新華網(wǎng)評：也談延遲退休話題

    劉爾鐸　中國人民大學勞動人事學院副院長

    最近，有關是否應該延遲退休的事兒引起較大爭議。這一爭議源于不久前全國人大向人社部提出建議希望延遲女性退休年齡問題，以及人社部有關延遲退休從長遠看是趨勢的表態(tài)。從討論的情況來看，似乎大多數(shù)體力勞動者或低工資勞動者反對延遲退休年齡，而政府機關公務員、企事業(yè)單位專業(yè)技術人員多數(shù)支持延遲退休年齡。這一不同立場的表態(tài)，恰恰說明了實施延遲退休問題的矛盾和難點所在。

    客觀而言，隨著我國勞動者健康水平的提高、人均壽命的延長和人口老齡化的不斷凸顯，延遲退休年齡是未來發(fā)展的趨勢。在西方發(fā)達國家，應對人口老齡化的主要方法是推遲退休期限和使勞動力隊伍老齡化。美國現(xiàn)行退休年齡為65歲，但一般可在62歲提前退休。2000年后，美國開始進一步延長退休年齡；日本女性和男性的現(xiàn)行退休年齡均為60歲，從2013年開始日本將逐步將退休年齡推遲到65歲；歐洲國家中，法國的法定退休年齡是最低的。根據(jù)法國的有關規(guī)定，法國勞動者的法定退休年齡是60歲，即法國人60歲即可領取養(yǎng)老金，但不能領取全額；退休者要想獲得100%的退休金，還需要滿足下列兩個條件之一：其一，繳費滿40年；其二，年滿65歲退休。

    延遲退休年齡之所以被各國政府所采納，在一定程度上是為了維持“在職人員”與“退休人員”人數(shù)的比例即供養(yǎng)比不失衡，減少未來養(yǎng)老金的資金缺口和政府財政壓力，同時更充分地發(fā)揮年事雖高但身體仍然健康的勞動者的勞動能力。中國和世界上很多國家一樣，面臨著人口老齡化帶來的風險和挑戰(zhàn)，政府就延遲退休年齡問題進行研究本屬正常。

    但這樣一個牽一發(fā)而動全身的問題，如果不考慮周全就匆忙推出，可囊?guī)硪恍﹩栴}。對于一些低工資的勞動者而言，本來已到退休年齡，卻要延遲退休，顯然是不情愿的。正如一位反對延遲退休的網(wǎng)友說的那樣：“別拿那些發(fā)達國家的退休年齡說事，工作20年了，拿著不到2000元的月薪，你說我是愿意推遲退休呢，還是不愿意推遲退休”？

    因此，延遲退休問題可以研究，但不宜操之過急，必須在正式推出之前做好各項基礎工作。同時延遲退休必須考慮到較低工資收入者的利益，使他們的福利不會受到損害，以維持社會的正義和公正。關于一些人提到的延遲退休有可能產(chǎn)生的就業(yè)壓力問題。筆者認為，實施延遲退休制度會對就業(yè)市場產(chǎn)生一些沖擊，但不會太大。這種沖擊主要是結構性的，更多的是對一些專業(yè)技術崗位或熟練勞動力的就業(yè)崗位產(chǎn)生影響。即使如此，我們也應該在討論的相關方案中將這種影響充分考慮進去。在實施之前，應該先做試點，待各種解決方案成熟時再在全社會推進。