練洪洋：稅收飆紅幾家歡喜幾家愁

    2010年，全國(guó)稅收收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成77390億元；國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅分別增長(zhǎng)14.8%、27.5%、23.8%，所得稅增長(zhǎng)20.4%；此外，社?；稹⒔逃M(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等其他收入11256億元。(1月10日《新京報(bào)》)

    的確，稅收飆紅，成就不凡，全國(guó)稅收增幅不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民收入，也大大超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度。然而，居民收入逡巡不前，前腳跑不過(guò)GDP，后腳又跟著通貨膨脹……前狼后虎，實(shí)在不易。內(nèi)需不振，市道低迷，反過(guò)來(lái)又讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

    盡管官方否認(rèn)我國(guó)稅負(fù)較重的說(shuō)法，甚至稱(chēng)宏觀稅負(fù)較低，還有提升的空間。事實(shí)上，近年來(lái)增稅、加稅之聲不絕于耳。譬如房產(chǎn)稅，專(zhuān)家指出我國(guó)的房產(chǎn)已含大量稅負(fù)，且只70年使用期，不該再收房產(chǎn)稅(謝百三教授甚至稱(chēng)之為“惡稅”)，可照樣試點(diǎn)，推行在即；譬如個(gè)稅，2000元的起征點(diǎn)，別說(shuō)在京、滬、穗、深等這些一線(xiàn)城市，即使是許多二、三線(xiàn)城市，也不過(guò)是溫飽線(xiàn)。不久前傳出的消息，2000元起征點(diǎn)依然不變，微調(diào)的只是檔次，令人失望。據(jù)說(shuō)，環(huán)境稅也在醞釀之中……

    稅收宣傳，說(shuō)得很好聽(tīng)，“取之于民，用之于民”。倘若如此，倒也罷了，第一次分配不公，第二次分配得以糾正，倒也是失之東隅，收之桑榆。而事實(shí)上，我國(guó)財(cái)政資源的分配并不比第一次分配更公平。一方面，中央財(cái)政留存比例過(guò)高，導(dǎo)致部委有錢(qián)花不完，年底突擊花錢(qián)；而負(fù)責(zé)七成以上行政事務(wù)的地方政府則顯財(cái)政不足，不夠錢(qián)花只有三條路可走——賣(mài)地收入、融資借債、亂收費(fèi)，無(wú)論哪條路，都有巨大風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，取之于民，用之于官。行政支出比例畸高，擠占了財(cái)政資源，影響了政府對(duì)公眾的福利投入。別的不說(shuō)，“三公消費(fèi)”一年要花數(shù)千億，足夠全民免費(fèi)醫(yī)保了?？梢哉f(shuō)，與政府的財(cái)力相比，如今的社會(huì)公共福利顯得太微不足道了。

    在這種背景下，國(guó)家稅收飆紅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)把居民收入、GDP增長(zhǎng)拋開(kāi)，未免顯得刺眼。多收三五斗是好事，如果分配不公未能解決，未能有效地把更多的財(cái)政轉(zhuǎn)化為公共福祉，則稅收越多，公眾越痛苦?！笆濉币?guī)劃提出要“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，居民收入增長(zhǎng)，還得要靠減稅，輕徭薄賦，還財(cái)于民，藏富于民，培養(yǎng)中產(chǎn)來(lái)穩(wěn)定社會(huì)。