了力量源泉。歷屆團干部和廣大團員青年的齊心奮斗，為我們進一步推進工作打下了扎實的工作基礎。同時，我們也清醒看到，由于我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對滯后，反對分裂維護穩(wěn)定的任務艱巨繁重，我區(qū)青少年的成長發(fā)展環(huán)境更為復雜；由于歷史、自然、社會等多方面因素的影響，青少年的思想觀念、利益訴求和表達方式變化多樣，引導青少年按照黨的要求健康成長的任務更為艱巨；少數(shù)基層團組織和團干部作風漂浮、因循守舊、不思進取，與黨的要求和青年愿望還存在一定差距；我區(qū)相對薄弱的基層組織設置、高昂的工作成本和匱乏的工作資源，一定程度上增加了共青團工作和建設的難度。這些都需要我們清醒認識，勇于面對、攻堅克難。

    進一步明確今后的工作思路

    今后一個時期，全區(qū)共青團的總體工作思路是：圍繞鞏固和擴大黨在西藏執(zhí)政的青年群眾基礎，著眼“兩個全體青年”的戰(zhàn)略要求，順應各族青年成長發(fā)展的新期待，以引導青年為根本，教育青年堅定理想信念和政治立場；以組織青年為前提，帶領青年為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻；以促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，提升服務青年的能力和水平；以建立代表和維護青年普遍性利益表達機制為基礎，維護青年合法權益；以加強團干部隊伍建設為關鍵，確保各項工作的推動和落實，不斷開創(chuàng)西藏共青團事業(yè)新局面。

    進一步把握好開展共青團工作的重要經(jīng)驗

    ——必須進一步強化對黨的中心工作的推動力。全區(qū)各級團組織要正確認識和處理好服務中心工作與落實上級團組織工作部署的關系，始終做到把團的工作放到大局中去思考、去落實、去體現(xiàn)、去評價；要正確認識和處理好服務中心工作與服務青少年成長成才的關系，把服務青少年成長成才的工作體現(xiàn)在促進黨政中心工作上；正確認識和處理好中心工作與突出共青團特色的關系，把共青團的特長和優(yōu)勢發(fā)揮到推動中心工作上，在服務中心工作中展示共青團特色。

    ——必須進一步強化對普通青年的影響力。只有充分尊重青年主體地位，準確把握不同青年群體的特點，采取更具針對性、實效性的引導方法，才能充分激發(fā)青年的積極性和主動性。要始終把目光投向普通青年，把普遍性夠不夠、青年認可不認可、能否形成“面”上工作態(tài)勢和青年參與不參與作為評判工作的重要標準。

    ——必須進一步強化工作和活動的牽動力。各級團的領導機關要著力設計實施既貼近黨政中心工作又貼近青年成長發(fā)展需要、既體現(xiàn)黨的意志又適應青年需求、既便于組織開展又便于青年普遍參與，具有較強牽動力的活動和項目，進一步激活基層團的工作。要堅持以人為本，逐步健全完善考核激勵機制，進一步調(diào)動基層團組織和團干部的工作積極性。

    ——必須進一步強化抓基層打基礎的深入持久力。全區(qū)各級團組織特別是團的領導機關，要始終堅持眼睛向下、重心下移，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉移，盡最大努力為基層組織開展工作解決困難、提供支持、創(chuàng)造條件。

    ——必須進一步強化推動工作的團內(nèi)整合力。全區(qū)各級團組織要緊緊圍繞工作重點，進一步強化整體觀念和協(xié)作意識，打破部門界限，打破地域界限，在工作機制上整合各方力量，在工作和活動設計上突出重點，在工作信息和資源上互通有無，努力形成工作合力，實現(xiàn)重點突破和整體推進。

    進一步履行好團的四項根本職能

    我們要保持全團工作方向既定不變、工作思路清晰明確、工作重點一以貫之、工作推動扎實有效，從增強對青年的吸引和凝聚力入手，進一步做好組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法權益的工作，更好地服務我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。

    ——用社會主義核心價值體系教育引導青年打牢反對分裂維護穩(wěn)定的思想基礎。以學習宣傳、貫徹落實好自治區(qū)第八次黨代會精神為重點，深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育活動，引導青年牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，進一步堅定堅持中國共產(chǎn)黨領導、堅持社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度的信念和信心；以“我與祖國共奮進 我與西藏同發(fā)展”主題教育實踐活動為抓手，深入開展愛國主義和民族團結教育，教育引導青少年立場堅定、認識統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅決、步調(diào)一致，真正做到“三個離不開”和“四個認同”，切實把愛國熱情轉化為共同建設新西藏的實際行動；以強化青少年法制宣傳教育為先導，深入開展“團結穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的教育，引導各族青年更加堅定地站在人民的立場上，站在維護國家和民族根本利益的立場上，勇敢地肩負起維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、維護社會穩(wěn)定、維護人民根本利益的光榮職責和崇高使命；以積極參與社會主義文化建設為切入點，深入開展社會主義榮辱觀教育和未成年人思想道德實踐活動，引導青少年熱愛祖國、崇尚科學、追求真知，從小養(yǎng)成良好的道德行為習慣，培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。

    ——著力增強對青年的吸引力和凝聚力，組織青年為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。加強基層團建工作，將團的基層組織建設納入黨的基層組織建設統(tǒng)籌規(guī)劃，做到工作同部署、隊伍同培訓、陣地同建設、考核同開展。進一步鞏固健全農(nóng)牧區(qū)、街道社區(qū)、學校和機關、企事業(yè)單位團的基層組織體系。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織格局創(chuàng)新，加強中學共青團工作，拓展非公經(jīng)濟組織和農(nóng)牧民實業(yè)合作經(jīng)濟組織團建。鞏固以共青團為核心的青年組織體系，落實既定的工作制度，加強人員配備，完善工作評估和考核，進一步激發(fā)青聯(lián)、學聯(lián)、學生會、青年志愿者協(xié)會、青企協(xié)等現(xiàn)有外圍組織的活力。堅持“三貼近”原則，加強與有關部門、行業(yè)協(xié)會的合作，采取靈活的方式，加強各類青年社團和青年中介機構等其他外圍組織建設，進一步延伸團的工作手臂。進一步密切各外圍組織與工作對象的普遍聯(lián)系，及時吸納優(yōu)秀的青年人才到外圍組織中來。指導、支持各外圍組織針對各自的工作對象，廣泛開展思想性、技能性、娛樂性活動，推動外圍組織與各自工作對象之間形成相應的關系網(wǎng)絡和彼此認同。加強對青年自組織的引導，采取多種措施切實做好對青年自組織的接觸和調(diào)研，全面了解當前我區(qū)青年自組織的發(fā)展現(xiàn)狀。通過加強青年自組織團建、共同設計開展活動、提供力所能盡的資源支持等方式，增進與青年自組織的聯(lián)系和合作，予以必要的工作指導和影響，引導其有序參與社會管理，發(fā)揮積極作用。

    ——以促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，服務青年成長發(fā)展。轉變青年就業(yè)觀念，聯(lián)合政府職能部門、有關社會組織和學校，加強以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)群體的就業(yè)政策宣傳、職業(yè)規(guī)劃指導、求職技巧輔導、創(chuàng)業(yè)技能拓展、職場心理調(diào)適等工作力度，幫助青年切實轉變就業(yè)觀念。加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實用技能培訓，充分發(fā)揮共青團組織化動員和社會化動員優(yōu)勢，加大資源整合，爭取政府有關職能部門的政策、資金、技術支持，整合利用好團中央的支持經(jīng)費，充分調(diào)動基層團組織的積極性，著力抓好青年農(nóng)牧民、進城務工青年農(nóng)牧民工和城鎮(zhèn)失業(yè)青年的實用技能培訓工作，創(chuàng)新培訓形式，豐富培訓內(nèi)容，擴大培訓規(guī)模，完善培訓考核，增強培訓實效。打造服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌，加大西部計劃志愿者宣傳招募力度，吸引更多區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生參與西部計劃。聯(lián)合人社部門，整合團內(nèi)外資源，推進共青團青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設，通過強化考核、加強表彰、授予榮譽、組織交流等具體舉措，鼓勵、引導青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地發(fā)揮作用。加強與各類金融機構合作，建立健全“共青團推薦申貸、銀行審核放貸”的基本工作機制，做好創(chuàng)業(yè)青年的組織聯(lián)系、推薦申貸和信用建設等工作。舉辦“挑戰(zhàn)杯”、“成才杯”和青年創(chuàng)業(yè)計劃大賽，挖掘、扶持一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、就業(yè)帶動強的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大“西藏青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金”募集力度，實現(xiàn)促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的事業(yè)化發(fā)展。

    ——以建立青少年普遍性利益訴求表達和維護機制為基礎，切實維護青少年合法權益。擴大青少年普遍性利益訴求表達渠道，發(fā)揮預防專項組、未保委的工作平臺作用，及時掌握青少年輿情信息，反映青少年意愿呼聲，督促協(xié)調(diào)各成員單位履行職責、加強協(xié)作、綜合防治；深化“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，豐富活動形式，增加活動頻次，形成可行的議案（提案）和建議，引導廣大青少年有序表達利益訴求和參與社會管理。做好重點青少年群體教育幫助和預防犯罪工作，聯(lián)合有關方面定期開展重點青少年群體排查工作，建立重點青少年群體數(shù)據(jù)庫和分析機制。積極爭取公、檢、法、司等方面的支持和合作，堅持思想教育引導與愛心幫助服務并舉，推出并落實具體的幫教措施，加強幫教效果的評估反饋，形成重點青少年群體幫教和預防犯罪工作的制度性安排。加強對特殊青少年群體的關愛，實施好“真情助困進萬家”活動，推進社會化幫扶困難青少年群體工作。進一步拓展希望工程工作領域，加大籌資力度，豐富服務項目，擴展服務空間。實施“愛心助殘扶孤陽光行動”，動員青年志愿者、社會愛心人士廣泛開展愛心捐贈、親情陪護、感受城市、學業(yè)輔導等志愿服務活動。

    進一步提升工作的科學化水平

    我們要以更加昂揚的狀態(tài)、更加振奮的精神，切實肩負起推進西藏共青團工作和青年事業(yè)新發(fā)展的重任，以勇于實踐、銳意進取、大膽創(chuàng)新的實際作為，實現(xiàn)全區(qū)共青團工作的科學化水平不斷得到提升。

    ——在工作內(nèi)容上，各級團組織要把握好服務大局和服務青年的關系。共青團是黨領導的先進青年群眾組織，一方面，我們必須牢固樹立主動融入黨政中心抓工作的意識，自覺把共青團工作放在黨政大局中思考和謀劃。另一方面，要為黨做好青年群眾工作。為黨做好青年群眾工作是共青團的重要職責，是黨交給共青團的光榮任務，一定要在服務大局、服務青年之間找準聚焦點，明確結合點，把握著力點。要在服務大局中體現(xiàn)服務青年的職責，在服務青年中把握服務大局的方向，把共青團的特長和優(yōu)勢發(fā)揮到推動中心工作上，在服務中心工作中展示共青團特色。

    ——在工作布局上，各級團組織要把握好共青團工作與普通青年的關系。共青團生存和發(fā)展的根本目的是為黨贏得青年?！皟蓚€全體青年”的戰(zhàn)略目標揭示了共青團根本的生命力在于同廣大普通青年的關系。在經(jīng)濟發(fā)展多元化的今天，青年成長需求也出現(xiàn)多元化選擇，這就要求共青團工作要始終把目光投向普通青年，把普遍性夠不夠、青年認可不認可、能否形成“面”上工作態(tài)勢和青年參與不參與作為評判工作的重要標準。把目光由優(yōu)秀青年轉向青年群體中的相對弱勢的部分，比如務工人員子女、社區(qū)重點幫扶青少年群體等，進一步強化工作和活動的牽動力，進一步激活基層團的工作。

    ——在工作方法上，各級團組織要把握好重點突破和整體推進的關系。團內(nèi)各部門、各戰(zhàn)線和各地市、各單位工作職責各有側重、具體任務各有不同，但全團工作方向、工作目標和重點任務高度一致。全區(qū)各級團組織要緊緊圍繞工作重點，進一步強化整體觀念和協(xié)作意識，在工作機制上整合各方力量，在工作和活動設計上突出重點，努力形成工作合力，以重點突破促進全區(qū)團的工作整體推進，以全區(qū)團的工作整體推進保障重點突破，以期實現(xiàn)西藏共青團工作的新發(fā)展。