奧巴馬國情咨文透露的經(jīng)濟(jì)政策信號(hào)

美國總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓白宮發(fā)表講話。新華社/路透 [資料圖片]

    美國總統(tǒng)奧巴馬２７日在國會(huì)發(fā)表國情咨文時(shí)著重闡述經(jīng)濟(jì)議題。在一個(gè)小時(shí)的演講中，奧巴馬用約三分之二的篇幅談?wù)摻?jīng)濟(jì)民生問題，勾勒出美國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，并以創(chuàng)造就業(yè)為主線，串起今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策綱領(lǐng)。

    經(jīng)濟(jì)之所以成為奧巴馬本次國情咨文的主題，原因在于當(dāng)前的美國經(jīng)濟(jì)形勢乏善可陳。以就業(yè)為例，美國當(dāng)前失業(yè)率高達(dá)１０％，且存在繼續(xù)惡化的危險(xiǎn)。另外，當(dāng)前美國信貸市場仍然吃緊，房地產(chǎn)市場疲弱，華爾街高額獎(jiǎng)金事件繼續(xù)上演，民眾幸福感受挫，輿論失望情緒增多。以“變革”口號(hào)高調(diào)上任的奧巴馬在一年之后，面臨民意和政治資本縮水的境遇。

    為喚起民眾對(duì)自己領(lǐng)導(dǎo)能力的信心，奧巴馬在國情咨文中把對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)績評(píng)價(jià)的側(cè)重放在“進(jìn)展”上。他強(qiáng)調(diào)刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃取得了進(jìn)展，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)和金融體系，使失業(yè)勢頭得到控制，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。

    從此次國情咨文和前期鋪墊看，奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)政策特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面。首先，創(chuàng)造就業(yè)是第一要?jiǎng)?wù)。能否控制失業(yè)問題無疑是民心向背的關(guān)鍵，因此創(chuàng)造就業(yè)在奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)議題中已上升為重要而緊迫的頭號(hào)要?jiǎng)?wù)。圍繞如何破解就業(yè)難題，奧巴馬在演講中既提出了近期措施，也談到了遠(yuǎn)期戰(zhàn)略。

    奧巴馬提到的創(chuàng)造就業(yè)措施包括：把華爾街歸還政府的３００億美元用于為中小企業(yè)增加雇員提供稅收優(yōu)惠，推動(dòng)銀行向小企業(yè)貸款等措施。奧巴馬強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)造就業(yè)的真正引擎在于私營部門。從近期來看，如果這一政策效果顯著，將有助于今年１１月國會(huì)中期選舉的民主黨選情，從而利于奧巴馬政府下一步施政。另外，奧巴馬提出，將繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療改革，并在新能源、教育和基礎(chǔ)設(shè)施等方面增加投資。這些措施被認(rèn)為有利于美國長期就業(yè)前景和打造美國經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)發(fā)展的基石。

    其次是幫助中產(chǎn)階級(jí)。在本月２５日的一次講話中，奧巴馬透露了一系列幫助中產(chǎn)階級(jí)的政策，例如提高照看兒童的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)退休儲(chǔ)蓄以及資助大學(xué)教育貸款。

    為幫助中產(chǎn)階級(jí)，奧巴馬政府２００９年２月設(shè)立以副總統(tǒng)拜登為首的中產(chǎn)階級(jí)家庭工作組。近一年來，拜登走訪了美國各地，與各界人士探討二十一世紀(jì)美國中產(chǎn)階級(jí)面臨的挑戰(zhàn)。奧巴馬在國情咨文中談及的幫助中產(chǎn)階級(jí)的計(jì)劃，實(shí)際上是對(duì)一年來相關(guān)工作的總結(jié)。

    再次是加強(qiáng)金融監(jiān)管。從宣布計(jì)劃向大型金融機(jī)構(gòu)征收“金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)”到提出限制大銀行規(guī)模與交易活動(dòng)的金融監(jiān)管新規(guī)，奧巴馬近來對(duì)華爾街屢出重拳。一些分析人士認(rèn)為，奧巴馬此番舉動(dòng)意在平息民怨。

    奧巴馬在國情咨文中強(qiáng)調(diào)，美國需繼續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管，實(shí)施“嚴(yán)肅的金融改革”，以防危機(jī)重演。他表示：“我對(duì)懲罰銀行不感興趣，我感興趣的是保護(hù)經(jīng)濟(jì)?！眾W巴馬警告，如果處于立法程序中的金融改革法案“不是真正的改革”，他將行使否決權(quán)。

    此外，控制財(cái)政赤字也是奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)政策中的重要一環(huán)。奧巴馬提出，為削減巨額財(cái)政赤字，從２０１１年起，除國家安全、醫(yī)療和社會(huì)保障以外的政府開支將被凍結(jié)３年。盡管國會(huì)預(yù)算局日前預(yù)計(jì)２０１０財(cái)政年度美國聯(lián)邦財(cái)政赤字為１．３５萬億美元，低于上一財(cái)年的１．４２萬億美元，但財(cái)政專家普遍認(rèn)為，美國政府很可能會(huì)繼續(xù)增加開支。除表示控制開支外，奧巴馬在國情咨文中強(qiáng)調(diào)，從長期來看，推動(dòng)醫(yī)療改革是減少開支、控制赤字的重要途徑。

    長于演說的奧巴馬在國情咨文中再度提及美國精神，言辭富于感染力。分析人士認(rèn)為，奧巴馬希望以此在民眾中重新樹立其“希望”與“堅(jiān)韌”的形象。不過，對(duì)于履新一年的奧巴馬而言，真正的考驗(yàn)還在于今后如何有效回應(yīng)民意，凝聚人氣，在施政中交出令選民滿意的答卷。