“準(zhǔn)生證”里究竟“潛伏”著多少官僚主義

    近日，國家要求簡化計(jì)劃生育辦證程序、流動人口就地辦理準(zhǔn)生證成為社會熱點(diǎn)話題。廣東省人口計(jì)生委也出臺新政策，“粵外來工15個工作日可拿準(zhǔn)生證”。但廣州、深圳一些基層辦證部門卻稱目前還沒收到新政策文件，流動人口辦理準(zhǔn)生證仍要按舊政策辦。當(dāng)被外來務(wù)工人員問到“但是報(bào)紙上都登了，說流動人口可以就地辦理”時，竟然還有工作人員以“你去找報(bào)社辦理吧”來搪塞。（12月18日人民網(wǎng)）

    由于計(jì)劃生育這個國策的特殊性，使得準(zhǔn)生證辦理程序異于常態(tài)地復(fù)雜。并且，隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，人員流動性越來越大，越來越頻繁，屬于自然權(quán)利的生育也隨之愈來愈受制于僵化的程序，甚至趨于尖銳的對立。國家計(jì)生委正是看到了準(zhǔn)生證辦理程序與社會發(fā)展的這種不適應(yīng)癥狀，于今年再次強(qiáng)調(diào)并開始執(zhí)行“流動人口的生育服務(wù)證可以在居住地辦理”的便民舉措，無疑凸顯出濃濃的民本情懷。

    然而，上有政策，下有對策，便民舉措只有落到實(shí)處才是硬道理。當(dāng)對國家計(jì)生委此項(xiàng)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行采訪時，北京回龍觀地區(qū)辦事處工作人員竟對著電腦愛理不理，問及北京市配套出臺的“八項(xiàng)便民措施”，她甚至說道，“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等?！倍x譜的是，在廣東越秀區(qū)廣衛(wèi)街道辦事處辦證中心，工作人員還一度以“你去找報(bào)社辦理吧”的回答予以搪塞，讓人目瞪口呆。如此種種，不得不讓人懷疑這項(xiàng)便民政策究竟能否真正實(shí)施。

    上述種種怪狀，雖然自有其客觀原因，但一些官員流露出來的“官老爺”思想，無疑值得警惕。以“不清楚”、“那是新聞，要到我們這兒，那就得等”、“你去找報(bào)社辦理吧”等言語為外在表現(xiàn)，他們對群眾的冷暖疾苦漠不關(guān)心，不了解群眾愿望，散發(fā)出濃厚的“官老爺”氣息。這不但與科學(xué)發(fā)展觀相背離，而且阻礙改革創(chuàng)新，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程，損害黨和政府的形象，影響政府公信力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。若不徹底根治，長此以往，就會冷了民眾的心，陷入“口號震天響，實(shí)事沒一件”的怪圈。

    職權(quán)的濫用及相關(guān)部門在此間的利益維護(hù)及尋租，也是加劇辦證難的重要誘因。準(zhǔn)生證雖小，卻程序復(fù)雜，耗人心神，一度需要加蓋13個公章或簽字，村民代表、村計(jì)生干部、村主任、村支書，鄉(xiāng)計(jì)生辦工作人員、分管的副主任、主任，分管計(jì)生工作副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)長等個個手握“生殺大權(quán)”，客觀上給權(quán)力尋租制造了溫床。有學(xué)者就曾說過，“這每一道程序的蓋章若順利的話則只需耗費(fèi)時間成本，若不順利的話，還得搭上給辦事人員的若干‘好處費(fèi)’，而這多少也是一些基層計(jì)生機(jī)構(gòu)不愿執(zhí)行簡單快捷程序的原因”。

    痛定思痛，要遏制“官本位”意識，不讓便民政策流于形式，最根本的就是給權(quán)力戴上“緊箍咒”，讓其在陽光下運(yùn)行。要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，逐步建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明化；健全相關(guān)法制法規(guī)，完善干部任用考核制度，讓“民本位”成為廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺追求；完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，真正做到讓人民群眾監(jiān)督政府。唯有如此，才能從源頭上杜絕官僚主義的產(chǎn)生和滋長。