近日,由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》,將40公斤以上、時(shí)速20公里以上的兩輪車稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車,并且劃入機(jī)動(dòng)車范疇。(12月7日《中國(guó)青年報(bào)》)這一“電摩國(guó)標(biāo)”可能對(duì)近億人的出行產(chǎn)生直接影響,因而引發(fā)了激烈討論。
支持者認(rèn)為,速度越來(lái)越快的電動(dòng)車給行人和自行車一族的出行造成了威脅;反對(duì)者認(rèn)為,如果超過(guò)了“電摩標(biāo)準(zhǔn)”的電動(dòng)車被劃入機(jī)動(dòng)車行列,可能給機(jī)動(dòng)車道“添堵”,甚至埋下更大的安全隱患。
此事被詬病的原因還在于,民眾并未充分參與“電摩國(guó)標(biāo)”的制定,就很可能“被國(guó)標(biāo)”“被升級(jí)”。而對(duì)于背后是否存在某些利益集團(tuán)“作亂”,人們也保持警惕。
電動(dòng)自行車面臨尷尬
近幾年出臺(tái)的不少國(guó)標(biāo),都讓大家有些哭笑不得,譬如“饅頭國(guó)標(biāo)”“小吃國(guó)標(biāo)”。但這些“另類”國(guó)標(biāo)對(duì)民眾生活的影響有限,而計(jì)劃中的“電摩國(guó)標(biāo)”卻事關(guān)很多人出行方式的改變。
盡管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)6日就“電摩國(guó)標(biāo)”有關(guān)情況予以說(shuō)明,稱“電動(dòng)自行車與電動(dòng)輕便摩托車是具有明顯不同特點(diǎn)的兩種產(chǎn)品”,但數(shù)量巨大的電動(dòng)自行車依然身份尷尬。
按照1999年發(fā)布實(shí)施的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》,電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過(guò)20公里,整車重量不大于40公斤,一次充電后的續(xù)行里程不小于25公里,有騎行功能。也就是說(shuō),如果消費(fèi)者購(gòu)買的電動(dòng)自行車符合此標(biāo)準(zhǔn),則屬于非機(jī)動(dòng)車。但不少?gòu)S商自嘆,低于40公斤的電動(dòng)自行車根本造不出來(lái),所以,目前很多在使用的電動(dòng)自行車都將面臨“被升級(jí)”。(12月5日《廣州日?qǐng)?bào)》)
不少人只能要么選擇考駕照、上牌、買保險(xiǎn),要么放棄騎行。對(duì)于長(zhǎng)沙等一部分已禁摩的城市,電動(dòng)自行車一旦“升級(jí)”為摩托車,車主們就直接失去了騎行的權(quán)利。
“電摩國(guó)標(biāo)”對(duì)企業(yè)的影響可能更大。據(jù)《東方早報(bào)》的報(bào)道,如果生產(chǎn)不出40公斤以下的電動(dòng)車,那么企業(yè)就必須考慮“升級(jí)”為摩托車企業(yè)。而根據(jù)國(guó)家工信部的規(guī)定,獲取摩托車牌照的門檻要高得多,例如,項(xiàng)目總投資不得低于2億元。如不能“升級(jí)”,預(yù)計(jì)有2000余家電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)只能選擇關(guān)門或轉(zhuǎn)型,超過(guò)500萬(wàn)工人面臨失業(yè)。
“電摩國(guó)標(biāo)”,測(cè)出“標(biāo)準(zhǔn)”之亂
對(duì)此,有網(wǎng)友認(rèn)為“一幫不使用電動(dòng)車的人給電動(dòng)車定標(biāo)準(zhǔn),本身就很荒謬”。雖然表述有些情緒化,但真實(shí)地反映了民眾對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”亂象的不滿。
其一是標(biāo)準(zhǔn)制定之亂。張鳴教授在博客中撰文評(píng)述道:“一種產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),屬于公共政策的范圍,可是,電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),既不問(wèn)行業(yè)中人,也不管自行車企業(yè)的死活,更不管廣大消費(fèi)者的意愿……這樣的政策叫什么呢?”中國(guó)新聞網(wǎng)的評(píng)論呼吁,國(guó)標(biāo)制定程序也該有個(gè)“國(guó)標(biāo)”。
其二,行業(yè)管理之亂。據(jù)媒體報(bào)道,目前市場(chǎng)中幾乎所有的電動(dòng)自行車,都不符合1999年發(fā)布的電動(dòng)自行車“國(guó)標(biāo)”。是該因時(shí)制宜地對(duì)舊的標(biāo)準(zhǔn)作出修訂,還是該加大監(jiān)管力度,這么多年基本沒(méi)聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)過(guò)問(wèn)過(guò)。
其三,政府部門管理之亂。無(wú)論是摩托車,還是電動(dòng)自行車,在許多城市都遭遇到或禁或限的問(wèn)題?!遏斨谐繄?bào)》就認(rèn)為,不管是什么理由,根源無(wú)非是存在歧視思維。
民生問(wèn)題,要聽(tīng)民意少折騰
真正弄清楚“亂”在何處,才能有針對(duì)性地彌合分歧、平息爭(zhēng)議、化解矛盾。而有關(guān)部門最需要重視的,或許不該是某些行業(yè)的利益,而是最廣泛的民意。
據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)官網(wǎng)通告,“電摩國(guó)標(biāo)”是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委等部門同意、“在全國(guó)汽車標(biāo)委會(huì)摩托車分會(huì)廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,相關(guān)科研單位和專家多年反復(fù)論證制定的?!比藗兒茈y從通告發(fā)現(xiàn)民意參與的痕跡。這種“閉門造車”標(biāo)準(zhǔn),難怪引起強(qiáng)烈反彈。
退一步講,如果確實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的“電摩國(guó)標(biāo)”,事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)民眾的出行,禁了以后怎么辦?交管部門給上牌照嗎?城市有其他交通工具來(lái)替代嗎?有關(guān)部門準(zhǔn)備好了嗎……事情發(fā)展到這個(gè)地步,已絕非國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)一家能夠解決得了的,需要國(guó)家相關(guān)部門、城市管理者等介入,作為一個(gè)民生問(wèn)題、納入大交通領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃決策。
民生問(wèn)題,還是少折騰為好。電動(dòng)自行車剛盛行之初,就沒(méi)少折騰過(guò)。剛開(kāi)始不少城市都不讓上路,不給上牌,后來(lái)在民意、輿論的強(qiáng)力推動(dòng)下,終于順從了民意放開(kāi)了?,F(xiàn)在大家用習(xí)慣了,騎得好好的,也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)引起多大的亂子,又橫空出了個(gè)“電摩國(guó)標(biāo)”。
既然電動(dòng)自行車已擁有一個(gè)相當(dāng)龐大的用戶群,在不少城市甚至已經(jīng)超過(guò)自行車使用群體,我們?cè)诔鞘幸?guī)劃過(guò)程中不妨對(duì)現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車道劃定做出調(diào)整,劃定專門的電動(dòng)車車道。這樣,既能較少電動(dòng)自行車與行人及其他交通工具發(fā)生沖突,還能適當(dāng)放寬電動(dòng)自行車的時(shí)速上限,避免“電摩國(guó)標(biāo)”過(guò)大地沖擊現(xiàn)有電動(dòng)自行車使用群體。
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