銀行業(yè)要全力支持西藏跨越式發(fā)展

    近年來(lái)，西藏銀行業(yè)認(rèn)真貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，圍繞自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略部署和工作方針，運(yùn)用金融服務(wù)職能，加大金融服務(wù)力度，改善金融服務(wù)質(zhì)量，有力支持了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為推動(dòng)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要力量。當(dāng)前，西藏的發(fā)展正處于新的歷史起點(diǎn)，完成與全國(guó)人民在2020年一道建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)正處于攻堅(jiān)階段，西藏銀行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到自己的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和歷史使命，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，加大服務(wù)力度，全力支持西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    一、正確把握大政方針，積極支持西藏加快發(fā)展

    西藏的發(fā)展目前處于非常關(guān)鍵的時(shí)期，要在2020年同全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)只剩下7年時(shí)間，但是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平同全國(guó)還有很大的差距，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，必須要加快發(fā)展步伐。黨的十八大、中央第五次西藏工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆三次會(huì)議等為西藏未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了一系列的戰(zhàn)略部署。自治區(qū)新一屆政府提出了“民生先動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、金融撬動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)”的舉措和思路。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在安排部署工作時(shí)要在“民生先動(dòng)”上找服務(wù)方向，在“項(xiàng)目帶動(dòng)”上找支持重點(diǎn)，在“金融撬動(dòng)”上找角色定位，在“市場(chǎng)推動(dòng)”上找力量配合，在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”上找經(jīng)營(yíng)突破，在“環(huán)境促動(dòng)”上找協(xié)同跟進(jìn)，不斷改進(jìn)服務(wù)手段、調(diào)整信貸政策、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，積極適應(yīng)和滿足西藏發(fā)展的金融需求。

    西藏要跨越式發(fā)展，銀行要超常規(guī)地支持。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融服務(wù)的規(guī)模、水平反作用于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有足夠的金融支持，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就缺乏支撐力和持續(xù)動(dòng)力。目前，西藏要辦的事情很多，包括基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域都需要金融的大力支持。就當(dāng)前來(lái)看，利用銀行貸款使一些建設(shè)項(xiàng)目加快順利實(shí)施，發(fā)揮“金融撬動(dòng)”作用，使西藏的重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早發(fā)揮效益，自治區(qū)黨委政府對(duì)銀行業(yè)寄予了殷切期望，提出了工作要求，我們銀行業(yè)要予以積極呼應(yīng)和配合，同時(shí)也要看到，這也為銀行業(yè)務(wù)發(fā)展找到市場(chǎng)空間，找到業(yè)務(wù)切入點(diǎn)和盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，找到轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式提供了機(jī)遇。

    二、大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)的持續(xù)發(fā)展

    隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)在變化，經(jīng)營(yíng)環(huán)境在變化，金融業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象也在發(fā)生變化，原有的銀行發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)方式必須作出調(diào)整。當(dāng)前，資金的商品化程度和利率的市場(chǎng)化程度正在逐步加深，尤其是利率的市場(chǎng)化使得金融消費(fèi)者的消費(fèi)需求多元化、消費(fèi)選擇多元化、成本收益比較更加廣泛化，也不斷推動(dòng)著銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。西藏雖然遠(yuǎn)離發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，但是這種影響會(huì)逐步加深和強(qiáng)化。目前，用現(xiàn)代化的管理理念和手段來(lái)分析金融消費(fèi)者行為、分析資產(chǎn)收益方式、分析資產(chǎn)結(jié)構(gòu)配比、分析市場(chǎng)客戶需求、分析風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)變化、滿足客戶需求的金融產(chǎn)品，設(shè)計(jì)和運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理資本、有效防控風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，已經(jīng)是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和金融管理部門都必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

    大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。西藏銀行業(yè)的存款結(jié)構(gòu)非常特殊，2012年末，機(jī)關(guān)團(tuán)體存款占比58%，達(dá)1195億元，而住戶和非金融企業(yè)存款分別為404億元、289億元，分別占19%和14%，這說(shuō)明在西藏存款市場(chǎng)上儲(chǔ)蓄存款、企業(yè)存款的總量小，城鄉(xiāng)居民收入水平低，企業(yè)的積累不多，中央轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政資金大量沉淀在銀行體系。因此，西藏銀行業(yè)要著重從提升質(zhì)量、效益、管理水平方面來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，按照各總行關(guān)于經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型要求和部署，轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)，做好市場(chǎng)調(diào)研、抓緊員工培訓(xùn)、改造業(yè)務(wù)流程、研發(fā)金融產(chǎn)品，努力把存款業(yè)務(wù)做大，成本做低，把資產(chǎn)業(yè)務(wù)尤其是信貸業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，效益做好，在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，求效益。

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    三、堅(jiān)持嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，確保銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

    銀行經(jīng)營(yíng)的是風(fēng)險(xiǎn)，任何時(shí)候都不能忘記風(fēng)險(xiǎn)防控。一旦風(fēng)險(xiǎn)底線沒(méi)守住，會(huì)使以往的改革發(fā)展工作都前功盡棄，也影響甚至喪失支持西藏跨越式發(fā)展的金融服務(wù)能力。近年來(lái)，西藏銀監(jiān)局始終堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“立于幫、嚴(yán)于管、慎于處”的原則，針對(duì)西藏實(shí)際，按照“看病常開(kāi)藥、治病巧用藥、防病給補(bǔ)藥”的工作理念，深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，積極向中央爭(zhēng)取有利于西藏銀行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管政策和各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，全面開(kāi)展各項(xiàng)案件防控和風(fēng)險(xiǎn)處置工作，取得了連續(xù)幾年基本未發(fā)案的可喜成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了不良貸款余額和比例連年“雙降”的好局面。

    但隨著對(duì)西藏跨越式發(fā)展支持力度的加大，信貸投放的增多，金融產(chǎn)品的豐富，西藏銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)也會(huì)加大。對(duì)此，銀行業(yè)要認(rèn)真貫徹審慎經(jīng)營(yíng)方針，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制、守住風(fēng)險(xiǎn)底線，繼續(xù)保持不良貸款“雙降”的好勢(shì)頭，全力維護(hù)好西藏銀行業(yè)的安全穩(wěn)健運(yùn)行。

    四、貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

    貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策的根本要求是結(jié)合西藏工作實(shí)際，貫徹落實(shí)好國(guó)家的產(chǎn)業(yè)信貸政策，主要體現(xiàn)在“兩個(gè)原則”上面。一是要堅(jiān)持“三不貸”原則，即：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)黨委政府的相關(guān)要求，對(duì)“兩高一剩”行業(yè)不貸款、對(duì)破壞西藏生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目不貸款、對(duì)危害西藏社會(huì)穩(wěn)定的項(xiàng)目不貸款。二是要堅(jiān)持“七支持”原則，即：大力支持西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力支持西藏民生領(lǐng)域建設(shè)、 大力支持西藏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大力支持西藏“三農(nóng)”發(fā)展、大力支持西藏小微企業(yè)發(fā)展、大力支持西藏非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大力支持西藏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷開(kāi)發(fā)信貸新產(chǎn)品、優(yōu)化信貸流程、加大貸款投入、提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)“六個(gè)西藏”建設(shè)，促進(jìn)西藏在科學(xué)發(fā)展的軌道上跨越式發(fā)展。

    此外，西藏還有260多個(gè)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），目前主要靠農(nóng)業(yè)銀行基層網(wǎng)點(diǎn)的流動(dòng)服務(wù)來(lái)解決農(nóng)牧民群眾的基礎(chǔ)金融服務(wù)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)銀行西藏自治區(qū)分行要繼續(xù)貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)銀行股改時(shí)黨中央國(guó)務(wù)院確定的政策方針，改制不改服務(wù)方向，扎根農(nóng)牧區(qū)，服務(wù)農(nóng)牧民，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，要通過(guò)創(chuàng)新金融服務(wù)手段和方式，特別是 “惠農(nóng)通”金融服務(wù)站的建設(shè)計(jì)劃要確保完成，其中至少要有100個(gè)建立在具備電力、通訊條件的金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。郵政儲(chǔ)蓄銀行西藏自治區(qū)分行要盡快在拉薩市以外的6個(gè)地區(qū)及所屬縣的郵政金融服務(wù)改善方面有所突破，為解決西藏金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)牧民群眾金融服務(wù)問(wèn)題作出貢獻(xiàn)。

    五、認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，積極支持西藏穩(wěn)定發(fā)展

    受十四世達(dá)賴集團(tuán)和國(guó)際反華勢(shì)力的破壞，西藏維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在藏各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要始終按照“穩(wěn)定壓倒一切”的工作總方針，以維穩(wěn)為目標(biāo)，堅(jiān)持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，高度重視，完善機(jī)制，精心部署，抓好落實(shí)，切實(shí)做好各敏感時(shí)段（點(diǎn)）的維穩(wěn)工作，確保不出現(xiàn)任何涉穩(wěn)涉宗事件；要切實(shí)把防范銀行外部侵害案件提高到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)金融安全、保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極采取措施，加緊改善ATM機(jī)、離行式自助終端等的安防設(shè)施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，加大安保力度；要高度重視金融消費(fèi)者的投訴，妥善做好金融消費(fèi)者的投訴處理和糾紛處理，切實(shí)維護(hù)好金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，用優(yōu)質(zhì)、文明、高效的金融服務(wù)和扎實(shí)有效的銀行業(yè)維穩(wěn)工作，積極支持和促進(jìn)西藏的穩(wěn)定發(fā)展。

    （作者為西藏銀監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)）