泉水泱：如此吃“大戶”還有沒有“王法”

    波斯灣戰(zhàn)云密布，國際期油價(jià)格再次蹭蹭往上躥，國內(nèi)已有輿論預(yù)測(cè)，成品油價(jià)格很可能在近期再次上調(diào)，油寡頭將再次成為輿論眾矢之的，國家發(fā)改委則左右為難不知所衷。

    也許是油寡頭有意在此敏感時(shí)段向社會(huì)嘆苦、喊冤，居然向媒體披露了一份油寡頭承擔(dān)的30多種稅費(fèi)的清單。根據(jù)這份清單，不計(jì)勘探開采環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，僅每升成品油零售價(jià)中，各種稅費(fèi)占到三分之一還多。

    需要單獨(dú)提一筆的是，這份清單所涉及的30多種稅費(fèi)，并不包括取消養(yǎng)路費(fèi)改收燃油稅的稅收負(fù)擔(dān)。

    現(xiàn)任中石油董事長蔣潔敏是這份稅費(fèi)清單的最大嘆苦者。前不久，他在中石油臨時(shí)股東大會(huì)的間隙"有意"向媒體披露，今年中石油全年的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)超過4000億元。他據(jù)此自辯，從原油勘探開采到油品管道輸送，再到煉油加工和成品油銷售，每道環(huán)節(jié)巨額的稅費(fèi)導(dǎo)致中石油的成本并不低。

    僅石油勘探開采環(huán)節(jié)，油寡頭必須繳納的稅費(fèi)包括暴利稅(學(xué)名"特別收益金")、資源稅、大生產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、中央教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等共計(jì)十三項(xiàng)稅費(fèi)。

    原油勘探開采環(huán)節(jié)如此，其他三大環(huán)節(jié)的稅費(fèi)同樣驚人。以成品油銷售環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為例，據(jù)中投顧問的統(tǒng)計(jì)，我國汽油價(jià)格中的稅費(fèi)約占32%左右，柴油約占28%左右。單看數(shù)據(jù)，比歐盟各國要低出一大截(譬如英國汽油總稅率是61.7%，德國是60.5%，法國是58.1%，意大利是55.4%....。.)，但人家畢竟是總稅負(fù)，而且包含了消費(fèi)稅和燃油稅，我國則是石油全產(chǎn)業(yè)鏈的各道環(huán)節(jié)重復(fù)征繳稅費(fèi)，而且不包括燃油稅這一課稅大項(xiàng)。如果對(duì)原油到成品油的各道環(huán)節(jié)作復(fù)合計(jì)算并計(jì)入總油價(jià)之中，我國成品油總價(jià)格中所含的稅費(fèi)則遠(yuǎn)高于英國的61.7%(美國只有13.2%)。

    此外，國際上評(píng)價(jià)一國成品油價(jià)的"凈高"抑或"凈低"，還有個(gè)關(guān)鍵的評(píng)價(jià)指標(biāo)叫"一國成品油價(jià)占該國人均GDP的比例"。若按此測(cè)算，則我國的成品油價(jià)更是高到?jīng)]了譜。

    稅收法定是法制社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)一個(gè)共同的基干性規(guī)矩。攤在油寡頭身上的30多項(xiàng)稅費(fèi)，有幾項(xiàng)是依法走完了法定程序后再征繳的？有關(guān)方面肯定缺乏勇氣作公開回復(fù)。如果說征稅還多少講點(diǎn)程式，那么征費(fèi)顯然更加"無法無天"。在此，我們不妨再問，那些個(gè)"補(bǔ)償費(fèi)"和"教育附加"之類，是通過"紅頭文件"還是借助行政規(guī)章征繳的？估計(jì)有關(guān)方面更加缺乏正面應(yīng)答的勇氣。

    壟斷是市場的大敵，亦是民怨的一大沸點(diǎn)。雖然油寡頭的抱怨很可能也是事實(shí)，只因油寡頭的"暴利形象"實(shí)在"太壞"，從民眾的情感上講，油寡頭的抱怨很難獲得消費(fèi)者及整個(gè)社會(huì)輿論的哪怕絲毫的憐憫?？蓡栴}在于"羊毛總歸出在羊身上"，有關(guān)方面從油寡頭身上搜刮越甚，成品油價(jià)格就變成了"壟斷之高"和"稅費(fèi)之高"的雙重疊加。最終，不但私家車主們集體分?jǐn)?拔毛"之"額外苛捐成本"，公車成本、產(chǎn)商品成本、工商服務(wù)成本乃至公共用品和公共服務(wù)之成本的"額外分?jǐn)?，全體國民一個(gè)都跑不了。

    正因?yàn)?利益受損共攸關(guān)"，明知油寡頭不值得同情和憐憫，明知如此吃"大戶"無人肯來管，筆者仍忍不住要大聲疾呼這事歸誰來約束？！(作者系獨(dú)立財(cái)經(jīng)評(píng)論人士)