“署局”合并邁開“文化強國”新步伐

    據(jù)悉，為統(tǒng)籌推動報刊、出版社、通訊社、電臺電視臺和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)展，國務院將組建國家新聞出版廣播電影電視總局，不再保留廣電總局、新聞出版總署。新組建的國家新聞出版廣播電影電視總局主要職責是：統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機構和業(yè)務以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質量，負責著作權管理等。（3月11日新華網(wǎng)）

    關于政府機構改革，說到底，就是要求政府機構“向市場、社會放權，減少對微觀事務的干預，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監(jiān)管，努力做到不該管的不管不干預，該管的切實管住管好”。而反觀我國的文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀，由于實行的是多部門管理機制，且“管得太細，不易協(xié)調”，已經(jīng)導致了傳媒企業(yè)“多數(shù)只能進行單一業(yè)務發(fā)展”，不僅不利于形成大型跨媒介傳媒集團，更是與經(jīng)濟的快速發(fā)展顯得很不合拍。

    與此同時，隨著現(xiàn)代信息傳播技術的不斷創(chuàng)新和廣泛應用，報刊、出版社、電臺電視臺及互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體綜合發(fā)展，已成為時代的呼喚，也倒逼著政府從行政布局上對文化管理機制進行改革。而文化管理機制改革涉及到“權力關系的調整、利益格局的再分配”，對相關部門來說也是一個嚴峻的考驗。此次組建國家新聞出版廣播電影電視總局，無疑就體現(xiàn)出政府強力推進政治體制改革的堅定決心，值得肯定。

    但改革也不是一件容易的事，它不能盲目地改，而應有詳細的調研，需要充分的論據(jù)來支撐。如同文中所言，有的省級政府已經(jīng)整合廣電、新聞出版機構，副省級和地級市政府以及縣、區(qū)政府也多數(shù)進行了整合，省以下都實行了文化市場綜合行政執(zhí)法，“實際效果很好”，這些都無疑給改革提供了“素材”。既然有此“前車之鑒”，相關部門又有著推進改革的堅定決心，無疑就能避免因改革而給人民群眾的事業(yè)帶來損失，從而“馬到功成”。

    “署局”合一也意味著人們期待已久的“大傳媒時代”的真正來臨。新部門將新聞出版、廣播、電影、電視等內(nèi)容進行統(tǒng)一管理，從根本上改變了之前各領域條塊分割的局面，傳媒集團也相應地從內(nèi)生性的發(fā)展、領域內(nèi)的兼并整合轉向跨領域的市場兼并重組。由此也意味著文化產(chǎn)業(yè)管理口徑進一步統(tǒng)一、管理力度進一步加強，這無疑“將在一定程度上提高行業(yè)的行政管理效率，減少產(chǎn)業(yè)成本，消除體制障礙，斬除體制內(nèi)利益糾葛”。

    如同學者所言，“兩部合并后，我國傳媒企業(yè)有條件實現(xiàn)媒體全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”可以預料到，兩部合并后，相關部門的權責會更加明確，將為媒體實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供來自行政管理上的高效支持。以此為契機，數(shù)萬萬中華兒女真抓實干、不斷進取，以文化凝心聚力、激發(fā)活力、增強動力，在文化強國的道路上邁開新的步伐，推動美麗“中國夢”早日實現(xiàn)。（楊飛）