收費(fèi)公路政策何以引起“選擇性解讀”

    19日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖在人民日?qǐng)?bào)理論版發(fā)表題為《更好地服務(wù)人民群眾安全便捷出行》的文章稱，收費(fèi)公路政策仍然是今后一個(gè)時(shí)期籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道，需要繼續(xù)堅(jiān)持下去，要堅(jiān)定不移推進(jìn)收費(fèi)公路和非收費(fèi)公路體系建設(shè)，切實(shí)履行交通運(yùn)輸公共服務(wù)職能。李盛霖表示，“貸款修路、收費(fèi)還貸”是我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策的重要內(nèi)容，自1984年實(shí)施以來(lái)，有效緩解了公路建設(shè)資金不足的矛盾，加快了我國(guó)公路建設(shè)步伐?！保?月20日京華時(shí)報(bào)）

    的確，收費(fèi)公路政策引領(lǐng)了中國(guó)公路建設(shè)的飛躍，并取得了舉世矚目的成績(jī)：“到2010年底，全國(guó)公路通車總里程達(dá)到400萬(wàn)公里，從改革開放之初的世界第七位躍居第二位；高速公路則達(dá)到7.4萬(wàn)公里，躍居世界第二位?！笨梢哉f(shuō)，如果沒有收費(fèi)公路政策的作用，在建設(shè)資金短缺的情形下，公路建設(shè)就可能暫緩或停滯，而經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)與發(fā)展也可能隨之受阻。因此，盡管收費(fèi)公路在公眾中的口碑并不怎么好，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，收費(fèi)公路還是成為了經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的動(dòng)脈，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這也是交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)認(rèn)為收費(fèi)公路政策仍將繼續(xù)的一個(gè)重要依據(jù)。

    但為什么現(xiàn)實(shí)中人們只注意到收費(fèi)公路政策存在的問題，而忽略了它存在的重要作用呢？為什么人們會(huì)對(duì)收費(fèi)公路政策進(jìn)行“選擇性解讀”，從而產(chǎn)生了“偏見”？原因在于，收費(fèi)公路政策促進(jìn)公路建設(shè)所取得的成績(jī)并不能掩蓋其存在的問題。

    比如，亂收費(fèi)的問題。有些公路亂收費(fèi)是很明顯的，甚至已經(jīng)引起了公眾的憤慨，卻依然在收??；有些亂收費(fèi)是隱蔽性的，公眾糊里糊涂地交了許多“冤枉錢”。再比如，收費(fèi)不透明的問題。按照怎樣的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收費(fèi)的時(shí)限有多長(zhǎng)，收費(fèi)的支出是怎樣分配的等等，這些都是事關(guān)公眾利益的核心問題，公眾卻對(duì)此一知半解。如此一來(lái)，公眾只能看到收費(fèi)的行為，卻不知道收費(fèi)的理由，會(huì)對(duì)公路收費(fèi)政策形成怎樣的感覺？恐怕只有“選擇性解讀”了。

    其實(shí)，公路收費(fèi)政策與公路收費(fèi)情況是兩個(gè)問題，必須厘清。如果只關(guān)注公路收費(fèi)政策的成績(jī)，看不到存在的問題，聽不得公眾的抱怨，顯然不利于公路收費(fèi)政策的完善；同樣，如果只關(guān)注公路收費(fèi)的亂象，看不到公路收費(fèi)政策存在的價(jià)值，則容易導(dǎo)致認(rèn)知的變形，同樣不利于公路收費(fèi)政策的發(fā)展。因此，在判斷公路收費(fèi)問題時(shí)，應(yīng)避免“選擇性注意”，既看到政策的價(jià)值，又敢于直面現(xiàn)實(shí)中的問題，以保證政策的價(jià)值可以在現(xiàn)實(shí)中如實(shí)地轉(zhuǎn)化、呈現(xiàn)。只有這樣，公眾才不會(huì)對(duì)收費(fèi)公路政策的繼續(xù)實(shí)行產(chǎn)生緊張、乃至反感。

    因此，在收費(fèi)公路繼續(xù)的話題引起公眾敏感時(shí)，職能部門需要思考一下，公眾的真實(shí)訴求是什么，并通過(guò)信息公開等方式對(duì)公眾的訴求進(jìn)行正確引導(dǎo)。只有把握了公眾的訴求，并實(shí)現(xiàn)了信息的對(duì)稱，收費(fèi)公路政策的繼續(xù)才不會(huì)引起“選擇性解讀”。