南都：錯(cuò)案追責(zé)有賴審判的專業(yè)與獨(dú)立

    日前，河南省高院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布出臺(tái)《錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法(試行)》，對(duì)法官實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任終身追究，即當(dāng)事法官即便已升職、離崗、辭職、退休，都將為其任內(nèi)所判案件的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。

    應(yīng)當(dāng)看到，由河南發(fā)端的此項(xiàng)改革有其切合現(xiàn)實(shí)的背景，近些年來(lái)屢屢爆出的諸多冤案錯(cuò)案，讓司法公平與公信備受國(guó)人詬病。特別是倚靠被害人神奇“復(fù)活”、真兇落網(wǎng)自供等小概率事件而求得的那些翻案機(jī)會(huì)，何等不可預(yù)期。遲來(lái)的正義本就難稱滿打滿算的正義，更不要說(shuō)這份已打折的司法糾錯(cuò)，依然無(wú)法做到錯(cuò)案必糾、罪錯(cuò)必懲。甚至有地方不止一次地不惜喪事當(dāng)做喜事辦，生硬地將已無(wú)法掩蓋的錯(cuò)案，演繹成自身主動(dòng)糾錯(cuò)的正面典型宣揚(yáng)。

    錯(cuò)案既出，要么擔(dān)心被問(wèn)責(zé)而聯(lián)手阻止案件平反，要么即便案子翻過(guò)來(lái)，相關(guān)責(zé)任人卻依然身居高位，無(wú)憂無(wú)擾。河南高院此次開(kāi)出的“錯(cuò)案責(zé)任終身追究”藥方，有其值得理解的現(xiàn)實(shí)處境，以及改善司法形象的良善愿望，卻依然存在不少可堪憂慮的制度疑竇須要厘清。

    首先是需要追究責(zé)任的主體，仍有模棱甚至錯(cuò)漏的可能，且這種錯(cuò)漏已非個(gè)別現(xiàn)象。河南高院有負(fù)責(zé)人用“誰(shuí)用權(quán)，誰(shuí)就要負(fù)責(zé)一輩子”來(lái)概括此番問(wèn)責(zé)的核心要義，但關(guān)鍵之所在，于當(dāng)下的司法環(huán)境中，真正掌控和行使司法審判權(quán)力的主體，呈現(xiàn)著“紙上一回事，實(shí)際另一回事”的窘態(tài)。

    現(xiàn)行憲法的相關(guān)描述中，依法“獨(dú)立行使審判權(quán)”的主體是法院而非法官個(gè)人，在司法實(shí)務(wù)操作中，主審法官作為案件的實(shí)際責(zé)任人，往往在案件審理、定性中無(wú)法起到主導(dǎo)作用。受到包括(但不限于)審委會(huì)、法院內(nèi)部行政化管理氛圍、甚至政法委主導(dǎo)下的公檢法聯(lián)合辦案等諸多因素的左右，或明或暗，侵蝕著司法的純粹與公正。甚至在此次追責(zé)規(guī)定的例外條款中，徑自含有“經(jīng)審判委員會(huì)依法確認(rèn)不構(gòu)成錯(cuò)案”的情形存在，審委會(huì)意志，以及其他外在于法院而存在的干擾力量，均可順勢(shì)委身(或托聲)于審委會(huì)，并在事后輕松規(guī)避刑責(zé)。

    諸種情形交相作用之下，法官僅是紙面上的案件責(zé)任人，現(xiàn)有追責(zé)規(guī)定所可能忽略的，便是真正操縱司法的人、機(jī)構(gòu)和勢(shì)力。特別是一些現(xiàn)實(shí)中對(duì)司法的強(qiáng)勢(shì)干擾，往往采取非書(shū)面、無(wú)痕跡的變異方式進(jìn)行，不僅事后難以取證，也讓當(dāng)事法官可能百口莫辯，成為犧牲品。更遑論不少錯(cuò)案本就源自司法行政化的長(zhǎng)官意志，而錯(cuò)案追責(zé)亦沿襲著行政化的啟動(dòng)方式與懲處思路(甚至直接內(nèi)含黨紀(jì)處分)，有悖于司法權(quán)力區(qū)別于行政權(quán)的專有屬性，且自上而下徑自下達(dá)的處罰，也似有超越上下級(jí)法院間“監(jiān)督與被監(jiān)督”法律關(guān)系的定位。

    作為司法流程中的一環(huán)而存在的法院審判權(quán)，其對(duì)錯(cuò)案的判斷與掌控還受制于偵查、公訴等諸環(huán)節(jié)的影響，正常、健康的司法環(huán)境下，可以生產(chǎn)基于法律與良知的裁斷，即便是公安、檢察程序中出現(xiàn)問(wèn)題，僅以司法專業(yè)的純粹裁判亦不難辨識(shí)與抵抗。但在聯(lián)合辦案積弊、所謂“兄弟單位”流俗等復(fù)雜因素?fù)诫s后，亂象橫生。事實(shí)上，不少錯(cuò)案并非法官能力有限，眼拙而不識(shí)，實(shí)乃明知有錯(cuò)卻不得不判，明知有違法律卻難抵權(quán)力干擾。

    更何況，河南高院此番出臺(tái)的錯(cuò)案追究情形，大多是上世紀(jì)90年代最高院《審判人員違法審判責(zé)任追究辦法》所列情形的復(fù)述，制定追究規(guī)則是一層問(wèn)題，真正執(zhí)行又是另一層問(wèn)題，前述最高院出臺(tái)的“追究辦法”以及河南省也曾出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，空有規(guī)定而看不到執(zhí)行，而今頻頻見(jiàn)諸報(bào)端的離奇?zhèn)€案，也不乏就在此期間上演，追責(zé)見(jiàn)得不多，拖延不糾錯(cuò)卻常有，即便是費(fèi)盡波折糾錯(cuò)之后，還存在私下威脅當(dāng)事人，屢屢阻止當(dāng)事人與媒體接觸的怪象。新近出臺(tái)的“終身追究”，雖有煌煌多項(xiàng)規(guī)定，但其真正付諸執(zhí)行的過(guò)程卻仍待進(jìn)一步觀察，如何避免“叫好不賣座”的尷尬，依舊是未解的難題。

    誠(chéng)然，對(duì)主審法官的終身追責(zé)，或可以從一個(gè)側(cè)面客觀上促使法官慎用手中權(quán)限，在涉及案件定性等重大問(wèn)題上，更多地想起法律與良知，更多地念及“歷史的考驗(yàn)”，即便在外力難抗、上意難違的時(shí)刻，也多幾分“槍口抬高一寸”的念想與動(dòng)力。而司法的艱辛，癥結(jié)依舊在于司法行政化傾向得不到有效遏制，甚至司法專業(yè)化方向亦難被持續(xù)堅(jiān)守。法官終身追責(zé)的單方突圍，如何掙脫整體司法環(huán)境、流程與現(xiàn)實(shí)的掣肘，顯然不僅是對(duì)河南一地的考驗(yàn)。